Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego

 
Druk nr 2068 
 
 
Warszawa, 21 stycznia 2014 r. 
SEJM  
 
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 
VII kadencja 
Prezes Rady Ministrów 
 
RM-10-1-14 
 
 
 
 
Pani  
 
Ewa Kopacz 
 
Marszałek Sejmu 
 
Rzeczypospolitej Polskiej 
 
 
 
Szanowna Pani Marszałek 
Na podstawie art. 118 ust. 1  Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej  
z dnia 2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej 
projekt ustawy 
 
 -  o  zmianie  ustawy  o  płatnościach  
w ramach systemów wsparcia 
bezpośredniego 
z projektami aktów 
wykonawczych. 
 
Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. 
W  załączeniu  przedstawiam  także  opinię  dotyczącą  zgodności 
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej. 
Ponadto  uprzejmie  informuję,  że  do  prezentowania  stanowiska  Rządu  
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych  został  upoważniony  Minister 
Rolnictwa i Rozwoju Wsi. 
 
Z poważaniem 
 
(-) Donald Tusk 
Projekt 
U S T A W A  
z dnia 
o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego 
Art. 1.  W  ustawie  z  dnia  26  stycznia  2007  r.  o  płatnościach  w  ramach  systemów 
wsparcia  bezpośredniego  (Dz.  U.  z  2012  r.  poz.  1164  i  1529  oraz  z  2013  r.  poz.  311) 
wprowadza się następujące zmiany: 
1) 
w art. 2 pkt 10 otrzymuje brzmienie: 
„10)  płatność  uzupełniająca  –  przejściowe  wsparcie krajowe, o którym mowa 
w art. 133b rozporządzenia nr 73/2009;”; 
2) 
w art. 7: 
a) 
uchyla się ust. 2, 
b) 
w ust. 4: 
– 
pkt 1 otrzymuje brzmienie: 
„1)  bezpośredniej,  płatności  uzupełniającej,  o  której  mowa  w  ust.  2a, 
specjalnej  płatności  obszarowej  do  powierzchni  upraw  roślin 
strączkowych  i  motylkowatych  drobnonasiennych,  zwanych  dalej 
„płatnościami  obszarowymi”,  w  danym  roku  kalendarzowym,  ustala  się 
jako  iloczyn  powierzchni  kwalifikującej  się  do  tych  płatności  i  stawek 
płatności obszarowych na 1 ha tej powierzchni,”, 
– 
część wspólna wyliczenia otrzymuje brzmienie: 
„–  po  uwzględnieniu  art.  133b  ust.  4  rozporządzenia  nr  73/2009  oraz 
zmniejszeń  lub  wykluczeń  wynikających  ze  stwierdzonych  nieprawidłowości 
lub niezgodności.”; 
3) 
w art. 17: 
a) 
w ust. 1: 
– 
pkt 1b otrzymuje brzmienie: 
„1b)  w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych 
określi,  w  drodze  rozporządzenia,  stawkę  płatności  uzupełniającej  do 
powierzchni  uprawy  chmielu  niezwiązanej  z  produkcją,  uwzględniając 
maksymalną  wysokość  środków  finansowych  określoną  na  podstawie 
– 2 – 
art. 133b  ust.  5  rozporządzenia  nr  73/2009  oraz  założenia  do  ustawy 
budżetowej na dany rok;”, 
– 
w pkt 2 uchyla się lit. a, 
b) 
uchyla się ust. 2 i 3; 
4) 
w art. 19 w ust. 2 uchyla się pkt 3; 
5) 
w art. 21: 
a) 
w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: 
„W przypadku przekazania gospodarstwa rolnego w rozumieniu art. 82 ust. 1 lit. a 
rozporządzenia nr 1122/2009 jednolita płatność obszarowa, płatność uzupełniająca 
do powierzchni uprawy chmielu niezwiązana  z  produkcją  lub  wsparcie  specjalne, 
o które ubiega się przekazujący, są przyznawane przejmującemu, jeżeli:”, 
b) 
ust. 5a otrzymuje brzmienie: 
„5a. W przypadku przekazania gospodarstwa rolnego w rozumieniu art. 82 
ust. 1 lit. a rozporządzenia nr 1122/2009, które zostało dokonane po dniu 31 maja 
roku,  w  którym  został  złożony  wniosek  o  przyznanie  jednolitej  płatności 
obszarowej, płatności uzupełniającej do powierzchni uprawy chmielu niezwiązanej 
z  produkcją  lub  wsparcia  specjalnego,  płatności  te  lub  wsparcie  to  przysługują 
przekazującemu, jeżeli są spełnione warunki do ich przyznania.”; 
6) 
w art. 22 w ust. 1: 
a) 
wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: 
„W przypadku śmierci rolnika, która nastąpiła w okresie od dnia złożenia wniosku 
o przyznanie  jednolitej  płatności  obszarowej,  płatności  uzupełniającej  do 
powierzchni  uprawy  chmielu  niezwiązanej  z  produkcją  lub  wsparcia  specjalnego 
do dnia doręczenia decyzji w sprawie przyznania tych płatności lub tego wsparcia, 
płatności te lub wsparcie to przysługują spadkobiercy, jeżeli:”, 
b) 
pkt 1 otrzymuje brzmienie: 
„1)  odpowiednio  grunty  rolne,  które  były  objęte  wnioskiem  o  przyznanie 
jednolitej  płatności  obszarowej,  płatności  uzupełniającej  do  powierzchni 
uprawy chmielu niezwiązanej z produkcją lub specjalnej płatności obszarowej 
do  powierzchni  upraw  roślin  strączkowych  i  motylkowatych 
drobnonasiennych, lub zwierzęta, które były objęte wnioskiem o przyznanie 
płatności do krów i owiec, były w posiadaniu spadkodawcy lub spadkobiercy 
w dniu 31 maja roku, w którym został złożony ten wniosek;”, 
– 3 – 
c) 
pkt 2 otrzymuje brzmienie: 
„2)  spełnia  on  warunki  do  przyznania  danej  płatności  lub  wsparcia,  z  tym  że 
w przypadku  płatności  uzupełniającej  do  powierzchni  uprawy  chmielu 
niezwiązanej z produkcją, płatność ta przysługuje, o ile spadkodawca spełniał 
lub  spadkobierca  spełnia  warunki  do  przyznania  jednolitej  płatności 
obszarowej  i  złożył  wniosek  o  wstąpienie  odpowiednio  do  postępowania 
w sprawie 
przyznania  jednolitej  płatności  obszarowej,  płatności 
uzupełniającej lub wsparcia specjalnego.”; 
7) 
w art. 22a w ust. 1: 
a) 
wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: 
„W  przypadku  rozwiązania  albo  przekształcenia  rolnika  albo  wystąpienia  innego 
zdarzenia prawnego, w wyniku których zaistniało  następstwo  prawne, 
z wyłączeniem  przypadku, o którym mowa w art. 22 ust. 1, w okresie od dnia 
złożenia  wniosku  o  przyznanie  jednolitej  płatności  obszarowej,  płatności 
uzupełniającej  do  powierzchni  uprawy  chmielu  niezwiązanej  z  produkcją  lub 
wsparcia  specjalnego  do  dnia  doręczenia  decyzji  w  sprawie przyznania tych 
płatności  lub  tego  wsparcia,  płatności  te  lub  wsparcie  to  przysługują  następcy 
prawnemu, jeżeli:”, 
b) 
pkt 1 otrzymuje brzmienie: 
„1)  odpowiednio  grunty  rolne,  które  były  objęte  wnioskiem  o  przyznanie 
jednolitej  płatności  obszarowej,  płatności  uzupełniającej  do  powierzchni 
uprawy chmielu niezwiązanej z produkcją lub specjalnej płatności obszarowej 
do  powierzchni  upraw  roślin  strączkowych  i  motylkowatych 
drobnonasiennych, lub zwierzęta, które były objęte wnioskiem o przyznanie 
płatności do krów i owiec, były w posiadaniu rolnika lub następcy prawnego 
w dniu 31 maja roku, w którym został złożony ten wniosek;”, 
c) 
pkt 2 otrzymuje brzmienie: 
„2)  spełnia  on  warunki  do  przyznania  danej  płatności  lub  wsparcia,  z  tym  że 
w przypadku  płatności  uzupełniającej  do  powierzchni  uprawy  chmielu 
niezwiązanej  z  produkcją,  płatność  ta  przysługuje,  o  ile  rolnik  spełniał  lub 
następca  prawny  spełnia  warunki  do  przyznania  jednolitej  płatności 
obszarowej  i  złożył  wniosek  o  wstąpienie  odpowiednio  do  postępowania 
– 4 – 
w sprawie 
przyznania  jednolitej  płatności  obszarowej,  płatności 
uzupełniającej lub wsparcia specjalnego.”; 
8) 
w art. 22b ust. 3 otrzymuje brzmienie: 
„3.  Jeżeli  decyzja  w  sprawie  przyznania  płatności  bezpośredniej,  wsparcia 
specjalnego, płatności uzupełniającej, płatności cukrowej oraz płatności do pomidorów 
zostanie  wydana  przed  złożeniem  przez  rolnika  wniosku,  o  którym  mowa  w  art.  21 
ust. 1 pkt 2, art. 22 ust. 2 lub art. 22a ust. 3, lub przekazaniem, o którym mowa w ust. 2, 
kierownik biura powiatowego Agencji, o którym mowa w art. 5 ust. 2, dokonuje zmiany 
decyzji  w  sprawie  przyznania  tych  płatności  lub  tego  wsparcia,  jeżeli  istnieje 
konieczność dokonania ich zmniejszeń lub wykluczeń wynikających ze stwierdzonych 
nieprawidłowości  lub  niezgodności,  lub  zastosowania art.  133b  ust.  4  rozporządzenia 
nr 73/2009.”; 
9) 
w art. 24ab: 
a) 
ust. 6 otrzymuje brzmienie: 
„6.  Wysokość  płatności  niezwiązanej  do  tytoniu  w  danym  roku 
kalendarzowym  ustala  się  jako  iloczyn  ilości  surowca  tytoniowego  stanowiącej 
indywidualną ilość  referencyjną, o której mowa  w art. 33fe ustawy o organizacji 
rynków,  i  stawki  tej  płatności  za  1  kilogram  surowca  tytoniowego,  po 
uwzględnieniu art. 133b ust. 4 rozporządzenia nr 73/2009.”, 
b) 
ust. 9 otrzymuje brzmienie: 
„9.  Minister  właściwy  do  spraw  rolnictwa w porozumieniu z ministrem 
właściwym  do  spraw  finansów  publicznych  określi,  w  drodze  rozporządzenia, 
stawkę  płatności  niezwiązanej  do  tytoniu,  uwzględniając  maksymalną  wysokość 
środków  finansowych  określoną  na  podstawie  art.  133b  ust.  5  rozporządzenia 
nr 73/2009 oraz założenia do ustawy budżetowej na dany rok.”; 
10)  w art. 24ac: 
a) 
ust. 6 otrzymuje brzmienie: 
„6.  Wysokość  płatności  niezwiązanej  do  skrobi  w  danym  roku 
kalendarzowym  ustala  się  jako  iloczyn  ilości  ekwiwalentu  skrobi  stanowiącej 
indywidualną  ilość  referencyjną,  o  której  mowa  w  art. 38b ust. 7 ustawy o ARR, 
i stawki  tej  płatności  na  1  tonę  skrobi,  po  uwzględnieniu  art.  133b  ust.  4 
rozporządzenia nr 73/2009.”,