Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego

22)  Związkiem Zawodowym Pracowników Rolnictwa w RP; 
23)  Polską Izbą Ogrodniczą; 
24)  Radą żospodarki  ywnościowej; 
25)  Żorum Związków Zawodowych; 
26)  Pracodawcami Rzeczypospolitej Polskiej; 
27)  Polską Konfederacją Pracodawców Prywatnych Lewiatan; 
28)  Związkiem Rzemiosła Polskiego; 
29)  Business Centre Club; 
30)  Krajową Radą Spółdzielczą; 
31)  Krajowym Związkiem Rewizyjnym Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych; 
32)  Związkiem Zawodowym Wsi i Rolnictwa „Solidarność Wiejska”; 
33)  Związkiem Zawodowym Rolnictwa i Obszarów Wiejskich „RźżIONY”; 
34)  Krajowym Związkiem Zrzeszeń Plantatorów Owoców i Warzyw; 
35)  Krajowym 
Związkiem  Stowarzyszeń  Producentów  Ziemniaków  Skrobiowych  
w Polsce; 
36)  Stowarzyszeniem Producentów Skrobi Ziemniaczanej; 
37)  Polską żrupą Producentów Skrobi Ziemniaczanej i Modyfikatów; 
38)  Stowarzyszeniem 
Producentów 
Ziemniaków  Skrobiowych  przy  PPZ  S.A.  
w Niechlowie; 
39)  Zrzeszeniem Plantatorów i Producentów Ziemniaków w Luboniu; 
40)  Zrzeszeniem Producentów Ziemniaka w Pile; 
41)  Stowarzyszeniem Producentów Ziemniaka Skrobiowego przy PPZ Trzemeszno Sp. z o.o.; 
42)  Wielkopolskim Przedsiębiorstwem Przemysłu Ziemniaczanego S.A.; 
43)  Polskim Związkiem Producentów Chmielu; 
44)  Związkiem Polskich Producentów Chmielu; 
45)  Krajowym Związkiem Plantatorów Chmielu; 
46)  Krajowym Związkiem Plantatorów Tytoniu w Lublinie; 
47)  Polskim Związkiem Plantatorów Tytoniu w Krakowie; 
48)  Związkiem Plantatorów Tytoniu w Lublinie; 
49)  Związkiem Plantatorów Tytoniu w Krasnymstawie; 
50)  Izbą Zbo owo-Paszową; 
51)  Krajowym Związkiem Plantatorów Buraka Cukrowego. 
 
 
 
5 
3.  Wpływ  projektowanego  rozporządzenia  na  sektor  finansów  publicznych,  w  tym  budżet 
państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego 
Przyjęta  w  projekcie  rozporządzenia  stawka  płatności  niezwiązanej  do  tytoniu  oznacza 
skutki  dla  bud etu  państwa  po  stronie  wydatkowej  w  kwocie  ……..  Wejście  w  ycie 
projektowanego  rozporządzenia  nie  zwiększy  zatem  wydatków  bud etu  państwa  ponad  kwotę 
przeznaczoną  na  tę  płatność.  Płatność  ta  zostanie  zrealizowana  w ramach  środków 
przewidzianych na finansowanie Wspólnej Polityki Rolnej w projekcie ustawy bud etowej na rok 
2015. 
Projektowane rozporządzenie nie spowoduje zmniejszenia dochodów bud etu państwa. 
 
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na bud ety jednostek samorządu 
terytorialnego i pozostałych jednostek sektora finansów publicznych. 
 
4. Wpływ projektowanego rozporządzenia na rynek pracy 
Wejście w  ycie projektowanego rozporządzenia powinno pozwolić na utrzymanie miejsc 
pracy w gospodarstwach rolnych tradycyjnie zajmujących się uprawą tytoniu. Produkcja surowca 
tytoniowego skoncentrowana jest na obszarach charakteryzujących się szczególnie wysoką stopą 
bezrobocia. 
 
5.  Wpływ 
projektowanego 
rozporządzenia 
na 
konkurencyjność 
gospodarki 
i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw 
Wejście  w 
ycie  projektowanego  rozporządzenia  pozwoli  na  utrzymanie 
konkurencyjności polskich gospodarstw rolnych tradycyjnie zajmujących się uprawą tytoniu. 
 
6.  Wpływ projektowanego rozporządzenia na sytuację i rozwój regionalny 
Wejście w  ycie projektowanego rozporządzenia, dzięki wsparciu dochodów gospodarstw 
rolnych  tradycyjnie  zajmujących  się  uprawą  tytoniu,  mo e  korzystnie  wpłynąć  na  sytuację 
i rozwój regionalny w tradycyjnych rejonach uprawy tytoniu. 
 
 
 
01/46rch 
 
6 
Projekt 
R O Z P O R Z Ą D Z E N I E    
M I N I S T R A   R O L N I C T W A   I   R O Z W O J U   W S I 1) 
z dnia 
w sprawie stawki płatności niezwi zanej do skrobi za 2014 r. 
Na podstawie art. 24ac ust. 9 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach 
systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. z 2012 r. poz. 1164, z późn. zm.2)) zarządza się, 
co następuje: 
§ 1. Stawka  płatności  niezwiązanej  do  skrobi  za  2014  r.  wynosi  ………  zł  na  1  tonę 
skrobi ziemniaczanej. 
§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. 
 
MINISTER ROLNICTWA 
I ROZWOJU WSI 
W porozumieniu: 
MINISTER FINANSÓW 
 
                                            
1)  Minister  Rolnictwa  i  Rozwoju  Wsi  kieruje  działem  administracji  rządowej  –  rolnictwo,  na  podstawie  §  1 
ust. 2 pkt 1 rozporządzenia  Prezesa  Rady Ministrów z  dnia  18 listopada 2011 r. w sprawie  szczegółowego 
zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 248, poz. 1486). 
2)  Zmiany  wymienionej  ustawy  zostały  ogłoszone  w  Dz.  U.  z  2012  r.  poz.  1529,  z  2013  r.  poz.  311  oraz 
z 2014 r. poz. ...). 
01/47rch 
UZASADNIENIE 
 
Projekt  rozporządzenia  stanowi  wykonanie  upowa nienia  zawartego  w  art.  24ac  ust.  9 
ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego 
(Dz.  U.  z  2012  r.  poz.  1164,  z  pó n.  zm.).  Na  podstawie  tego  przepisu  minister  właściwy  do 
spraw rolnictwa w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych określi, 
w drodze rozporządzenia, stawkę płatności niezwiązanej do skrobi, uwzględniając maksymalną 
wysokość  środków  finansowych  określoną  na  podstawie  art.  133b  ust.  5  rozporządzenia  Rady 
(Wź)  nr  73/2009  z  dnia  19  stycznia  2009  r.  ustanawiającego  wspólne  zasady  dla  systemów 
wsparcia  bezpośredniego  dla  rolników  w  ramach  wspólnej  polityki  rolnej  i  ustanawiającego 
określone  systemy  wsparcia  dla  rolników,  zmieniającego  rozporządzenia  (Wź)  nr  1290/2005, 
(Wź)  nr  247/2006,  (Wź)  nr  378/2007  oraz  uchylającego  rozporządzenie  (Wź)  nr  1782/2003 
(Dz. Urz. Uź L 30 z 31.01.2009, str. 16, z pó n. zm.) oraz zało enia do  ustawy  bud etowej na 
dany rok. 
Do obliczenia stawki płatności niezwiązanej do skrobi za 2014 r. wykorzystano: 
–  określoną  w  decyzji  Komisji  źuropejskiej  z  dnia  …………  2014  r.  zatwierdzającej 
przyznanie przejściowego wsparcia krajowego w Polsce za rok 2014 maksymalną kwotę 
dla płatności niezwiązanej do skrobi, która wynosi ………. euro; 
–  ilość referencyjną ekwiwalentu skrobi, na podstawie zło onych przez rolników wniosków 
o  przyznanie  płatności  do  skrobi.  Zgodnie  z  danymi  przekazanymi  przez  Agencję 
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa ilość ta wynosi ……. ton; 
–  ustalony przez źuropejski Bank Centralny kurs wymiany na dzień 30 września 2014 r., po 
którym następuje ostateczne przeliczenie wysokości stawek płatności za 2014 r. na walutę 
krajową, wynoszący …………… zł/euro. 
Proponuje się, aby projektowane rozporządzenie weszło w  ycie  z dniem następującym 
po dniu ogłoszenia. 
Zgodnie z przepisami wspólnotowymi płatności wypłaca się w okresie od dnia 1 grudnia 
roku  zło enia  wniosku  do  dnia  30  czerwca  roku  następującego  po  dniu  zło enia  wniosku. 
Wypłata płatności poprzedzona jest naliczeniem przysługujących poszczególnym rolnikom kwot 
płatności i wydaniem stosownych decyzji. 
Rezygnacja z vacatio legis pozwoli na sprawne rozpoczęcie procesu naliczania i wypłaty 
płatności niezwiązanej do skrobi przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. 
 
 
Mając  na  względzie  uprawnienia  adresatów  regulacji  wynikające  z  bezpośrednio 
obowiązujących na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przepisów wspólnotowych oraz sankcje 
stosowane  w  konsekwencji  naruszenia  tych  przepisów  przez  państwo  członkowskie  Unii 
źuropejskiej, nale y uznać,  e wa ny interes państwa wymaga jak najszybszego wejścia w  ycie 
projektowanego rozporządzenia. 
Rozpoczęcie  prac  nad  przygotowaniem  projektu  mo liwe  było  dopiero  po  otrzymaniu 
z Agencji  Restrukturyzacji  i  Modernizacji  Rolnictwa  informacji  na  temat  ilości  skrobi 
kwalifikującej  się  do  przyznania  płatności,  określonej  na  podstawie  wniosków  o  przyznanie 
płatności  za  2014  r.  po  przeprowadzeniu  kontroli  administracyjnych,  oraz  po  ustaleniu  przez 
Europejski  Bank  Centralny  ostatniego  kursu  wymiany  przed  dniem  1  pa dziernika  2014  r.,  po 
którym przeliczane są stawki płatności za 2014 r. 
Projektowane  rozporządzenie  nie  nakłada  adnych  obowiązków  na  beneficjentów 
wsparcia  bezpośredniego.  Wejście  w  ycie  projektowanego  rozporządzenia  we  wskazanym 
terminie nie narusza więc zasad demokratycznego państwa prawnego. 
Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu rozporządzenia 
Rady  Ministrów  z  dnia  23  grudnia  2002  r.  w  sprawie  sposobu  funkcjonowania  krajowego 
systemu  notyfikacji  norm  i  aktów  prawnych  (Dz.  U.  Nr  239,  poz.  2039  oraz  z  2004  r.  Nr  65, 
poz. 597), w związku z tym nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej. 
Projekt  rozporządzenia  wraz  z  dokumentami  dotyczącymi  prac  nad  tym  projektem 
zostanie  zamieszczony  na  stronie  Biuletynu  Informacji  Publicznej  Ministerstwa  Rolnictwa 
i Rozwoju Wsi,  zgodnie  z  przepisami  ustawy  z  dnia 7  lipca  2005  r. o  działalności  lobbingowej 
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pó n. zm.), oraz na stronie Biuletynu 
Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji.  
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii źuropejskiej. 
Projekt rozporządzenia zostanie ujęty w wykazie prac legislacyjnych Ministra Rolnictwa 
i Rozwoju Wsi. 
2