Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego

Projekt 
R O Z P O R Z Ą D Z E N I E    
M I N I S T R A   R O L N I C T W A   I   R O Z W O J U   W S I 1) 
z dnia 
w sprawie stawki płatności niezwi zanej do tytoniu za 2014 r. 
Na podstawie art. 24ab ust. 9 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach 
systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. z 2012 r. poz. 1164, z późn. zm.2)) zarządza się, 
co następuje: 
§ 1. Stawka płatności niezwiązanej do tytoniu za 2014 r. wynosi: 
1) 
….. zł na 1 kg tytoniu jasnego z grupy odmian Virginia; 
2) 
…..  zł  na  1  kg  tytoniu  jasnego  odmian  typu  Burley,  tytoniu  ciemnego  suszonego 
powietrzem  oraz  tytoniu  ciemnego  suszonego  powietrzem  z  możliwością  dosuszenia 
i wędzenia. 
§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. 
 
MINISTER ROLNICTWA 
I ROZWOJU WSI 
W porozumieniu: 
MINISTER FINANSÓW 
 
                                            
1)  Minister  Rolnictwa  i  Rozwoju  Wsi  kieruje  działem  administracji  rządowej  –  rolnictwo,  na  podstawie  §  1 
ust. 2 pkt 1 rozporządzenia  Prezesa  Rady Ministrów z  dnia  18 listopada 2011 r. w sprawie  szczegółowego 
zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 248, poz. 1486). 
2)  Zmiany  wymienionej  ustawy  zostały  ogłoszone  w  Dz.  U.  z  2012  r.  poz.  1529,  z  2013  r.  poz.  311  oraz 
z 2014 r. poz. ...). 
01/45rch 
UZASADNIENIE 
 
Projekt  rozporządzenia  stanowi  wykonanie  upowa nienia  zawartego  w  art.  24ab  ust.  9 
ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach  w ramach systemów wsparcia  bezpośredniego 
(Dz.  U.  z  2012  r.  poz.  1164,  z  pó n.  zm.).  Na  podstawie  tego  przepisu  minister  właściwy  do 
spraw rolnictwa w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych określi, 
w drodze rozporządzenia, stawkę płatności niezwiązanej do tytoniu, uwzględniając maksymalną 
wysokość  środków  finansowych  określoną  na  podstawie  art.  133b  ust.  5  rozporządzenia  Rady 
(Wź)  nr  73/2009  z  dnia  19  stycznia  2009  r.  ustanawiającego  wspólne  zasady  dla  systemów 
wsparcia  bezpośredniego  dla  rolników  w  ramach  wspólnej  polityki  rolnej  i  ustanawiającego 
określone  systemy  wsparcia  dla  rolników,  zmieniającego  rozporządzenia  (Wź)  nr  1290/2005, 
(Wź)  nr  247/2006,  (Wź)  nr  378/2007  oraz  uchylającego  rozporządzenie  (Wź)  nr  1782/2003 
(Dz. Urz. Uź L 30 z 31.01.2009, str. 16, z pó n. zm.)  oraz zało enia do  ustawy  bud etowej na 
dany rok. 
Stosownie  do  decyzji  Komisji  Europejskiej  z  dnia  ………  2014  r.  zatwierdzającej 
przyznanie  przejściowego  wsparcia  krajowego  w  Polsce  za  rok  2014  maksymalna  kwota 
przeznaczona na płatność niezwiązaną do tytoniu wynosi:  
1)  dla tytoniu jasnego z grupy odmian Virginia – ……… tys. euro; 
2)  dla  tytoniu  jasnego  odmian  typu  Burley,  tytoniu  ciemnego  suszonego  powietrzem  oraz 
tytoniu  ciemnego  suszonego  powietrzem  z  mo liwością  dosuszenia  i  wędzenia  –  ………. 
tys. euro. 
Łącznie na płatność niezwiązaną do tytoniu za 2014 r. mo na zatem przeznaczyć ……….. 
tys. euro.  
Do obliczenia stawki płatności niezwiązanej do tytoniu za 2014 r. wykorzystano ustalony 
przez  źuropejski  Bank  Centralny  kurs  wymiany  na  dzień  30  września  2014  r.,  po  którym 
następuje  ostateczne  przeliczenie  wysokości  stawek  płatności  za  2014  r.  na  walutę  krajową, 
wynoszący …………… zł/euro, oraz: 
1) w  przypadku  tytoniu  jasnego  z  grupy  odmian  Virginia  –  maksymalną  wysokość 
środków finansowych przeznaczonych na płatność do tego tytoniu i ilość referencyjną 
tego tytoniu, określoną na podstawie zło onych przez rolników wniosków o przyznanie 
tej  płatności  (zgodnie  z  danymi  przekazanymi  przez  Agencję  Restrukturyzacji 
i Modernizacji Rolnictwa ilość ta wynosi ……… kg); 
 
 
2) w  przypadku  tytoniu  jasnego  odmian  typu  Burley,  tytoniu  ciemnego  suszonego 
powietrzem  oraz  tytoniu  ciemnego  suszonego  powietrzem  z  mo liwością  dosuszenia 
i wędzenia – maksymalną wysokość środków finansowych przeznaczonych na płatność 
do  tego  tytoniu  i  ilość  referencyjną  tego  tytoniu,  określoną  na  podstawie  zło onych 
przez rolników wniosków o przyznanie tej płatności (zgodnie z danymi przekazanymi 
przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa ilość ta wynosi …….. kg). 
Proponuje się, aby projektowane rozporządzenie weszło w  ycie z dniem następującym 
po dniu ogłoszenia. 
Zgodnie z przepisami wspólnotowymi płatności wypłaca się w okresie od dnia 1 grudnia 
roku  zło enia  wniosku  do  dnia  30  czerwca  roku  następującego  po  dniu  zło enia  wniosku. 
Wypłata płatności poprzedzona jest naliczeniem przysługujących poszczególnym rolnikom kwot 
płatności i wydaniem stosownych decyzji. 
Rezygnacja z vacatio legis pozwoli na sprawne rozpoczęcie procesu naliczania i wypłaty 
płatności niezwiązanej do skrobi przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. 
Mając  na  względzie  uprawnienia  adresatów  regulacji  wynikające  z  bezpośrednio 
obowiązujących na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przepisów wspólnotowych oraz sankcje 
stosowane  w  konsekwencji  naruszenia  tych  przepisów  przez  państwo  członkowskie  Unii 
źuropejskiej, nale y uznać,  e wa ny interes państwa wymaga jak najszybszego wejścia w  ycie 
projektowanego rozporządzenia. 
Rozpoczęcie  prac  nad  przygotowaniem  projektu  mo liwe  było  dopiero  po  otrzymaniu 
z Agencji  Restrukturyzacji  i  Modernizacji  Rolnictwa  informacji  na  temat  ilości  tytoniu 
kwalifikującego się do przyznania płatności, określonego na podstawie wniosków o przyznanie 
płatności  po  przeprowadzeniu  kontroli  administracyjnych,  oraz  po  ustaleniu  przez  Europejski 
Bank  Centralny  ostatniego  kursu  wymiany  przed  dniem  1  pa dziernika  2014  r.,  po  którym 
przeliczane są stawki płatności za 2014 r. 
Projektowane  rozporządzenie  nie  nakłada  adnych  obowiązków  na  beneficjentów 
wsparcia  bezpośredniego.  Wejście  w  ycie  projektowanego  rozporządzenia  we  wskazanym 
terminie nie narusza więc zasad demokratycznego państwa prawnego. 
Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu rozporządzenia 
Rady  Ministrów  z  dnia  23  grudnia  2002  r.  w  sprawie  sposobu  funkcjonowania  krajowego 
systemu  notyfikacji  norm  i  aktów  prawnych  (Dz.  U.  Nr  239,  poz.  2039  oraz  z  2004  r.  Nr  65, 
poz. 597), w związku z tym nie podlega notyfikacji Komisji źuropejskiej. 
Projekt  rozporządzenia  wraz  z  dokumentami  dotyczącymi  prac  nad  tym  projektem 
 
2 
zostanie  zamieszczony  na  stronie  Biuletynu  Informacji  Publicznej  Ministerstwa  Rolnictwa 
i Rozwoju Wsi,  zgodnie z  przepisami  ustawy  z  dnia 7  lipca  2005  r. o  działalności  lobbingowej 
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pó n. zm.), oraz na stronie Biuletynu 
Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji.  
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii źuropejskiej. 
Projekt rozporządzenia zostanie ujęty w wykazie prac legislacyjnych Ministra Rolnictwa 
i Rozwoju Wsi. 
 
 
3 
OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) 
 
1. Podmioty, na które oddziałuje projektowane rozporządzenie 
Przepisy  projektowanego  rozporządzenia  będą  oddziaływały  na  rolników  uprawnionych 
do  otrzymania  płatności  niezwiązanej  do  tytoniu  oraz  Agencję  Restrukturyzacji  i  Modernizacji 
Rolnictwa,  która  realizuje  te  płatności.  Zgodnie  z  danymi  Agencji  Restrukturyzacji 
i Modernizacji Rolnictwa, w 2014 r. o tę płatność ubiega się ……… rolników. 
 
2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji 
Projekt rozporządzenia zostanie uzgodniony z następującymi organizacjami społecznymi: 
1) 
Sekretariatem Rolnictwa Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”; 
2) 
Niezale nym Samorządnym Związkiem Zawodowym „Solidarność-80”; 
3) 
Związkiem Zawodowym Rolnictwa „Samoobrona”; 
4) 
Ogólnopolskim Porozumieniem Związków Zawodowych; 
5) 
Ogólnopolskim  Porozumieniem  Związków  Zawodowych  Rolników  i  Organizacji 
Rolniczych; 
6) 
Niezale nym  Samorządnym  Związkiem  Zawodowym  Rolników  Indywidualnych 
„Solidarność”; 
7) 
Krajowym Związkiem Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych; 
8) 
Żederacją Związków Pracodawców – Dzier awców i Właścicieli Rolnych; 
9) 
Związkiem Zawodowym Centrum Narodowe Młodych Rolników; 
10)  Żederacją Bran owych Związków Producentów Rolnych; 
11)  Krajową Radą Izb Rolniczych; 
12)  Krajową Izbą żospodarczą, Komitetem Rolnictwa i Obrotu Rolnego; 
13)  Związkiem Sadowników RP; 
14)  Związkiem Sadowników Polskich; 
15)  Towarzystwem Rozwoju Sadów Karłowych; 
16)  Polskim Związkiem Ogrodniczym; 
17)  Unią Polskiego Przemysłu Chłodniczego; 
18)  Krajową Radą Przetwórstwa i Zamra alnictwa Owoców i Warzyw; 
19)  Stowarzyszeniem Krajowa Unia Producentów Soków; 
20)  Związkiem Zawodowym Rolników „Ojczyzna”; 
21)  Związkiem Zawodowym Rolników Rzeczpospolitej „Solidarni”; 
 
4