Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

żądaniem wszystkich stron.



Art. 135. Organ odwoławczy może

w uzasadnionych przypadkach

wstrzymać natychmiastowe wykonanie

decyzji.



Art. 61. § 2. W razie wniesienia
Art. 61
skargi:
§ 2 pkt
1) na decyzję lub postanowienie -
1 i § 3
organ, który wydał decyzję lub
oraz
postanowienie, może wstrzymać, z
art. 193
urzędu lub na wniosek skarżącego,
ustawy
ich wykonanie w całości lub w
–
części, chyba że zachodzą
Prawo
przesłanki, od których w
o
postępowaniu administracyjnym
postęp.
uzależnione jest nadanie decyzji
przed
lub postanowieniu rygoru
sądami
natychmiastowej wykonalności
adminis
albo, gdy ustawa szczególna
tracyjn
wyłącza wstrzymanie ich
ymi
wykonania;
§ 3. Po przekazaniu sądowi skargi
sąd może na wniosek skarżącego wydać
postanowienie o wstrzymaniu
wykonania w całości lub w części aktu
lub czynności, o których mowa w § 1,
jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo
wyrządzenia znacznej szkody lub
spowodowania trudnych do odwrócenia
skutków, z wyjątkiem przepisów prawa
miejscowego, które weszły w życie,
chyba że ustawa szczególna wyłącza
wstrzymanie ich wykonania. Odmowa
wstrzymania wykonania aktu lub
czynności przez organ nie pozbawia
skarżącego złożenia wniosku do sądu.
Dotyczy to także aktów wydanych lub
podjętych we wszystkich
postępowaniach prowadzonych w
granicach tej samej sprawy.
Art. 193. Jeżeli nie ma
szczególnych przepisów postępowania
przed Naczelnym Sądem
Administracyjnym, do postępowania
tego stosuje się odpowiednio przepisy
postępowania przed wojewódzkim
sądem administracyjnym, z tym że
Naczelny Sąd Administracyjny
uzasadnia z urzędu wyroki i
postanowienia w terminie trzydziestu
dni.
Art. 9 ust. 3
3. Jeżeli wydalenie zostaje
T Ar
t. 90

wstrzymane zgodnie z ust. 1 i 2, na
ust. 1
Art. 90. 1. W decyzji o wydaleniu:
danego obywatela państwa trzeciego
pkt 3
(…) 3) można wyznaczyć
mogą zostać nałożone obowiązki
ustawy
cudzoziemcowi miejsce
określone w art. 7 ust. 3.
o
zamieszkania do czasu wykonania
cudzozi
decyzji i zobowiązać go do

emcach
zgłaszania się w określonych
odstępach czasu do organu
wskazanego w decyzji.
10.
Art. 10 ust. 1
Powrót i wydalenie małoletnich bez
T
Art. 94
opieki
ustawy
Art. 94. 1. Decyzja o wydaleniu
o
cudzoziemca małoletniego do kraju jego
1. Przed podjęciem decyzji o wydaniu
cudzozi
pochodzenia lub do innego państwa jest
decyzji nakazującej powrót wobec
emcach
wykonywana tylko wtedy, gdy małoletni
małoletniego bez opieki, zostaje mu
będzie miał tam zapewnioną opiekę
przyznana odpowiednia pomoc, z
rodziców, innych osób pełnoletnich lub
należytym uwzględnieniem dobra
instytucji opiekuńczych, zgodnie ze
dziecka.
standardami określonymi przez

Konwencję o prawach dziecka, przyjętą
Art. 10 ust. 2
przez Zgromadzenie Ogólne Narodów
2. Przed wydaleniem małoletniego bez
T

Zjednoczonych dnia 20 listopada 1989 r.
opieki z terytorium danego państwa
(Dz. U. z 1991 r. Nr 120, poz. 526 oraz z
członkowskiego, organy tego państwa
2000 r. Nr 2, poz. 11).
członkowskiego upewniają się, że
2. Cudzoziemca małoletniego
zostanie on przekazany członkowi
można wydalić tylko pod opieką
swojej rodziny lub wyznaczonemu
przedstawiciela ustawowego, chyba że
opiekunowi albo zostanie
decyzja o wydaleniu jest wykonywana w
umieszczony w odpowiednim ośrodku
taki sposób, że małoletniego przekazuje
w państwie, do którego następuje
się przedstawicielowi ustawowemu albo
wydalenie.
przedstawicielowi właściwych władz

państwa, do którego następuje
wydalenie.

11.
Art. 11 ust. 1
Zakaz wjazdu
T Ar
t. 9
0

1. Decyzji nakazującej powrót
ust. 1
Art. 90. 1. W decyzji o wydaleniu: (…)
towarzyszy zakaz wjazdu:
pkt 4

a) jeżeli nie wyznaczono terminu
oraz
4) orzeka się o zakazie ponownego
dobrowolnego wyjazdu, lub
art. 97
wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej
b) jeżeli zobowiązanie do powrotu nie
ust. 2a
Polskiej lub na terytorium
zostało wykonane.
ustawy Rzeczypospolitej Polskiej i państw
W innych przypadkach decyzjom
o
obszaru Schengen, i określa okres tego
nakazującym powrót może
cudzozi
zakazu.
towarzyszyć zakaz wjazdu.
emcach
Art. 97.
2a. W decyzji o zobowiązaniu
cudzoziemca do opuszczenia terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej orzeka się o
zakazie ponownego wjazdu na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i
państw obszaru Schengen, i określa
okres tego zakazu.
Art. 11 ust. 2
2. Czas trwania zakazu wjazdu jest
T Art.
Art. 99b. Zakaz ponownego wjazdu
określany, z należytym
99b
na terytorium Rzeczypospolitej
uwzględnieniem wszystkich istotnych
ustawy
Polskiej lub na terytorium
dla danego przypadku okoliczności i
o
Rzeczypospolitej Polskiej i państw
co do zasady nie przekracza pięciu lat.
cudzozi
obszaru Schengen, o którym mowa
Może on być jednak dłuższy niż pięć
emcach
w art. 90 ust. 1 pkt 4 i art. 97 ust. 2a,
lat, jeżeli obywatel państwa trzeciego
określa się na następujące okresy:
stanowi poważne zagrożenie dla
1) od 6 miesięcy do 3 lat – w
porządku publicznego, bezpieczeństwa
przypadkach, o których mowa
publicznego lub bezpieczeństwa
w art. 88 ust. 1 pkt 1, 1a, 3, 6,
11 lub 12;
narodowego.
2) od 1 roku do 3 lat – w

przypadkach, o których mowa
w art. 88 ust. 1 pkt 2 lub 8;
3) od 3 lat do 5 lat – w
przypadkach, o których mowa
w art. 88 ust. 1 pkt 4, 4a, 7, 9
lub 10;
4) 5 lat – w przypadkach, o
których mowa w art. 88 ust. 1
pkt 5.
Art. 11 ust. 3
3. Państwa członkowskie rozważają
T Art.
Art. 98a. Organ, który wydał decyzję
cofnięcie lub zawieszenie zakazu
98a i
zawierającą orzeczenie o zakazie
wjazdu, jeżeli obywatel państwa
98b
ponownego wjazdu na terytorium
trzeciego, który podlega zakazowi
ustawy
Rzeczypospolitej Polskiej lub na
wjazdu wydanemu zgodnie z ust. 1
o
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i
akapit drugi, jest w stanie wykazać, że
cudzozi
państw obszaru Schengen, na wniosek
opuścił terytorium państwa
emcach
cudzoziemca, może w drodze decyzji
członkowskiego, w pełni
cofnąć ten zakaz, w przypadku gdy
przestrzegając decyzji nakazującej
cudzoziemiec wykaże, że:
powrót.
1)
wykonał postanowienia decyzji
o wydaleniu, decyzji o zobowiązaniu

do opuszczenia terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej lub innej

decyzji, w której został orzeczony zakaz
ponownego wjazdu na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej lub na

terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i

państw obszaru Schengen;
2)
ponowny wjazd na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej lub na

terytorium państw obszaru Schengen

ma nastąpić ze względu na

uzasadnione przypadki, zwłaszcza ze

względów humanitarnych.”

Art. 98b. Organ, który wydał decyzję

zawierającą orzeczenie o zakazie
ponownego wjazdu na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej lub na

terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i

państw obszaru Schengen, odmawia

cofnięcia zakazu ponownego wjazdu
na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej lub na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej

i państw obszaru Schengen, w
przypadku gdy:

1)
wjazd lub pobyt cudzoziemca

stanowiłby zagrożenie dla obronności

lub bezpieczeństwa państwa albo
bezpieczeństwa i porządku publicznego

albo naruszałby interes

Rzeczypospolitej Polskiej;

2)
cudzoziemiec nie uiścił kosztów
wydalenia, które był obowiązany

ponieść.






Art. 89. 1. Decyzji o wydaleniu
Ofiary handlu ludźmi, którym wydano
cudzoziemca nie wydaje się, a
zezwolenie na pobyt zgodnie z
wydanej nie wykonuje, jeżeli:
dyrektywą Rady 2004/81/WE z dnia
3) cudzoziemiec przebywa na
29 kwietnia 2004 r. w sprawie
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na
dokumentu pobytowego wydawanego
podstawie wizy Schengen
obywatelom państw trzecich, którzy są
upoważniającej tylko do wjazdu i
ofiarami handlu ludźmi lub wcześniej
pobytu na terytorium Rzeczypospolitej
byli przedmiotem działań
Polskiej w celu, o którym mowa w art.
ułatwiających nielegalną imigrację,
26 ust. 1 pkt 26, lub zezwolenia na
którzy współpracują z właściwymi
zamieszkanie na czas oznaczony
organami [11], nie podlegają zakazowi
udzielonego na podstawie art. 53a ust.
wjazdu, bez uszczerbku dla ust. 1
2.
akapit pierwszy pkt b) oraz pod
warunkiem, że dany obywatel państwa
Art. 97.
trzeciego nie stanowi zagrożenia dla
2. Decyzji o zobowiązaniu
porządku publicznego, bezpieczeństwa
cudzoziemca do opuszczenia terytorium
publicznego lub bezpieczeństwa
Rzeczypospolitej Polskiej nie wydaje się
narodowego.
cudzoziemcowi:
W indywidualnych przypadkach
(…)