Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o nadzorze uzupełniającym nad instytucjami kredytowymi, zakładami ubezpieczeń, zakładami reasekuracji i firmami inwestycyjnymi wchodzącymi w skład konglomeratu finansowego oraz niektórych innych ustaw

i Rady z dnia 27 października 1998 r. w sprawie nadzoru dodatkowego nad zakładami
ubezpieczeń w ubezpieczeniowych grupach kapitałowych.
W związku ze zmianą definicji ubezpieczeniowej grupy kapitałowej w ustawie z dnia 22 maja
2003 r. o działalności ubezpieczeniowej oraz zmianą w treści § 11 ust. 3, § 13 ust. 1 oraz § 13
ust. 2 pkt 1 w stosunku do przepisów dotychczas obowiązującego rozporządzenia, przepis
zawarty w § 3 ust. 2 dotyczący zasad ustalania nadwyżki albo niedoboru środków własnych
krajowych zakładów ubezpieczeń, których podmiotem dominującym jest dominujący podmiot
ubezpieczeniowy powinien mieć zastosowanie również do krajowych zakładów ubezpieczeń,
których podmiotem dominującym jest dominujący podmiot nieregulowany.
Proponowana zmiana w treści § 11 ust. 3 rozporządzenia w stosunku do analogicznego
przepisu § 11 ust. 4 dotychczas obowiązującego rozporządzenia wynika z implementacji pkt 2
załącznika I do dyrektywy 2011/89/WE. Proponowana zmiana rozszerza stosowanie
dotychczas obowiązującego przepisu na krajowe zakłady ubezpieczeń nadrzędne, które
posiadają udział w pośredni w zakładach ubezpieczeń podrzędnych poprzez dominujący
podmiot nieregulowany. W przypadku gdy zakład ubezpieczeń nadrzędny posiada udział
pośredni w zakładzie ubezpieczeń podrzędnym poprzez dominujący podmiot nieregulowany,
przy ustalaniu środków własnych zakładu ubezpieczeń nadrzędnego należy uwzględnić
dominujący podmiot nieregulowany. W tym celu dominujący podmiot nieregulowany
powinien być traktowany jak zakład ubezpieczeń lub zakład reasekuracji z wymogiem
wypłacalności równym zeru, przy zastosowaniu przepisów dotyczących dopuszczalności
elementów na pokrycie wymogu wypłacalności.
Proponowana zmiana w treści § 13 ust. 1 oraz § 13 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia wynika
z implementacji pkt 4 załącznika I do dyrektywy 2011/89/WE. Zmiana rozszerza
dotychczasową treść przepisu na krajowe zakłady ubezpieczeń, których podmiotem
dominującym jest dominujący podmiot nieregulowany niepodlegający nadzorowi w państwie
członkowskim Unii Europejskiej. Ustalanie nadwyżki albo niedoboru środków własnych
takiego zakładu ubezpieczeń powinno nastąpić z pozycji dominującego podmiotu
nieregulowanego. Dla celów ustalenia nadwyżki albo niedoboru środków własnych
dominujący podmiot nieregulowany powinien być traktowany jak zakład ubezpieczeń lub
zakład reasekuracji z wymogiem wypłacalności równym zeru.
Dwie proponowane zmiany w stosunku do treści dotychczas obowiązującego rozporządzenia
mają charakter redakcyjno-legislacyjny i nie są związane z implementacją dyrektywy
2011/89/UE.

2
W § 10 ust. 2 pkt 2 proponuje się zastąpienie określenia „jednostka” określeniem „podmiot”
(w innych przepisach rozporządzenia używa się określenia „podmiot", nie stosuje się
określenia „jednostka”).
W § 13 ust. 1 proponuje się zastąpienie określenia „kraj członkowski Unii Europejskiej”
określeniem „państwo członkowskie Unii Europejskiej”.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Projekt nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów dotyczących
notyfikacji norm i aktów prawnych.
Na podstawie art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie
udostępniony na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji (Rządowy Proces
Legislacyjny) z chwilą przekazania go do uzgodnień z członkami Rady Ministrów i do
konsultacji społecznych.



3

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Podmioty, na które oddziałuje projekt

Projekt rozporządzenia będzie oddziaływał na zakłady ubezpieczeń wchodzące w skład
ubezpieczeniowej grupy kapitałowej.
2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji

Projekt rozporządzenia zostanie uzgodniony z: Komisją Nadzoru Finansowego, Polską
Izbą Ubezpieczeń, Rzecznikiem Ubezpieczonych, Ubezpieczeniowym Funduszem
Gwarancyjnym, Stowarzyszeniem Polskich Brokerów Ubezpieczeniowych
i Reasekuracyjnych, Polskim Stowarzyszeniem Aktuariuszy, Krajową Radą Biegłych
Rewidentów, Stowarzyszeniem Księgowych w Polsce, Izbą Zarządzających Funduszami
i Aktywami, Izbą Gospodarczą Ubezpieczeń i Obsługi Ryzyka, Ogólnopolskim
Stowarzyszeniem Pośredników Ubezpieczeniowych i Finansowych, Polską Izbą
Pośredników Ubezpieczeniowych i Finansowych oraz z Komitetem Standardów
Rachunkowości.

3. Przedstawienie wyników analizy wpływu aktu normatywnego w szczególności na:

a) sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek
samorządu terytorialnego:
wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sektor finansów
publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu
terytorialnego,

b) rynek pracy:
wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy,

c) konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorstw:
wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na konkurencyjność
gospodarki, przedsiębiorczość i funkcjonowanie przedsiębiorstw,

d) sytuację i rozwój regionalny:
wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój
regionalny.

4

4. Wskazanie źródeł finansowania
Projektowane rozporządzenie jest neutralne dla budżetu państwa, analogicznie jak
dotychczasowa regulacja.


































12/66rch

5
Projekt

R O Z P O R Z Ą D Z E N I E
M I N I S T R A F I N A N S Ó W )
z dnia
w sprawie kwartalnych i dodatkowych rocznych sprawozdań finansowych
i statystycznych zakładów ubezpieczeń
Na podstawie art. 169 ust. 2 ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o działalności
ubezpieczeniowej (Dz. U. z 2013 r. poz. 950, 1289 i ...) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa zakres, formę i sposób sporządzania kwartalnych
i dodatkowych rocznych sprawozdań finansowych i statystycznych zakładów ubezpieczeń
oraz terminy ich przedstawiania organowi nadzoru.
§ 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1)
ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 22 maja 2003 r. o działalności
ubezpieczeniowej;
2)
zakładzie ubezpieczeń – rozumie się przez to krajowy zakład ubezpieczeń lub główny
oddział zagranicznego zakładu ubezpieczeń, niebędące w likwidacji, o której mowa w
art. 190 ustawy;
3)
ustawie o rachunkowości – rozumie się przez to ustawę z dnia 29 września 1994 r. o
rachunkowości (Dz. U. z 2013 r. poz. 330 i 613).
§ 3. Kwartalne oraz dodatkowe roczne sprawozdanie finansowe i statystyczne składa się
z części A oraz części B.
§ 4. Część A dodatkowego rocznego sprawozdania finansowego i statystycznego
zakładu ubezpieczeń wykonującego działalność określoną w dziale I załącznika do ustawy
(ubezpieczenia na życie) składa się z formularzy:
1)
bilans zakładu ubezpieczeń:
a)
aktywa zakładu ubezpieczeń,

1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej – instytucje finansowe, na podstawie § 1 ust. 2 pkt
3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Finansów (Dz. U. Nr 248, poz. 1481).