Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2014

Projekt

U S T A W A B U D Ż E T O W A
N A R O K 2 0 1 4
z dnia 2013 r.

Art. 1. 1. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 1, łączną kwotę podatkowych i
niepodatkowych dochodów budżetu państwa w wysokości 276 912 224 tys. zł.
2. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 2, łączną kwotę wydatków budżetu państwa w
wysokości 324 637 369 tys. zł.
3. Deficyt budżetu państwa ustala się na dzień 31 grudnia 2014 r. na kwotę nie większą
niż 47 725 145 tys. zł.
Art. 2. 1. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 3, łączną kwotę dochodów budżetu
środków europejskich w wysokości 77 957 123 tys. zł.
2. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 4, łączną kwotę wydatków budżetu środków
europejskich w wysokości 78 348 825 tys. zł.
3. Deficyt budżetu środków europejskich ustala się na kwotę 391 702 tys. zł.
Art. 3. 1. Ustala się łączną kwotę planowanych przychodów budżetu państwa w
wysokości 426 403 364 tys. zł oraz łączną kwotę planowanych rozchodów budżetu państwa
w wysokości 378 286 517 tys. zł - z tytułów wymienionych w załączniku nr 5.
2. Planowane saldo przychodów i rozchodów budżetu państwa ustala się na kwotę
48 116 847 tys. zł.
Art. 4. Źródłem pokrycia potrzeb pożyczkowych budżetu państwa, w tym pokrycia
deficytu budżetu państwa, są środki pozostające na rachunkach budżetu państwa w dniu 31
grudnia 2013 r., przychody z tytułu sprzedaży skarbowych papierów wartościowych,
przychody z prywatyzacji, przychody z tytułu kredytów i pożyczek oraz przychody z innych
tytułów.
– 2 –
Art. 5. 1. Przyrost zadłużenia na dzień 31 grudnia 2014 r. z tytułu zaciągniętych i
spłaconych kredytów lub pożyczek oraz emisji i spłaty skarbowych papierów wartościowych
nie może przekroczyć kwoty 85 000 000 tys. zł, przy czym przez spłatę:
1)
kredytów lub pożyczek należy rozumieć terminowe i przedterminowe spłaty kapitału;
2)
papierów wartościowych należy rozumieć w szczególności ich wykup, przedterminowy
wykup, wcześniejszy wykup, odkup oraz zamianę.
2. Limit określony w ust. 1 nie ma zastosowania do emisji skarbowych papierów
wartościowych przeznaczonych na przedterminową spłatę, wykup lub zamianę innych niż
skarbowe papiery wartościowe zobowiązań Skarbu Państwa, a także na spłatę zobowiązań
Skarbu Państwa wynikających z ustaw, orzeczeń sądów lub innych tytułów.
3. Wartość nominalna nowo wyemitowanych skarbowych papierów wartościowych na
cele, o których mowa w ust. 2, nie może przekroczyć kwoty 15 000 000 tys. zł.
Art. 6. Poręczenia i gwarancje mogą być udzielane przez Skarb Państwa do kwoty
300 000 000 tys. zł.
Art. 7. Ustala się limit łącznych zobowiązań Korporacji Ubezpieczeń Kredytów
Eksportowych S.A. z tytułu gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeń
eksportowych i gwarancji ubezpieczeniowych - w wysokości 13 000 000 tys. zł.
Art. 8. Upoważnia się Ministra Finansów do:
1)
dokonywania ze środków budżetu państwa wypłat z tytułu kredytów i pożyczek
udzielanych na podstawie umów międzynarodowych rządom innych państw - do kwoty
930 000 tys. zł;
2) udzielania ze środków budżetu państwa pożyczek:
a)
dla Banku Gospodarstwa Krajowego na zwiększenie funduszy uzupełniających
Banku - do kwoty 2 000 000 tys. zł,
b)
dla Bankowego Funduszu Gwarancyjnego - do kwoty 2 000 000 tys. zł,
c)
dla jednostek samorządu terytorialnego w ramach postępowania naprawczego lub
ostrożnościowego - do kwoty 400 000 tys. zł,
d)
dla Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych S.A. - na wypłatę
gwarantowanych przez Skarb Państwa odszkodowań z tytułu ubezpieczeń
eksportowych oraz kwot gwarancji ubezpieczeniowych - do kwoty 835 000 tys. zł,
e)
Funduszowi Ubezpieczeń Społecznych na wypłatę świadczeń gwarantowanych
przez państwo - do kwoty 18 000 000 tys. zł.
– 3 –
Art. 9. 1. Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu
wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z
2011 r. Nr 79, poz. 431 i Nr 291, poz. 1707 oraz z 2012 r. poz. 1456) ustala się:
1)
dla państwowych jednostek budżetowych w podziale na części i działy klasyfikacji
dochodów i wydatków budżetowych oraz na poszczególne grupy osób, w załączniku nr
6:
a)
kwoty wynagrodzeń dla osób objętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń
(osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe, członków korpusu służby
cywilnej, etatowych członków samorządowych kolegiów odwoławczych i
kolegiów regionalnych izb obrachunkowych, pracowników Rządowego Centrum
Legislacji, ekspertów, asesorów i aplikantów eksperckich Urzędu Patentowego
Rzeczypospolitej Polskiej, asesorów prokuratorskich, funkcjonariuszy Służby
Celnej, członków służby zagranicznej niebędących członkami korpusu służby
cywilnej, sędziów delegowanych do Ministerstwa Sprawiedliwości lub innej
jednostki organizacyjnej podległej Ministrowi Sprawiedliwości albo przez niego
nadzorowanej, prokuratorów, członków Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie
Urzędu Zamówień Publicznych, żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy oraz
nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych przez organy
administracji rządowej),
b)
kwoty
wynagrodzeń
dla
osób
nieobjętych
mnożnikowymi
systemami
wynagrodzeń;
2) kwoty bazowe dla:
a)
osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe - w wysokości 1 766,46 zł,
b)
członków korpusu służby cywilnej, etatowych członków samorządowych kolegiów
odwoławczych i kolegiów regionalnych izb obrachunkowych, pracowników
Rządowego Centrum Legislacji, ekspertów, asesorów i aplikantów eksperckich
Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej, funkcjonariuszy Służby Celnej,
członków służby zagranicznej niebędących członkami korpusu służby cywilnej - w
wysokości 1 873,84 zł,
c)
członków Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień
Publicznych - w wysokości 1 523,29 zł,
d)
żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy - w wysokości 1 523,29 zł;
– 4 –
3)
średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej - w
wysokości 100,0%.
2. Zgodnie z art. 30 ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U.
z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z późn. zm.1)) ustala się kwotę bazową dla nauczycieli - w
wysokości 2 717,59 zł.
3. Zgodnie z art. 10 ustawy wymienionej w ust. 1 tworzy się rezerwy celowe dla
państwowych jednostek budżetowych, z przeznaczeniem na:
1)
zwiększenia wynagrodzeń wynikające ze zmian organizacyjnych i nowych zadań - w
wysokości 2 000 tys. zł;
2)
zwiększenie wynagrodzeń - w wysokości 3 250 tys. zł - przeznaczonych na wypłaty:
a)
wynagrodzeń dla osób odwołanych z kierowniczych stanowisk państwowych,
b)
nagród jubileuszowych, odpraw emerytalnych i odpraw w związku z przejściem na
rentę z tytułu niezdolności do pracy oraz ekwiwalentów za niewykorzystany urlop
wypoczynkowy dla:
- osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe,
- pracowników jednostek organizacyjnych stanowiących wyodrębnioną część
budżetową, w których średnioroczne zatrudnienie w roku poprzednim nie
przekracza 50 osób.
Art. 10. Zestawienie zadań z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych
jednostkom samorządu terytorialnego odrębnymi ustawami zawiera załącznik nr 7.
Art. 11. Wykaz jednostek, dla których zaplanowano dotacje podmiotowe i celowe, oraz
kwoty tych dotacji zawiera załącznik nr 8.
Art. 12. Zakres i kwoty dotacji przedmiotowych i podmiotowych zawiera załącznik nr
9.
Art. 13. Zestawienie programów wieloletnich w układzie zadaniowym zawiera
załącznik nr 10.

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz. 1218 i Nr
220, poz. 1600, z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr 80, poz. 542, Nr 102, poz. 689, Nr 158, poz. 1103, Nr 176, poz.
1238, Nr 191, poz. 1369 i Nr 247, poz. 1821, z 2008 r. Nr 145, poz. 917 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 1,
poz. 1, Nr 56, poz. 458, Nr 67, poz. 572, Nr 97, poz. 800, Nr 213, poz. 1650 i Nr 219, poz. 1706, z 2011 r. Nr
149, poz. 887 i Nr 205, poz. 1206, z 2012 r. poz. 908 i 1544 oraz z 2013 r. poz. 675.

– 5 –
Art. 14. Zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o kuratorach sądowych
(Dz. U. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.2)) ustala się kwotę bazową dla zawodowych kuratorów
sądowych w wysokości 1 873,84 zł.
Art. 15. Ustala się etaty Policji w liczbie 102 370, w tym 102 309 etatów w jednostkach
organizacyjnych Policji.
Art. 16. Tworzy się ogólną rezerwę budżetową w wysokości 95 000 tys. zł.
Art. 17. Ustala się dla służby cywilnej:
1)
limit mianowań urzędników - 200 osób;
2)
środki na wynagrodzenia - w wysokości 7 037 195 tys. zł;
3)
środki na szkolenia - w wysokości 48 879 tys. zł.
Art. 18. Prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych
ogółem wynosi 102,4%.
Art. 19. Prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych
dla gospodarstw domowych emerytów i rencistów wynosi 102,7%.
Art. 20. Wysokość odpisu, o którym mowa w art. 76 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13
października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz.
1585, z późn. zm.3)), wynosi 3 430 000 tys. zł.
Art. 21. Kwota wydatków na prewencję rentową, o których mowa w art. 57 ustawy
wymienionej w art. 20, wynosi 192 891 tys. zł.
Art. 22. Wysokość odpisu, o którym mowa w art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 19 grudnia
2008 r. o emeryturach pomostowych (Dz. U. Nr 237, poz. 1656, z późn. zm.4)), wynosi
2 266 tys. zł.
Art. 23. Należności, o których mowa w art. 76 ust. 1 pkt 3 ustawy wymienionej w art.
20, z tytułu poniesionych kosztów poboru i dochodzenia przez Zakład Ubezpieczeń

2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 154, poz. 1787, z 2002 r. Nr 153, poz.
1271 i Nr 213, poz. 1802, z 2003 r. Nr 228, poz. 2256, z 2005 r. Nr 169, poz. 1410, z 2010 r. Nr 182, poz.
1228 oraz z 2012 r. poz. 1544.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 218, poz. 1690, z
2010 r. Nr 105, poz. 668, Nr 182, poz. 1228, Nr 225, poz. 1474, Nr 254, poz. 1700 i Nr 257, poz. 1725, z
2011 r. Nr 45, poz. 235, Nr 75, poz. 398, Nr 138, poz. 808, Nr 171, poz. 1016, Nr 197, poz. 1170, Nr 199,
poz. 1175, Nr 232, poz. 1378 i Nr 291, poz. 1706, z 2012 r. poz. 611, 637, 769, 1342 i 1548 oraz z 2013 r.
poz. 675, 827 i 983.
4) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 75, poz. 398, Nr 138, poz. 808 i Nr
171, poz. 1016 oraz z 2012 r. poz. 637.