Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2014

Tabela 12. Zadłużenie Skarbu Państwa w układzie podmiotowym (mln zł)
struktura
zmiana
zmiana
Wyszczególnienie
XII 2011
XII 2012
VI 2013
VI 2013 XII 2012 – XII 2011
VI 2013 – XII 2012
%
w mln zł
w %
w mln zł
w %
Zadłużenie Skarbu Państwa
771.127,5
793.853,7
844.255,9
100,0
22.726,2
2,9
50.402,2
6,3
I. Zadłużenie Skarbu Państwa wobec rezydentów
382.135,1
361.478,4
393.635,9
46,6
-20.656,7
-5,4
32.157,4
8,9
Krajowy sektor bankowy
120.229,4
98.564,1
124.257,1
14,7
-21.665,3
-18,0
25.693,0
26,1
1. Krajowe SPW
110.347,7
91.526,3
115.984,7
13,7
-18.821,3
-17,1
24.458,4
26,7
1.1. Rynkowe SPW
110.347,7
91.526,3
115.984,7
13,7
-18.821,3
-17,1
24.458,4
26,7
bony skarbowe
7.044,4
3.769,8
2.088,6
0,2
-3.274,6
-46,5
-1.681,2
-44,6
obligacje OK
22.700,5
7.115,5
13.673,3
1,6
-15.585,0
-68,7
6.557,8
92,2
obligacje PS
25.900,2
24.411,6
35.431,5
4,2
-1.488,6
-5,7
11.020,0
45,1
obligacje DS
24.108,3
19.844,9
20.209,2
2,4
-4.263,4
-17,7
364,3
1,8
obligacje WS
1.054,0
1.389,7
2.616,2
0,3
335,7
31,8
1.226,6
88,3
obligacje IZ
637,0
581,2
753,0
0,1
-55,8
-8,8
171,8
29,6
obligacje TZ
0,6
0,5
0,5
0,0
-0,1
-12,6
0,0
0,0
obligacje WZ
28.887,7
34.398,3
41.197,4
4,9
5.510,6
19,1
6.799,1
19,8
obligacje PP
15,0
15,0
15,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.2. Oszczędnościowe SPW
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0 -
0,0 -
obligacje DOS
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0 -
0,0 -
obligacje TOZ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0 -
0,0 -
obligacje COI
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0 -
0,0 -
obligacje EDO
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0 -
0,0 -
2. Pozostałe zadłużenie Skarbu Państwa
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0 -
0,0 -
przyjęte depozyty – wolne środki jsfp
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0 -
0,0 -
zobowiązania wymagalne
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0 -
0,0 -
Inne
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0 -
0,0 -
3. Zagraniczne SPW
9.881,7
7.037,8
8.272,4
1,0
-2.844,0
-28,8
1.234,6
17,5
Krajowy sektor pozabankowy
261.905,7
262.914,4
269.378,8
31,9
1.008,6
0,4
6.464,4
2,5
1. Krajowe SPW
249.710,7
251.472,4
256.431,6
30,4
1.761,8
0,7
4.959,2
2,0
1.1. Rynkowe SPW
242.669,6
244.122,0
249.132,6
29,5
1.452,4
0,6
5.010,6
2,1
bony skarbowe
3.235,2
1.750,9
891,5
0,1
-1.484,3
-45,9
-859,4
-49,1
obligacje OK
42.100,7
15.930,9
12.423,9
1,5
-26.169,7
-62,2
-3.507,0
-22,0
obligacje PS
63.747,9
70.630,9
79.423,8
9,4
6.883,0
10,8
8.792,9
12,4
obligacje DS
66.035,5
71.812,2
66.556,0
7,9
5.776,7
8,7
-5.256,2
-7,3
obligacje WS
18.087,1
16.278,6
19.561,6
2,3
-1.808,5
-10,0
3.283,0
20,2
obligacje IZ
14.995,4
12.960,5
11.955,7
1,4
-2.034,9
-13,6
-1.004,8
-7,8
obligacje TZ
587,5
492,2
443,5
0,1
-95,3
-16,2
-48,7
-9,9
obligacje WZ
33.145,4
53.530,8
57.141,5
6,8
20.385,4
61,5
3.610,7
6,7
obligacje PP
735,0
735,0
735,0
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
1.2. Oszczędnościowe SPW
7.041,1
7.350,4
7.299,0
0,9
309,4
4,4
-51,4
-0,7
obligacje DOS
2.308,9
1.782,4
1.519,7
0,2
-526,5
-22,8
-262,7
-14,7
obligacje TOZ
0,0
80,3
123,3
0,0
80,3 -
43,0
53,5
obligacje COI
1.787,3
1.820,8
1.856,9
0,2
33,5
1,9
36,1
2,0
obligacje EDO
2.944,8
3.666,9
3.799,1
0,4
722,1
24,5
132,3
3,6
2. Pozostałe zadłużenie Skarbu Państwa
10.404,3
9.492,4
11.322,3
1,3
-911,9
-8,8
1.829,9
19,3
przyjęte depozyty – wolne środki jsfp
10.391,5
9.438,1
11.310,0
1,3
-953,5
-9,2
1.871,9
19,8
zobowiązania wymagalne
9,3
50,8
7,3
0,0
41,5
445,3
-43,5
-85,7
Inne
3,5
3,6
5,1
0,0
0,1
3,2
1,5
41,4
3. Zagraniczne SPW
1.790,7
1.949,5
1.624,9
0,2
158,7
8,9
-324,6
-16,6
II. Zadłużenie Skarbu Państwa wobec nierezydentów
388.992,4
432.375,3
450.620,1
53,4
43.382,8
11,2
18.244,8
4,2
1. Krajowe SPW
154.226,9
190.478,7
201.885,7
23,9
36.251,8
23,5
11.407,0
6,0
1.1. Rynkowe SPW
154.207,9
190.461,2
201.870,5
23,9
36.253,2
23,5
11.409,3
6,0
bony skarbowe
1.734,3
589,7
103,4
0,0
-1.144,6
-66,0
-486,3
-82,5
obligacje OK
43.984,3
32.442,9
32.107,8
3,8
-11.541,4
-26,2
-335,2
-1,0
obligacje PS
45.913,7
56.247,8
54.715,9
6,5
10.334,1
22,5
-1.531,9
-2,7
obligacje DS
43.006,9
62.979,1
77.266,9
9,2
19.972,2
46,4
14.287,8
22,7
obligacje WS
14.274,1
18.831,2
16.102,2
1,9
4.557,1
31,9
-2.729,0
-14,5
obligacje IZ
5.041,5
9.558,4
10.599,9
1,3
4.516,9
89,6
1.041,5
10,9
obligacje TZ
2,2
1,9
0,4
0,0
-0,3
-12,6
-1,5
-80,1
obligacje WZ
251,0
9.810,1
10.974,0
1,3
9.559,2
3808,6
1.163,9
11,9
obligacje PP
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0 -
0,0 -
1.2. Oszczędnościowe SPW
19,0
17,5
15,2
0,0
-1,4
-7,6
-2,3
-13,4
obligacje DOS
3,9
1,5
1,4
0,0
-2,4
-61,2
-0,1
-8,4
obligacje TOZ
0,0
0,2
0,2
0,0
0,2 -
0,0
0,0
obligacje COI
11,1
11,1
8,7
0,0
0,1
0,5
-2,4
-21,8
obligacje EDO
4,0
4,7
4,9
0,0
0,7
18,0
0,2
4,7
2. Zagraniczne SPW
183.598,7
190.967,9
193.689,7
22,9
7.369,2
4,0
2.721,8
1,4
3. Kredyty zagraniczne
51.166,8
50.928,6
55.044,7
6,5
-238,2
-0,5
4.116,1
8,1
Europejski Bank Inwestycyjny
30.295,3
29.130,2
32.205,3
3,8
-1.165,2
-3,8
3.075,2
10,6
Bank Światowy
19.628,0
20.855,6
21.996,2
2,6
1.227,6
6,3
1.140,7
5,5
Bank Rozwoju Rady Europy
793,4
702,4
679,4
0,1
-91,0
-11,5
-23,0
-3,3
Klub Paryski
271,7
136,4
86,1
0,0
-135,3
-49,8
-50,2
-36,8
Pozostałe
178,4
104,1
77,5
0,0
-74,3
-41,7
-26,5
-25,5
4. Pozostałe zadłużenie Skarbu Państwa
0,0
0,1
0,0
0,0
0,1
2353,2
-0,1
-96,5

Tabela 13. Czynniki wpływające na zmianę długu Skarbu Państwa

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Zmiana relacji długu SP
4,1
4,4
-1,4
1,2
0,4
-2,5
2,1
2,3
2,6
0,9
-0,7
Saldo pierwotne budżetu państwa
1,9
1,5
2,0
0,3
-0,3
-1,0
-0,1
-0,6
0,7
-0,7
-0,7
Koszty obsługi długu SP (bez kosztów reformy emerytalnej)
2,6
2,4
2,0
2,0
2,0
1,8
1,4
1,7
1,6
1,5
1,7
Koszty obsługi dodatkowego długu z tytułu reformy emerytalnej
0,4
0,5
0,5
0,5
0,6
0,6
0,6
0,7
0,8
0,8
0,9
Wynik budżetu środków europejskich
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,7
0,8
0,2
Środki dla FUS z tytułu ubytku składki przekazywanej do OFE
0,0
0,0
1,1
1,3
1,4
1,4
1,6
1,6
1,6
1,0
0,5
Przychody netto z prywatyzacji
-0,2
-0,4
-0,8
-0,3
0,0
-0,1
-0,1
0,0
-0,6
-0,4
-0,2
Zarządzanie płynnością sektora finansów publicznych
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-1,6
-0,2
Różnice kursowe
0,8
1,4
-2,2
-0,3
-0,4
-0,9
2,0
-0,3
0,0
1,9
-1,3
Nominalny wzrost PKB
-1,3
-1,7
-4,0
-2,6
-3,2
-4,5
-3,3
-2,3
-2,4
-3,6
-2,1
Pozostałe czynniki*
0,0
0,6
-0,1
0,3
0,3
0,3
0,0
1,6
0,1
1,2
0,6
*)Pozostałe czynniki obejmują: pozostałe potrzeby pożyczkowe (w tym: saldo udzielonych pożyczek oraz prefinansowania), pozostałe
zmiany niewynikajace z potrzeb pożyczkowych (zmiana długu z tytułu: zmiany stanu środków na rachunku budżetu państwa,
dyskonta od SPW, kapitalizacji i indeksacji SPW, ciągnień pozakasowych, umorzenia długu, konwersji długu FUS wobec OFE na
SPW) oraz zmiany pozostałego długu SP (m.in. zobowiązania wymagalne i przyjęte depozyty – wolne środki jednostek sektora
finansów publicznych).
Tabela 14. Liczba zadłużonych JST z uwzględnieniem relacji długu do dochodów w okresie 2011 – 2012

Liczba zadłużonych JST
Liczba


Grupa jednostek
JST
Wskaźnik dług/dochody*

ogółem ogółem i<10% 10%<i<30% 30%<i<50% 50%<i<60% i>60%
Gminy
2414
2305
322
917
825
210
31
Miasta na prawach powiatu
65
64
2
18
30
14
0
XII
Powiaty
314
311
48
159
91
12
1
2011
Województwa
16
16
3
3
8
2
0
Ogółem
2809
2696
375
1097
954
238
32
Gminy
2414
2300
297
923
858
196
26
Miasta na prawach powiatu
65
64
2
14
35
13
0
XII
Powiaty
314
310
48
155
86
18
3
2012
Województwa
16
16
1
4
6
4
1
Ogółem
2809
2690
348
1096
985
231
30

* Wskaźnik poziomu zadłużenia bez zobowiązań na realizację programów i projektów realizowanych z udziałem środków unijnych do
wykonanych dochodów, którego relacja do dochodów stanowi limit zadłużenia samorządów
Wykres 5. Zadłużenie do dochodów miast wojewódzkich w 2012 r.
70
60
50
40
3
7
5
5
7
6
67,
4
2
68,
1
6
7
30
0
1
63,
7
58,
9
57,
5
3
7
7
9
9
9
9
59,
60,
57,
57,
57,
53,
3
3
56,
56,
0
46,
47,
47,
47,
47,
20
6
5
47,
8
0
43,
45,
45,
46,
46,
3
43,
33,
8
33,
34,
36,
30,
32,
10
25,
0
e
n
e
e
a
a
n
in
w
z
c
pol
ty
lc
ci
z
ic
ór
ów
ie
aw
z
O
ls
Łódź
ow
K
z
Lubl
szó
dańsk
rak
O
rocław
at
s
zcze
ze
G
K
ona G
ar
S
R
Białystok
Poznań
K
dgos
y
W
iel
W
B
Zadłużenie do dochodów
Z
Zadłużenie bez zobow iązań na realizację projektów unijnych do dochodów




67