Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw

Projekt

ROZPORZ DZENIE
MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI
z dnia …………….
w sprawie trybu sprawowania nadzoru nad działalności administracyjn
s dów

Na podstawie art. 37i ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów
powszechnych (Dz. U. Nr 98, poz. 1070, z późn. zm.1)) zarządza się, co następuje:
Rozdział 1
Przepisy ogólne
§ 1. Rozporządzenie określa:
1) szczegółowy tryb sprawowania nadzoru administracyjnego nad działalnością
sądów apelacyjnych, okręgowych i rejonowych;
2) sposób dokumentowania czynności nadzorczych;
3) sposób i kryteria sporządzania rocznych sprawozdań o działalności sądów.


§ 2. Działania organów i osób wyznaczonych do sprawowania nadzoru
administracyjnego nad działalnością administracyjną
sądów powinny

w szczególności zmierzać do:
1) zapewnienia zgodności czynności administracyjnych z prawem oraz celowości
tych czynności;
2) zapewnienia sprawności postępowania sądowego oraz sprawności postępowania
egzekucyjnego, w tym również w zakresie działalności komorników;

1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 154, poz. 1787, z 2002 r. Nr
153, poz. 1271, Nr 213, poz. 1802 i Nr 240, poz. 2052, z 2003 r. Nr 188, poz. 1838 i Nr 228, poz.
2256, z 2004 r. Nr 34, poz. 304, Nr 130, poz. 1376, Nr 185, poz. 1907 i Nr 273, poz. 2702 i 2703, z
2005 r. Nr 13, poz. 98, Nr 131, poz. 1102, Nr 167, poz. 1398, Nr 169, poz. 1410, 1413 i 1417, Nr
178, poz. 1479 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1044 i Nr 218, poz. 1592, z 2007 r. Nr 25,
poz. 162, Nr 64, poz. 433, Nr 73, poz. 484, Nr 99, poz. 664, Nr 112, poz. 766, Nr 136, poz. 959, Nr
138, poz. 976, Nr 204, poz. 1482 i Nr 230, poz. 1698, z 2008 r. Nr 223, poz. 1457, Nr 228, poz.
1507 i Nr 234, poz. 1571 oraz z 2009 r. Nr 1, poz. 4, Nr 9, poz. 57, Nr 26, poz. 156 i 157, Nr 56, poz.
459, Nr 157, poz. 1241, Nr 178, poz. 1375, Nr 219, poz. 1706 i Nr 223, poz. 1777.



3) doskonalenia organizacji pracy, podnoszenia jej poziomu, kształtowania
właściwej kultury czynności urzędowych sądów;
4) udzielania pomocy sędziom, referendarzom sądowym, asystentom sędziego oraz
innym pracownikom sądowym w zakresie organizacji i metod pracy oraz
wprowadzania do praktyki nowych przepisów prawa.

§ 3. 1. Zarządzenia wydawane w ramach nadzoru sporządzane są na piśmie
i doręczane za pokwitowaniem odbioru.
2. Prezes sądu okręgowego wykonuje bezzwłocznie zarządzenia prezesa sądu
apelacyjnego dotyczące uchylenia zarządzenia administracyjnego niezgodnego
z prawem, naruszającego sprawność postępowania sądowego lub z innych przyczyn
niecelowego.
3. Prezes sądu rejonowego wykonuje bezzwłocznie zarządzenia prezesa sądu
apelacyjnego lub prezesa sądu okręgowego dotyczące uchylenia zarządzenia
administracyjnego niezgodnego z prawem, naruszającego sprawność postępowania
sądowego lub z innych przyczyn niecelowego.

Rozdział 2
Wewnętrzny nadzór administracyjny nad działalnością sądów

§ 4.1. Wewnętrzny nadzór administracyjny nad działalnością sądów realizowany jest:
1) w ramach tej samej jednostki organizacyjnej;
2) przez organy i osoby wyznaczone jednostki organizacyjnej wyższego stopnia.
2. Czynności nadzoru administracyjnego, o których mowa w ust. 1 pkt:
1) w sądzie apelacyjnym - prezes tego sądu, a także, w powierzonym zakresie,
sędzia wizytator, wiceprezes sądu, przewodniczący wydziału,
a w uzasadnionych przypadkach inny sędzia lub referendarz sądowy;
2) w sądzie okręgowym - prezes tego sądu, a także, w powierzonym zakresie,
sędzia wizytator, wiceprezes sądu, przewodniczący wydziału,
a w uzasadnionych przypadkach inny sędzia lub referendarz sądowy;
3) w sądzie rejonowym - prezes tego sądu, a także a także, w powierzonym
zakresie, wiceprezes sądu, przewodniczący wydziału, a w uzasadnionych
przypadkach inny sędzia lub referendarz sądowy;
3. Czynności nadzoru administracyjnego, o których mowa w ust. 1 pkt 2:
2

1) nad sądami okręgowymi i rejonowymi działającymi na obszarze jednej apelacji –
wykonuje prezes sądu apelacyjnego;
2) nad sądami rejonowymi działającymi w jednym okręgu sądowym – wykonuje
prezes sądu okręgowego.
§ 5. Do zadań prezesa sądu w ramach zakresu wewnętrznego nadzoru
administracyjnego sądu, o których mowa w art. 37b § 1 ustawy - Prawo o ustroju
sądów powszechnych, w szczególności należy:
1) analiza materiałów statystycznych dotyczących pracy nadzorowanego sądu,
w szczególności stanu zaległości i sprawności postępowania oraz efektywności
pracy sędziów i referendarzy sądowych;
2) kontrola obciążenia i wydajności pracy sędziów i referendarzy sądowych;
3) kontrola przestrzegania zasad przydzielania przez przewodniczących wydziałów
spraw poszczególnym sędziom i referendarzom sądowym pod kątem ich
zgodności z przepisami ustawy oraz podziałów czynności;
4) kontrola wykonywania obowiązków przez sędziów i referendarzy sądowych
w zakresie:
a) kontroli biegu przydzielonych im spraw, w tym terminowości wydawania
zarządzeń o
wyznaczaniu terminów rozpraw i posiedzeń oraz
wykonywania zarządzeń,
b) sprawności postępowania, zwłaszcza w sprawach w których
postępowanie toczy się przewlekle lub stosowane jest tymczasowe
aresztowanie,
c) kontroli wykorzystania czasu pracy na sesjach (rozprawy i posiedzenia)
oraz kolejności kierowania spraw do rozpoznania,
d) terminowości sporządzania uzasadnień orzeczeń;
5)
kontrola wykonywania powierzonych obowiązków nadzorczych przez
przewodniczących wydziałów oraz wydawanie stosownych zarządzeń;
6) kontrola terminowości załatwiania pism wpływających do wydziałów oraz
przekazywania skarg i wniosków;
7) kontrola wykonywania obowiązków przewodniczących wydziałów w zakresie
wydawania zarządzeń o wyznaczaniu planów sesji (posiedzeń i rozpraw) oraz
wyznaczania terminów w poszczególnych sprawach i wydawania zarządzeń;
8) kontrola zasadności odwoływania, odraczania rozpraw i posiedzeń oraz
3

zdejmowania spraw z wokand;
9) kontrola
terminowości wykonywania czynności w postępowaniu
międzyinstancyjnym;
10)
kontrola przestrzegania zasad przydziału sędziom asystentów sędziów oraz
równomiernego obciążenia asystentów sędziów pracą;
11) bieżąca lub okresowa kontrola toku postępowania w sprawach indywidualnych,
w przypadku ujawnienia okoliczności wskazujących, że są one prowadzone
niesprawnie lub z naruszeniem prawa;
12) kontrola działalności sekretariatu wydziału.

§ 6. Do zadań prezesa sądu apelacyjnego z zakresu wewnętrznego nadzoru
administracyjnego nad działalnością administracyjną sądów okręgowych i
rejonowych działających na obszarze apelacji, poza wymienionymi w § 6, o których
mowa w art. 37b § 3 ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych, w
szczególności należy:
1) badanie prawidłowości i racjonalności podziałów czynności ustalanych przez
prezesów sądów okręgowych i rejonowych;
2) kontrola terminowości, zgodności z planem i prawidłowości przeprowadzania
wizytacji i lustracji jednostek kontrolowanych;
3) kontrola pracy sędziów wizytatorów i inspektorów do spraw biurowości;
4) kontrola wykonania czynności z zakresu nadzoru wewnętrznego powierzonych
sędziom wizytatorom, wiceprezesom, przewodniczącym wydziałów, innym
wyznaczonym sędziom lub referendarzom sądowym;
5) organizowanie i udział w naradach powizytacyjnych i polustracyjnych sędziów i
innych pracowników sądu;
6) dokonywanie oceny wykonania zaleceń powizytacyjnych i polustracyjnych.

§ 7. Do zadań prezesa sądu okręgowego z zakresu wewnętrznego nadzoru
administracyjnego nad działalnością administracyjną sądów rejonowych działających
w okręgu sądowym, poza wymienionymi w § 6, o których mowa w art. 37b § 3
ustawy- Prawo o ustroju sądów powszechnych, w szczególności należy:
1) badanie prawidłowości i racjonalności podziałów czynności ustalanych przez
prezesów sądów rejonowych;
2) kontrola terminowości, zgodności z planem i prawidłowości przeprowadzania
4

wizytacji i lustracji jednostek kontrolowanych;
3) kontrola pracy sędziów wizytatorów i inspektorów do spraw biurowości;
4) kontrola wykonania czynności z zakresu nadzoru wewnętrznego powierzonych
sędziemu wizytatorowi, wiceprezesowi, przewodniczącym wydziałów, innym
wyznaczonym sędziom lub referendarzom sądowym;
5) kontrola współpracy przewodniczących wydziałów, w których działają systemy
informatyczne, z pracownikami informatyzacji w zakresie właściwego użytkowania
systemów;
6) organizowanie i udział w naradach powizytacyjnych i polustracyjnych sędziów i
innych pracowników sądu;
7) dokonywanie oceny wykonania zaleceń powizytacyjnych i polustracyjnych.

§ 8. Do zadań prezesa sądu rejonowego z zakresu wewnętrznego nadzoru
administracyjnego sądu rejonowego, poza wymienionymi w § 6, należą także:
1) ustalanie kierunków wewnętrznego nadzoru administracyjnego i kontrola
wykonania czynności z
zakresu powierzonego nadzoru wewnętrznego
wiceprezesom, przewodniczącym wydziałów, innym wyznaczonym sędziom lub
referendarzom sądowym;
2) organizowanie i udział w naradach powizytacyjnych i polustracyjnych sędziów
i innych pracowników sądu;
3) dokonywanie oceny wykonania zaleceń powizytacyjnych i polustracyjnych;
4) kontrola współpracy przewodniczących wydziałów, w których działają systemy
informatyczne, z pracownikami informatyzacji w zakresie właściwego użytkowania
systemów.
§ 9.1. Prezes sądu apelacyjnego i prezes sądu okręgowego ustalają corocznie
plany zadań nadzorczych, oddzielnie dla każdej osoby, której zadania te zostały
powierzone, a także dla sędziów wizytatorów w zakresie terminowych wizytacji oraz
dla inspektora do spraw biurowości.
2. Prezes sądu okręgowego w terminie do dnia 20 stycznia każdego roku
doręcza plany zadań nadzorczych wizytatorów i inspektorów do spraw biurowości
prezesowi sądu apelacyjnego wraz ze sprawozdaniami z realizacji planów pracy za
ubiegły rok. Prezes sądu apelacyjnego w terminie 14 dni może wnieść do tego planu
uzupełnienia i uwagi, które są wiążące dla prezesa sądu okręgowego.
5