Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie województwa oraz ustawy o samorządzie powiatowym

Druk nr 326

Warszawa, 6 marca 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Marszałek Senatu


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Szanowny Panie Marszałku

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. mam zaszczyt powiadomić Pana Marszałka, że Senat na 6
posiedzeniu w dniu 6 marca 2008 r. podjął uchwałę w sprawie wniesienia do
Sejmu projektu ustawy


- o zmianie ustawy o samorządzie
gminnym, ustawy o samorządzie
województwa oraz ustawy o
samorządzie powiatowym.
Projekt ustawy stanowi wykonanie obowiązku dostosowania systemu
prawa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego.
Jednocześnie pragnę poinformować, że Senat upoważnił senatora
Krzysztofa Kwiatkowskiego do reprezentowania stanowiska Senatu w dalszych
pracach nad tym projektem.
W załączeniu przesyłam opinię Komitetu Integracji Europejskiej o
zgodności projektu ustawy z prawem Unii Europejskiej.
Łączę wyrazy szacunku

(-) wz. Marek Ziółkowski
Wicemarszałek Senatu
p r o j e k t
USTAWA
z dnia
o zmianie ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie województwa
oraz ustawy o samorządzie powiatowym
Art. 1.
W ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591,
z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 24j po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
"3a. Oświadczenia, o których mowa w ust. 1, składane są w terminie 30 dni od dnia
powołania lub zatrudnienia, a w przypadku radnego i wójta – w terminie 30 dni od
dnia złożenia ślubowania. W razie podjęcia działalności gospodarczej albo zawarcia
umowy, o której mowa w ust. 1, w trakcie pełnienia funkcji lub w czasie zatrudnienia,
oświadczenie składane jest w terminie 30 dni od dnia zaistnienia przyczyny jego
złożenia. Informacja, o której mowa w ust. 2, składana jest w terminie 30 dni od dnia
zaistnienia przyczyny jej złożenia.";
2) w art. 24k ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. Niezłożenie oświadczenia majątkowego w terminie określonym w art. 24h ust. 4 i 5,
oświadczeń, o których mowa w art. 24j ust. 1, lub informacji, o której mowa w art.
24j ust. 2, w terminie określonym w art. 24j ust. 3a przez:
1) radnego - powoduje utratę diety do czasu złożenia oświadczenia lub informacji,
2) wójta, zastępcę wójta, sekretarza gminy, skarbnika gminy, kierownika jednostki
organizacyjnej gminy, osobę zarządzającą i członka organu zarządzającego
gminną osobą prawną oraz osobę wydającą decyzje administracyjne w imieniu
wójta - powoduje utratę ich wynagrodzenia za okres od dnia, w którym powinny
być złożone oświadczenie lub informacja, do dnia złożenia oświadczenia lub
informacji.".

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62,
poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568,
z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 i Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz.
1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337 oraz z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173,
poz. 1218.
2
Art. 2.
W ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.
1590, z późn. zm.2)) w art. 27e ust. 3 otrzymuje brzmienie:
"3. Oświadczenia, o których mowa w ust. 1, składane są w terminie 30 dni od dnia wyboru,
powołania lub zatrudnienia, a w przypadku radnego – w terminie 30 dni od dnia
złożenia ślubowania. W razie podjęcia działalności gospodarczej albo zawarcia umowy,
o której mowa w ust. 1, w trakcie pełnienia funkcji lub w czasie zatrudnienia,
oświadczenie składane jest w terminie 30 dni od dnia zaistnienia przyczyny jego
złożenia. Informacja, o której mowa w ust. 2, składana jest w terminie 30 dni od dnia
zaistnienia przyczyny jej złożenia.".
Art. 3.
W ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.
1592, z późn. zm.3)) w art. 25e ust. 3 otrzymuje brzmienie:
"3. Oświadczenia, o których mowa w ust. 1, składane są w terminie 30 dni od dnia wyboru,
powołania lub zatrudnienia, a w przypadku radnego – w terminie 30 dni od dnia
złożenia ślubowania. W razie podjęcia działalności gospodarczej albo zawarcia umowy,
o której mowa w ust. 1, w trakcie pełnienia funkcji lub w czasie zatrudnienia,
oświadczenie składane jest w terminie 30 dni od dnia zaistnienia przyczyny jego
złożenia. Informacja, o której mowa w ust. 2, składana jest w terminie 30 dni od dnia
zaistnienia przyczyny jej złożenia.".

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62,
poz. 558, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr
116, poz. 1206, Nr 167, poz. 1759, z 2006 r. Nr 126, poz. 875 i Nr 227, poz. 1658 oraz z 2007 r. Nr 173, poz.
1218.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62,
poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 162, poz.
1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 167, poz. 1759 oraz z 2007 r. Nr 173, poz. 1218.
3
Art. 4.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dnia od dnia ogłoszenia.
UZASADNIENIE
1. Ustawa wykonująca wyrok Trybunału Konstytucyjnego
Projektowana ustawa stanowi wykonanie obowiązku dostosowania systemu prawa do
wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 13 marca 2007 r. (sygn. akt K 8/07),
stwierdzającego niezgodność z Konstytucją art. 190 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 16 lipca 1998 r.
– Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2003 r. Nr
159, poz. 1547, z późn. zm.) – dalej zwana "Ordynacją", art. 26 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 20
czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta (Dz. U. Nr 113,
poz. 984, z późn. zm.) – dalej zwana "ustawą o bezpośrednim wyborze" oraz art. 24j ust. 3
ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z
późn. zm.).
Zgodnie z art. 190 ust. 1 Konstytucji, orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego mają
moc powszechnie obowiązującą i są ostateczne.
Sentencja orzeczenia opublikowana została w dniu 19 marca 2007 r. (Dz. U. z 2007 r.,
Nr 48, poz. 327). Z tą datą wyrok wywołuje skutki prawne, gdyż Trybunał nie zdecydował się
na odsunięcie w czasie terminu utraty mocy obowiązującej przepisów. Pełny tekst orzeczenia,
wraz z uzasadnieniem, zamieszczony został w OTK Z.U. z 2007 r., Nr 3A, poz. 26.
2. Przedmiot i istota rozstrzygnięcia Trybunału Konstytucyjnego
1. Stan prawny
Wyrokiem z dnia 13 marca 2007 r. Trybunał Konstytucyjny stwierdził niezgodność
art. 26 ust. 1 pkt la ustawy o bezpośrednim wyborze i art. 190 ust. 1 pkt la Ordynacji. Przepisy
te mają analogiczne brzmienie i stanowią, że wygaśnięcie mandatu wójta/radnego następuje
wskutek niezłożenia w terminach, określonych "w odrębnych przepisach", oświadczenia o
stanie majątkowym wójta/radnego, oświadczenia o działalności gospodarczej prowadzonej
przez małżonka, oświadczenia o umowach cywilnoprawnych zawartych przez małżonka lub
informacji o zatrudnieniu, rozpoczęciu świadczenia pracy lub wykonywania czynności
zarobkowych albo zmianie stanowiska małżonka.
Powyższe przepisy w zakresie terminów złożenia oświadczeń i informacji zawierają odesłanie
do odrębnych unormowań, tj. art. 24h ust. 4 i art. 24j ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym.