Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ekwiwalencie pieniężnym z tytułu prawa do bezpłatnego węgla dla osób uprawnionych z przedsiębiorstw robót górniczych

Druk nr 3171

Warszawa, 5 maja 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:



- o zmianie ustawy o ekwiwalencie
pieniężnym z tytułu prawa do
bezpłatnego węgla dla osób
uprawnionych z przedsiębiorstw robót
górniczych.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy Pana Posła Krzysztofa Gadowskiego.

(-) Tadeusz Arkit; (-) Krzysztof Gadowski; (-) Magdalena Gąsior-Marek;
(-) Łukasz Gibała; (-) Artur Gierada; (-) Jan Ka mierczak; (-) Józef Piotr
Klim; (-) Witold Kochan; (-) Zbigniew Konwiński; (-) Jan Kulas; (-) Jan
Musiał;
(-) Sławomir
Neumann;
(-) Janina
Okrągły;
(-) Andrzej
Orzechowski; (-) Maciej Orzechowski; (-) Zbigniew Pacelt; (-) Jakub
Rutnicki; (-) Sławomir Rybicki; (-) Wojciech Saługa; (-) Grzegorz Schetyna;
(-) Henryk Siedlaczek; (-) Cezary Tomczyk; (-) Krzysztof Tyszkiewicz;
(-) Radosław Witkowski; (-) Norbert Wojnarowski; (-) Ewa Wolak;
(-) Ryszard Zawadzki; (-) Stanisław mijan.

Projekt

USTAWA
z dnia ……………………….. 2010 r.


o zmianie ustawy o ekwiwalencie pieniężnym z tytułu prawa do bezpłatnego węgla dla
osób uprawnionych z przedsiębiorstw robót górniczych



Art. 1
W ustawie z dnia 6 lipca 2007 r. o ekwiwalencie pieniężnym z tytułu prawa do bezpłatnego
węgla dla osób uprawnionych z przedsiębiorstw robót górniczych (Dz. U. Nr 147, poz. 1031
oraz z 2009 r. Nr 157, poz. 1241), zwanej dalej „ustawą”, art. 7 otrzymuje brzmienie:
„Art. 7. 1. Ekwiwalent wypłaca Zakład Ubezpieczeń Społecznych, zwany dalej „ZUS”,
zgodnie z harmonogramem, o którym mowa w ust. 5, na wniosek osoby
uprawnionej.
2. Wniosek o wypłatę ekwiwalentu zawiera:
1)
imię i nazwisko osoby uprawnionej;

2) numer PESEL albo rodzaj i numer dokumentu tożsamości
obcokrajowca;

3) adres zamieszkania osoby uprawnionej;
4)
numer
świadczenia osoby uprawnionej;
5)
nazwę przedsiębiorstwa robót górniczych.

3. Do wniosku, o którym mowa w ust. 2, należy dołączyć dokument
potwierdzający uprawnienie do ekwiwalentu i określający jego wysokość oraz
oświadczenie osoby uprawnionej o niepobieraniu w latach 2002-2007 lub za
ich część, ekwiwalentu lub bezpłatnego węgla w naturze.
4. Wnioski o wypłatę ekwiwalentu zgłasza się do końca I kwartału roku, w
którym ekwiwalent ma zostać wypłacony po raz pierwszy.
5. Ekwiwalent jest wypłacany według następującego harmonogramu:

1) za rok 2002 - w 2007 r.;

2) za rok 2003 - w 2008 r.;

3) za lata 2004-2005 - w 2009 r.;

4) za lata 2006-2007 - w 2010 r.;

5) za lata 2008-2009 - w 2011 r.;

6) za lata 2010-2011 - w 2012 r.;

7) za rok 2012 - w 2013 r.;

8) za rok 2013 - w 2013 r.;

9) za rok 2014 - w 2014 r.;

10) za rok 2015 - w 2015 r.
6. Ekwiwalent jest wypłacany:
1) za lata 2002-2007 - w terminie 2 miesięcy od dnia zgłoszenia wniosku
za dany okres;
2) za lata 2008-2012 – w terminie 2 miesięcy od końca I kwartału roku w
którym ekwiwalent ma zostać wypłacony;
3) za lata 2013-2015 - wraz z wypłatą emerytury lub renty, a jeżeli
wypłata emerytury lub renty została wstrzymana wskutek zawieszenia
prawa do tych świadczeń - kwartalnie w trzecim miesiącu kwartału, z
tym że wypłata ekwiwalentu wraz z należnym wyrównaniem następuje
w terminie do końca III kwartału.
7. W przypadku wydania przez ZUS pozytywnej decyzji w sprawie ekwiwalentu,
wnioski o ich wypłatę będą realizowalne zgodnie z harmonogramem, o którym
mowa w ust. 5, bez konieczności składania tych wniosków w każdym roku.”.

Art. 2
Wnioski o wypłatę ekwiwalentu złożone w 2010 r., będą realizowane na podstawie przepisów
dotychczasowych, z tym, że od dnia 1 stycznia 2011 r. realizacja wypłat ekwiwalentu na
podstawie dotychczas złożonych wniosków będzie odbywać się na podstawie przepisów
niniejszej ustawy.

Art. 3
1. Osoby uprawnione do ekwiwalentu, które złożyły wniosek o ekwiwalent i otrzymały
decyzję odmowną w sprawie ekwiwalentu oraz nie złożyły odwołania od decyzji ZUS do
sądu za którykolwiek okres objęty harmonogramem, o którym mowa w art. 7 ust. 7
ustawy, i które ekwiwalent ten miały wypłacany choćby jeden raz na podstawie przepisów
ustawy w latach 2007 - 2010, mogą domagać się w 2010 r. wypłaty ekwiwalentu za lata
2002 – 2007 lub za ich część, nawet jeśli decyzja odmowna ZUS za dany okres stała się
ostateczna i prawomocna.
2. Wniosek o wypłatę ekwiwalentu, o którym mowa w ust. 1, winien być złożony w ZUS w
terminie nieprzekraczalnym do dnia 30 września 2010 r.
3. Wypłata ekwiwalentu, o której mowa w ust. 1, odbywa się w wysokości, jaka
obowiązywała w tych latach.
4. Do wypłaty ekwiwalentu, o której mowa w ust. 1, przepisy ustawy stosuje się
odpowiednio.

Art. 4
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.




















UZASADNIENIE

Art. 1 projektu ustawy, zakłada zmianę art. 7 ustawy z dnia 6 lipca 2007 r.
o ekwiwalencie pieniężnym z tytułu prawa do bezpłatnego węgla dla osób uprawnionych z
przedsiębiorstw robót górniczych (Dz. U. Nr 147, poz. 1031 oraz z 2009 r. Nr 157, poz.
1241).
Zmiana art. 7 podyktowana jest chęcią uproszczenia obowiązujących procedur, jakie
obowiązują w przypadku ubiegania się o ekwiwalent pieniężny.


W chwili obecnej w każdym roku budżetowym emeryt lub rencista (osoba uprawniona
z przedsiębiorstwa robót górniczych) musi składać corocznie nowy wniosek o wypłatę
ekwiwalentu pieniężnego.
W chwili obecnej kolejne wnioski o wypłatę ekwiwalentu osoby uprawnione winny
złożyć za kolejny okres przewidziany harmonogramem wypłat do końca I kwartału roku, w
którym ma nastąpić wypłata.


Jest to przepis, który wielu osobom z PRG, a są to głównie osoby w podeszłym wieku,
sprawia problemy, gdyż muszą dojechać do oddziału ZUS, złożyć wniosek, często raz jeszcze
skompletować dokumenty itd.
Dodatkowo w przypadku uchybienia ww. terminowi (koniec I kwartału) osoby takie
nie mogą wnioskować o przywrócenie tego terminu. W przypadku złożenia wniosku po
terminie sądy powszechne orzekają, iż z powodu uchybienia terminowi ekwiwalent nie może
zostać wypłacony, i podtrzymują odmowną decyzję ZUS w tym zakresie, mimo, iż gdyby
dana osoba taki wniosek złożyła w terminie ekwiwalent ten zostałby jej przez ZUS
wypłacony.
Zatem korzystnym rozwiązaniem dla osób uprawnionych z przedsiębiorstw robót
górniczych byłoby wprowadzenie takich zmian w ustawie, które polegałyby na tym, iż ZUS
wypłacałby ekwiwalent bez konieczności składania kolejnych corocznych wniosków.
Wystarczałby tylko jeden wniosek. Projekt art. 7 ustawy zakłada zmianę polegająca na
rezygnacji z konieczności składania corocznego wniosku i został odpowiednio w związku z
tym zmodyfikowany.
Zmiana art. 7 ustawy nie będzie rodziła wzrostu wydatków budżetowych, a wręcz
przeciwnie spadną koszty ponoszone przez osoby uprawnione do ekwiwalentu polegające na
konieczności kompletowania co roku dokumentów, jakie są składane w ZUS. Projekt ten
również może się przyczynić się do ewentualnego zmniejszenia kosztów prowadzonych przez
ZUS postępowań administracyjnych, gdyż nie będzie konieczności corocznej analizy