Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw

Druk nr 2376
Warszawa,
10
września 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o wyborze Prezydenta
Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy -
Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad
powiatów i sejmików województw.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Marka Wójcika.


(-) Marek Biernacki; (-) Krzysztof Brejza; (-) Roman Brodniak; (-) Andrzej
Buła; (-) Marek Cebula; (-) Zbigniew Chlebowski; (-) Grzegorz Dolniak;
(-) Ewa Drozd; (-) Arkady Fiedler; (-) Krzysztof Gadowski; (-) Tomasz
Głogowski; (-) Andrzej Halicki; (-) Michał Jaros; (-) Roman Kaczor;
(-) Andrzej Kania; (-) Józef Piotr Klim; (-) Zbigniew Konwiński;
(-) Tadeusz Kopeć; (-) Roman Kosecki; (-) Jacek Kozaczyński; (-) Jerzy
Kozdroń; (-) Izabela Leszczyna; (-) Arkadiusz Litwiński; (-) Katarzyna
Matusik-Lipiec;
(-) Janusz
Mikulicz;
(-) Jan
Musiał;
(-) Tadeusz
Naguszewski;
(-) Tomasz
Piotr
Nowak;
(-) Andrzej
Nowakowski;
(-) Marzena Okła-Drewnowicz; (-) Janina Okrągły; (-) Zbigniew Pacelt;
(-) Witold Pahl; (-) Sławomir Piechota; (-) Marek Plura; (-) Agnieszka
Pomaska; (-) Sławomir Preiss; (-) Norbert Raba; (-) Damian Raczkowski;
(-) Grzegorz
Raniewicz;
(-) Jakub
Rutnicki;
(-) Andrzej
Ryszka;
(-) Wojciech Saługa; (-) Henryk Siedlaczek; (-) Witold Sitarz; (-) Bożena
Sławiak; (-) Grzegorz Sztolcman; (-) Piotr van der Coghen; (-) Monika
Wielichowska; (-) Wojciech Wilk; (-) Norbert Wojnarowski; (-) Marek
Wojtkowski; (-) Marek Wójcik; (-) Adam Wykręt; (-) Renata Zaremba;
(-) Jerzy Ziętek.


Projekt

USTAWA
z dnia
2009 r.
o zmianie ustawy o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy -
Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw


Art. 1.
W ustawie z dnia 27 września 1990 r. o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
(Dz. U. z 2000 r. Nr 47, poz. 544, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 5 skreśla się wyrazy „ ; głosować można tylko osobiście”;
2) dodaje się art. 5a w brzmieniu:
„Art. 5a. Wyborca może głosować osobiście lub przez pełnomocnika zgodnie z
przepisami niniejszej ustawy.”;
3) dodaje się art. 49a-49h w brzmieniu:
„Art. 49a. 1. Wyborca, który przez właściwy organ orzekający został zaliczony do osób
o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, z
uwzględnieniem art. 62 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o
rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz o zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92, z późn. zm.), może
udzielić pełnomocnictwa do głosowania w jego imieniu w wyborach,
zwanego dalej „pełnomocnictwem do głosowania”.
2. Przepis ust. 1 stosuje się również do wyborcy, który najpóźniej w dniu
głosowania kończy 75 lat.
3. Głosowanie za pośrednictwem pełnomocnika jest wyłączone w przypadku
głosowania odbywającego się w: obwodach głosowania utworzonych w
szpitalach, zakładach pomocy społecznej, zakładach karnych i aresztach
śledczych oraz w oddziałach zewnętrznych tych zakładów i aresztów, oraz
w obwodach głosowania utworzonych za granicą i na polskich statkach
morskich.
Art. 49b. 1. Pełnomocnikiem może być tylko osoba wpisana do rejestru wyborców w
tej samej gminie co udzielający pełnomocnictwa do głosowania lub
posiadająca zaświadczenie o prawie do głosowania, z zastrzeżeniem ust. 4.
2. Pełnomocnictwo do głosowania można przyjąć tylko od jednej osoby, z
zastrzeżeniem ust. 3.
3. Pełnomocnictwo do głosowania można przyjąć od dwóch osób, jeżeli co
najmniej jedną z nich jest wstępny, zstępny, małżonek, brat, siostra lub
osoba pozostająca w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli w
stosunku do pełnomocnika.
4. Pełnomocnikiem nie może być osoba wchodząca w skład komisji
obwodowej właściwej dla obwodu głosowania osoby udzielającej
pełnomocnictwa do głosowania, a także mężowie zaufania zgłaszani przez

1


komitety wyborcze, jak również kandydaci na Prezydenta
Rzeczypospolitej.
Art. 49c. 1. Pełnomocnictwa do głosowania udziela się przed wójtem (burmistrzem,
prezydentem miasta) lub przed innym pracownikiem urzędu gminy
upoważnionym przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) do
sporządzania aktów pełnomocnictwa do głosowania.
2. Akt pełnomocnictwa do głosowania sporządza się na wniosek wyborcy,
wniesiony do wójta (burmistrza, prezydenta miasta) gminy, w której
wyborca jest wpisany do stałego rejestru wyborców, najpóźniej w 10 dniu
przed dniem wyborów. Wniosek powinien zawierać dane: nazwisko i imię
(imiona), imię ojca, datę urodzenia, numer ewidencyjny PESEL oraz adres
zamieszkania zarówno wyborcy jak i osoby, której ma być udzielone
pełnomocnictwo do głosowania, a także wyraźne oznaczenie wyborów,
których dotyczy pełnomocnictwo do głosowania. Wniosek powinien
zostać przedłożony przez osobę udzielającą pełnomocnictwa do
głosowania lub przez osobę, na rzecz której ma być udzielone
pełnomocnictwo do głosowania.
3. Do wniosku, o którym mowa w ust. 2, załącza się:
1) kopię aktualnego orzeczenia właściwego organu orzekającego o
ustaleniu stopnia niepełnosprawności osoby udzielającej
pełnomocnictwa do głosowania; udokumentowanie wieku przez
osobę, o której mowa w art. 49a ust. 2, nie jest wymagane;
2) pisemną zgodę osoby mającej być pełnomocnikiem, zawierającą jej
nazwisko i imię (imiona) oraz adres zamieszkania, a także nazwisko i
imię (imiona) osoby udzielającej pełnomocnictwa do głosowania;
3) kopię zaświadczenia o prawie do głosowania wydanego osobie
mającej być pełnomocnikiem - w przypadku gdy osoba ta nie jest
wpisana do rejestru wyborców w tej samej gminie co udzielający
pełnomocnictwa do głosowania.
4. Akt pełnomocnictwa do głosowania, po sprawdzeniu, na podstawie
dostępnych urzędowo dokumentów, danych zawartych we wniosku,
niezwłocznie sporządza się w trzech egzemplarzach, z których po jednym
otrzymują udzielający pełnomocnictwa i pełnomocnik, a trzeci egzemplarz
pozostaje w urzędzie gminy.
5. Akt pełnomocnictwa do głosowania jest sporządzany w miejscu
zamieszkania wyborcy udzielającego pełnomocnictwa wskazanym we
wniosku, o którym mowa w ust. 2, z zastrzeżeniem ust. 6.
6. Akt pełnomocnictwa do głosowania może być sporządzony na obszarze
gminy poza miejscem zamieszkania wyborcy udzielającego
pełnomocnictwa, jeżeli wyborca zwróci się o to we wniosku, o którym
mowa w ust. 2.
7. Gmina prowadzi wykaz sporządzonych aktów pełnomocnictwa do
głosowania, w którym odnotowuje się fakt sporządzenia danego aktu.
Art. 49d. 1. Jeżeli wniosek o sporządzenie aktu pełnomocnictwa do głosowania nie
spełnia ustawowych warunków, o których mowa w art. 49a, art. 49b lub
art. 49c ust. 2 i 3, wójt (burmistrz, prezydent miasta) w terminie 3 dni od
dnia otrzymania wniosku wzywa wyborcę do usunięcia wad wniosku w

2


terminie 3 dni. Przepis art. 49c ust. 2 zdanie trzecie stosuje się
odpowiednio.
2. Jeżeli wad nie można usunąć albo nie zostały one usunięte w terminie,
wójt (burmistrz, prezydent miasta) odmawia sporządzenia aktu
pełnomocnictwa do głosowania. Odmowę sporządzenia aktu
pełnomocnictwa do głosowania, wraz z uzasadnieniem, doręcza się
niezwłocznie wyborcy.
Art. 49e. 1. Wyborca ma prawo do cofnięcia udzielonego pełnomocnictwa do
głosowania. Cofnięcie pełnomocnictwa do głosowania następuje przez
złożenie najpóźniej na 2 dni przed dniem wyborów stosownego
oświadczenia wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi miasta) gminy, w
której sporządzono akt pełnomocnictwa do głosowania lub doręczenie
takiego oświadczenia właściwej obwodowej komisji wyborczej w dniu
głosowania.
2. Pełnomocnictwo do głosowania wygasa z mocy prawa w wypadku:
1) śmierci lub utraty prawa wybierania przez udzielającego
pełnomocnictwa lub pełnomocnika;
2) braku przesłanek, o których mowa w art. 49b ust. 1 lub wystąpienia
przesłanki, o której mowa w art. 49b ust. 4;
3) wcześniejszego głosowania osobistego przez osobę udzielającą
pełnomocnictwa.
3. Fakt cofnięcia lub wygaśnięcia pełnomocnictwa do głosowania przed
przekazaniem spisu wyborców przewodniczącemu właściwej obwodowej
komisji wyborczej odnotowuje w spisie wyborców wójt (burmistrz,
prezydent miasta), a po przekazaniu spisu - obwodowa komisja wyborcza
właściwa dla obwodu głosowania osoby udzielającej pełnomocnictwa.
Art. 49f. 1. Do głosowanie przez pełnomocnika stosuje się odpowiednio przepisy art.
51 ust. 2, art. 53 oraz art. 54, z zastrzeżeniem ust. 3-5.
2. Przed przystąpieniem do głosowania pełnomocnik okazuje obwodowej
komisji wyborczej dokument umożliwiający stwierdzenie jego tożsamości
oraz akt pełnomocnictwa.
3. Obwodowa komisja wyborcza odnotowuje nazwisko i imię (imiona)
pełnomocnika wyborcy w spisie wyborców w rubryce „uwagi”
odpowiadającej pozycji, pod którą umieszczono nazwisko wyborcy wraz z
oznaczeniem „pełnomocnik”, a akt pełnomocnictwa załącza do spisu
wyborców.
4. Pełnomocnik potwierdza otrzymanie karty do głosowania własnym
czytelnym podpisem w rubryce spisu przeznaczonej na potwierdzenie
otrzymania karty do głosowania przez wyborcę udzielającego
pełnomocnictwo.
5. Jeżeli pełnomocnictwo zostało cofnięte lub wygasło obwodowa komisja
wyborcza odmawia wydania pełnomocnikowi karty do głosowania i
zatrzymuje akt pełnomocnictwa.
Art. 49g. 1. Czynności związane ze sporządzeniem aktu pełnomocnictwa do
głosowania są zadaniem zleconym gminy i są wolne od opłat.
2. Pełnomocnik nie może pobierać od udzielającego pełnomocnictwa do
głosowania żadnych opłat za głosowanie w jego imieniu w wyborach.

3


3. Zakazane jest udzielanie pełnomocnictwa do głosowania w zamian za
jakąkolwiek korzyść majątkową lub osobistą.
Art. 49h. Minister właściwy do spraw administracji publicznej, po zasięgnięciu opinii
Państwowej Komisji Wyborczej, określi, w drodze rozporządzenia,
szczegółowy tryb postępowania w sprawie sporządzenia aktu
pełnomocnictwa do głosowania, wzory: wniosku o sporządzenie aktu
pełnomocnictwa do głosowania, zgody na przyjęcie pełnomocnictwa do
głosowania i aktu pełnomocnictwa do głosowania, a także wzór i sposób
prowadzenia oraz aktualizacji wykazu sporządzanych aktów
pełnomocnictwa do głosowania.”.

Art. 2.
W ustawie z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i
sejmików województw (Dz. U. z 2003 r. Nr 159, poz. 1547, z późn. zm.) wprowadza się
następujące zmiany:
1) w art. 2:
a) w ust. 2 skreśla się wyrazy „ tylko osobiście i”,
b) dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„3. Wyborca może głosować osobiście lub przez pełnomocnika zgodnie z przepisami
niniejszej ustawy.”;
2) dodaje się art. 40a-40h w brzmieniu:
„Art. 40a. 1. Wyborca, który przez właściwy organ orzekający został zaliczony do osób
o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, z
uwzględnieniem art. 62 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o
rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz o zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92, z późn. zm.), może
udzielić pełnomocnictwa do głosowania w jego imieniu w wyborach,
zwanego dalej „pełnomocnictwem do głosowania”.
2. W przypadku wyborcy, obywatela Unii Europejskiej niebędącego
obywatelem polskim, z uprawnienia, o którym mowa w ust. 1, skorzystać
może osoba uznana w państwie pochodzenia za niepełnosprawną w
stopniu, o którym mowa w ust. 1.
3. Przepis ust. 1 stosuje się również do wyborcy, który najpóźniej w dniu
głosowania kończy 75 lat.
4. Głosowanie za pośrednictwem pełnomocnika jest wyłączone w przypadku
głosowania odbywającego się w: obwodach głosowania utworzonych w
szpitalach, zakładach pomocy społecznej, zakładach karnych i aresztach
śledczych oraz w oddziałach zewnętrznych tych zakładów i aresztów, oraz
w obwodach głosowania utworzonych za granicą i na polskich statkach
morskich.
5. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego w porozumieniu
z ministrem właściwym do spraw zdrowia określi, w drodze
rozporządzenia, wykaz dokumentów wydawanych przez właściwe organy
państw członkowskich Unii Europejskiej, potwierdzających uznanie za
osobę niepełnosprawną w stopniu, o którym mowa w ust. 1.

4