Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz zmianie niektórych innych ustaw

Druk nr 1898

Warszawa, 5 marca 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o samorządzie
gminnym oraz zmianie niektórych
innych ustaw.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Teresę Wargocką.

(-) Waldemar Andzel; (-) Iwona Arent; (-) Marek Ast; (-) Zbigniew
Babalski; (-) Piotr Babinetz; (-) Dariusz Bąk; (-) Andrzej Bętkowski;
(-) Mariusz
Błaszczak; (-) Piotr Cybulski; (-) Tadeusz Cymański;
(-) Witold Czarnecki; (-) Edward Czesak; (-) Andrzej Ćwierz; (-) Zbigniew
Dolata; (-) Marzenna Drab; (-) Jan Dziedziczak; (-) Jacek Falfus;
(-) Zbigniew Girzyński; (-) Mieczysław Golba; (-) Marian Tomasz Goliński;
(-) Kazimierz Gołojuch; (-) Artur Górski; (-) Tomasz Górski; (-) Krystyna
Grabicka; (-) Czesław Hoc; (-) Dawid Jackiewicz; (-) Jarosław Jagiełło;
(-) Grzegorz Janik; (-) Krzysztof Jurgiel; (-) Dariusz Kaczanowski;
(-) Beata Kempa; (-) Izabela Kloc; (-) Sławomir Kłosowski; (-) Bogusław
Kowalski; (-) Zbigniew Kozak; (-) Leonard Krasulski; (-) Marek Kwitek;
(-) Tomasz Latos; (-) Krzysztof Lipiec; (-) Adam Lipiński; (-) Marek
Łatas; (-) Krzysztof Maciejewski; (-) Antoni Macierewicz; (-) Ewa Malik;
(-) Gabriela Masłowska; (-) Mirosława Masłowska; (-) Marek Matuszewski;
(-) Kazimierz Matuszny; (-) Maria Nowak; (-) Stanisław Ożóg; (-) Anna
Paluch; (-) Stanisław Pięta; (-) Jacek Pilch; (-) Krzysztof Popiołek;
(-) Elżbieta Rafalska; (-) Jan Religa; (-) Józef Rojek; (-) Nelli Rokita-
Arnold; (-) Dariusz Seliga; (-) Anna Sobecka; (-) Krzysztof Sońta; (-) Piotr
Stanke; (-) Stanisław Szwed; (-) Robert Telus; (-) Ryszard Terlecki;
(-) Andrzej Walkowiak; (-) Teresa Wargocka; (-) Zbigniew Wassermann;
(-) Michał Wojtkiewicz; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Waldemar Wrona;
(-) Sławomir Zawiślak; (-) Łukasz Zbonikowski; (-) Jarosław Zieliński;
(-) Maria Zuba; (-) Jarosław aczek.
projekt
Ustawa
z dnia…………2009
o zmianie ustawy o samorządzie gminnym
oraz zmianie niektórych innych ustaw

Art. 1.
W ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142 poz.
1591 z poźn. zm.) w art. 20 po ust. 2c dodaje się ust. 2d w brzmieniu:
„2d. W przypadku jednoczesnego odwołania lub rezygnacji przewodniczącego
i wiceprzewodniczących, w celu wybrania nowych władz rady gminy, posiedzenie
rady gminy zwołuje odpowiedni wojewoda.”.

Art. 2.
W ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 142
poz. 1592 z poźn. zm.) w art. 15 po ust. 6 dodaje się ust. 6a w brzmieniu:
„6a. W przypadku jednoczesnego odwołania lub rezygnacji przewodniczącego
i wiceprzewodniczących, w celu wybrania nowych władz rady gminy, posiedzenie
rady gminy zwołuje odpowiedni wojewoda.”.

Art. 3.
W ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. Nr 142
poz. 1590 z poźn. zm.) w art. 21 po ust. 6 dodaje się ust. 6a w brzmieniu:
„6a. W przypadku jednoczesnego odwołania lub rezygnacji przewodniczącego
i wiceprzewodniczących, w celu wybrania nowych władz rady gminy, posiedzenie
rady gminy zwołuje odpowiedni wojewoda.”.

Art. 4.
Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

UZASADNIENIE


Projekt ustawy wypełnia istniejącą lukę prawną w przepisach ustaw o
samorządzie gminnym, powiatowym i wojewódzkim polegającą na braku wskazania
właściwego organu odpowiedzialnego za zwołanie posiedzenie rady gminy, powiatu
lub sejmiku wojewódzkiego w przypadku jednoczesnego odwołania lub rezygnacji
przewodniczącego i wiceprzewodniczących. Brak takiego organu w obecnym
ustawodawstwie może rodzić bardzo niewłaściwe sytuacje, w których rada gminy,
powiatu czy sejmik wojewódzki nie mogą funkcjonować.

Taki stan rzeczy ma miejsce w gminie Parysów. W radzie gminy
przewodniczący i jego zastępca złożyli rezygnację z pełnionej funkcji w dniu 30
grudnia 2007 r., po czym sesja nadzwyczajna została oficjalnie zamknięta. Rada nie
podjęła uchwały przyjmującej tę rezygnację, w związku z czym zgodnie z art. 19 ust. 5
o samorządzie gminnym przyjmuje się, że do dnia 31 stycznia 2008 r. powinni oni
wykonywać swoje obowiązki (m.in. zwoływać sesję). Od momentu złożenia
rezygnacji zarówno przewodniczący, jak i jego zastępca nie uwzględniają wniosków o
zwołanie sesji nadzwyczajnej składanych zgodnie z art. 20 ust. 3 ustawy o
samorządzie gminnym, nie ma również zwoływanych sesji w tzw. normalnym trybie,
gdyż radni ci twierdzą, iż nie wykonują już swoich funkcji. Tym samym nie ma osoby
uprawnionej do zwołania sesji, aby wybrać nowego przewodniczącego i jego zastępcę.

Niniejszy projekt ustawy wychodzi naprzeciw tego typu sytuacjom i dzięki
przejrzystości proponowanego rozwiązania pozwoli na jasne i szybkie rozwiązywanie
również podobnych do wskazanej sytuacji.

Projekt ustawy nie pociąga za sobą żadnych obciążeń dla budżetu państwa ani
dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Skutki społeczno-gospodarcze
należy ocenić jako pozytywne.

Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Warszawa, 12 marca 2008 r.

BAS-WAL-491/09

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie
niektórych innych ustaw (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Teresa
Wargocka)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2002 r.,
Nr 23, poz. 398 ze zm.) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt ustawy zmierza do wprowadzenia zmian w ustawie z dnia 8 marca
1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591, ze
zmianami), ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.
U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, ze zmianami) oraz w ustawie z dnia 5 czerwca
1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590, ze
zmianami). Projektowana zmiana wszystkich wymienionych ustaw dotyczy
sytuacji, w której jednocześnie zostaną odwołani lub złożą rezygnację
przewodniczący i wiceprzewodniczący rady gminy (i odpowiednio rady powiatu
lub sejmiku województwa). W takiej sytuacji projektodawcy proponują by
w celu wyboru nowych władz rady gminy (rady powiatu lub sejmiku
województwa) posiedzenie zwoływał odpowiedni wojewoda.
Zgodnie z art. 4 projektu ustawy, ustawa wchodzi w życie z dniem
ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Materia, której dotyczy projekt pozostaje poza zakresem regulacji prawa
Unii Europejskiej.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Projekt nie reguluje kwestii objętych zakresem prawa Unii Europejskiej.