Poselski projekt ustawy - Kodeks wyborczy

4) nakazania publikacji odpowiedzi na stwierdzenia naruszaj ce dobra osobiste;
5) nakazania przeproszenia osoby, której dobra osobiste zostały naruszone;
6) nakazania uczestnikowi post powania wpłacenia kwoty do 10.000 złotych na
rzecz organizacji po ytku publicznego.
§ 2. S d okr gowy rozpoznaje wniosek, o którym mowa w § 1, w ci gu 24 godzin w
post powaniu nieprocesowym. S d mo e rozpoznać spraw w przypadku usprawiedliwionej
nieobecno ci wnioskodawcy lub uczestnika post powania, którzy o terminie rozprawy zostali
prawidłowo powiadomieni. Postanowienie ko cz ce post powanie w sprawie s d
niezwłocznie dor cza wraz z uzasadnieniem osobie zainteresowanej, o której mowa w § 1, i
zobowi zanemu do wykonania postanowienia s du.
§ 3. Na postanowienie s du okr gowego przysługuje w ci gu 24 godzin za alenie do s du
apelacyjnego, który rozpoznaje je w ci gu 24 godzin. Od postanowienia s du apelacyjnego
nie przysługuje rodek prawny i podlega ono natychmiastowemu wykonaniu.
§ 4. Publikacja sprostowania, odpowiedzi lub przeprosin nast puje najpó niej w ci gu 48
godzin, na koszt zobowi zanego. W orzeczeniu s d wskazuje pras w rozumieniu prawa
prasowego, w której nast pić ma publikacja, oraz termin publikacji.
§ 5. W razie odmowy lub niezamieszczenia sprostowania, odpowiedzi lub przeprosin przez
zobowi zanego w sposób okre lony w postanowieniu s du, s d na wniosek
zainteresowanego zarz dza opublikowanie sprostowania, odpowiedzi lub przeprosin w trybie
egzekucyjnym na koszt zobowi zanego.
§ 6. W sprawach, o których mowa w § 1, 4 i 5 przepisu art. 84 § 1 nie stosuje si .
Art. 90. Informacje, komunikaty, apele i hasła wyborcze, ogłaszane w prasie drukowanej lub
w telewizji b d radiu na koszt komitetów wyborczych, partii politycznej lub organizacji
popieraj cych kandydatów, a tak e na koszt samych kandydatów, musz zawierać
wskazanie, przez kogo s opłacane i od kogo pochodz . Odpowiedzialnym za umieszczenie
tego wskazania jest redaktor w rozumieniu przepisów Prawa prasowego.
Art. 91. Wykonanie uprawnie wynikaj cych z niniejszej ustawy nie ogranicza mo liwo ci
dochodzenia przez osoby pokrzywdzone lub poszkodowane uprawnie na podstawie
przepisów innych ustaw, a w szczególno ci Kodeksu karnego, Kodeksu cywilnego i Prawa
prasowego, wobec osób, których działanie lub zaniechania w toku kampanii wyborczej
naruszyło cudze dobra osobiste lub maj tkowe.
Art. 92.
Wójt lub burmistrz (prezydent miasta) niezwłocznie po rozpocz ciu kampanii
wyborczej wyznaczy na obszarze gminy (miasta) odpowiedni liczb miejsc przeznaczonych
na bezpłatne umieszczanie urz dowych obwieszcze wyborczych i plakatów komitetów
wyborczych oraz poda wykaz tych miejsc do wiadomo ci publicznej.
Art. 93. W okresie od zako czenia kampanii wyborczej a do zako czenia głosowania
zabrania si podawania do publicznej wiadomo ci wyników przedwyborczych bada
(sonda y) opinii publicznej dotycz cych przewidywanych zachowa wyborczych i wyników
wyborów oraz wyników sonda y wyborczych przeprowadzanych w dniu głosowania.
Art. 94. § 1. Ka dy wyborca mo e agitować na rzecz kandydatów, a tak e zbierać podpisy
popieraj ce zgłoszenia kandydatów, po uzyskaniu pisemnej zgody pełnomocnika
wyborczego komitetu wyborczego.
§ 2. Podpisy popieraj ce zgłoszenia, o których mowa w § 1, mo na zbierać w miejscu,
czasie i w sposób wykluczaj cy stosowanie jakichkolwiek nacisków zmierzaj cych do ich
wymuszenia.


Rozdział 10

Kampania wyborcza w programach radia i telewizji


Art. 95. § 1. Komitety wyborcze maj prawo prowadzenia agitacji wyborczej w programach
radiowych i telewizyjnych, w formach audycji wyborczych i ogłosze wyborczych.

30
§ 2. W wyborach ponownych kampani wyborcz prowadzi si , je eli przeprowadza si
głosowanie.
Art. 96. § 1. Telewizja Polska Spółka Akcyjna i Polskie Radio Spółka Akcyjna zapewniaj
Pa stwowej Komisji Wyborczej w okresie od zarz dzenia wyborów mo liwo ć nieodpłatnego
przedstawiania w programach ogólnokrajowych telewizyjnych i radiowych informacji,
wyja nie i komunikatów zwi zanych z zarz dzonymi wyborami i obowi zuj cymi przepisami
prawa wyborczego.
§ 2. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, po porozumieniu z Pa stwow Komisj Wyborcz
i zarz dami Telewizji Polskiej i Polskiego Radia, okre li, w drodze rozporz dzenia, tryb
post powania w sprawach, o których mowa w § 1.
Art. 97. § 1. Je eli przepisy szczególne kodeksu tak stanowi , komitetom wyborczym,
których listy kandydatów zostały zarejestrowane, przysługuje, w okresie od 15 dnia przed
dniem wyborów do dnia zako czenia kampanii wyborczej, prawo do nieodpłatnego
rozpowszechniania audycji wyborczych przez "Telewizji Polskiej - Spółka Akcyjna" i przez
spółki publicznej radiofonii regionalnej, zwane dalej "Telewizj Polsk " i "Polskim Radiem",
na ich koszt.
§ 2. Przez poj cie nieodpłatnego rozpowszechniania rozumie si zarówno rejestracj i
emisj wyst pie przedstawicieli komitetów wyborczych b d kandydatów, jak i rejestracj
oraz emisj audycji wyborczych przygotowanych przez komitety wyborcze.
§ 3. Audycj wyborcz jest cz
ć programu radiowego lub telewizyjnego, niepochodz ca
od nadawcy, rozpowszechniana nieodpłatnie, stanowi ca odr bn cało ć ze wzgl du na
tre ć lub form , umo liwiaj ca wykorzystanie przez komitet wyborczy przysługuj cego mu
czasu antenowego przeznaczonego na prowadzenie agitacji wyborczej.
§ 4. Czas antenowy przysługuj cy jednemu komitetowi wyborczemu nie mo e być
odst powany innemu komitetowi wyborczemu.
Art. 98. § 1. Niezale nie od czasu przyznanego na nieodpłatne rozpowszechnianie audycji
wyborczych ka dy komitet wyborczy mo e, od dnia rozpocz cia kampanii wyborczej do dnia
zako czenia kampanii wyborczej, odpłatnie rozpowszechniać audycje wyborcze w
programach publicznych i niepublicznych nadawców radiowych i telewizyjnych w formie
ogłosze wyborczych.
§ 2. Publiczni nadawcy nie mog odmówić rozpowszechniania, na jednakowych warunkach
dla wszystkich komitetów wyborczych korzystaj cych z uprawnienia wynikaj cego z § 1,
ogłosze wyborczych.
§ 3. Ogłoszeniem wyborczym jest reklama w rozumieniu art. 4 pkt 6 ustawy z dnia 29
grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz. U. z 2004 r. Nr 253, poz. 2531, z pó n. zm.),
przygotowana przez komitet wyborczy i przekazana do emisji w ramach prowadzonej agitacji
wyborczej.
§ 4. Wysoko ć opłat pobieranych za rozpowszechnianie audycji wyborczych, o których
mowa w § 1, nie mo e przekraczać stawek pobieranych za reklamy i musi być ustalana
według cennika obowi zuj cego w dniu zarz dzenia wyborów.
§ 5. Do audycji, o których mowa w § 1, stosuje si przepisy o działalno ci reklamowej w
programach telewizyjnych i radiowych, z zastrze eniem § 6.
§ 6. Czas przeznaczony na rozpowszechnianie odpłatnych audycji wyborczych nie jest
wliczany do ustalonego odr bnymi przepisami dopuszczalnego wymiaru czasu emisji reklam.
Art. 99. § 1. Nadawcy nie ponosz odpowiedzialno ci za tre ć rozpowszechnianych audycji
wyborczych i ogłosze wyborczych.
§ 2. Nadawcy nie mog odmówić rozpowszechniania audycji wyborczych i ogłosze
wyborczych.
§ 3. Telewizja Polska ma obowi zek przeprowadzania debat pomi dzy przedstawicielami
tych komitetów wyborczych w wyborach do Sejmu lub Parlamentu Europejskiego, które
zarejestrowały swoje listy wyborcze we wszystkich okr gach wyborczych, a w przypadku
wyborów Prezydenta RP pomi dzy kandydatami. Czasu debat nie wlicza si do czasu
antenowego, o którym mowa w art. 97 oraz do czasu rozpowszechniania odpłatnych audycji
wyborczych, o których mowa w art. 98.

31
§ 4. Telewizja Polska i Polskie Radio bez prawomocnego orzeczenia s du nie mog
ingerować w tre ć audycji wyborczych.
§ 5. Zasady i tryb prowadzenia kampanii wyborczej w programach publicznych i
niepublicznych nadawców radiowych i telewizyjnych okre laj przepisy szczególne kodeksu.

Rozdział 11

Finansowanie wyborów z budżetu pa stwa


Art. 100.
Wydatki zwi zane z organizacj przygotowa i przeprowadzeniem wyborów
pokrywane s z bud etu pa stwa w cz
ci Rezerwy celowe zgodnie z zasadami okre lonymi
w niniejszym rozdziale.
Art. 101.
§ 1. Z bud etu pa stwa pokrywane s wydatki zwi zane z:
1) zleconymi do wykonania zadaniami Pa stwowej Komisji Wyborczej oraz
Krajowego Biura Wyborczego przewidzianymi w ustawie;
2) zadaniami komisji wyborczych ni szego stopnia oraz zapewnieniem ich
obsługi przez wyznaczone do tych celów organy i jednostki organizacyjne;
3) zadaniami organów administracji rz dowej oraz podległych im urz dów
centralnych i jednostek organizacyjnych, a tak e innych organów
pa stwowych;
4) zadaniami przez jednostki samorz du terytorialnego;
5) refundacj wydatków, o których mowa w art. 136 § 6.
§ 2.
rodki finansowe na zadania zlecone wykonywane przez jednostki samorz du
terytorialnego s przekazywane w terminach umo liwiaj cych ich wykonywanie.
§ 3. Informacj o wydatkach, o których mowa w § 1 pkt 1-4, Kierownik Krajowego Biura
Wyborczego podaje do wiadomo ci publicznej w terminie 5 miesi cy od dnia wyborów.
§ 4. Zasady planowania finansowego oraz realizacji wydatków, o których mowa w § 1 i 2, a
tak e sprawozdawczo ci finansowej okre laj przepisy o finansach publicznych.
§ 5. W bud ecie pa stwa zapewnia si ponadto corocznie, w ramach rezerwy celowej,
rodki na przeprowadzenie wyborów przedterminowych i uzupełniaj cych.
§ 6. Dysponentem rodków finansowych, o których mowa w § 1, jest Kierownik Krajowego
Biura Wyborczego.

Rozdział 12

Finansowanie kampanii wyborczej


Art. 102.
Finansowanie kampanii wyborczej jest jawne.
Art. 103.
Wydatki ponoszone przez komitety wyborcze w zwi zku z zarz dzonymi
wyborami s pokrywane z ich ródeł własnych.
Art. 104.
§ 1. Za gospodark finansow komitetu wyborczego odpowiedzialny jest i
prowadzi j jego pełnomocnik finansowy.
§ 2. Pełnomocnikiem finansowym nie mo e być:
1) osoba kandyduj ca w wyborach;
2) pełnomocnik wyborczy, z zastrze eniem art. 72 § 9;
3) funkcjonariusz publiczny w rozumieniu art. 115 § 13 Kodeksu karnego.
§ 3. Mo na być pełnomocnikiem finansowym tylko jednego komitetu wyborczego.
Art. 105.
Minister wła ciwy do spraw finansów publicznych, po zasi gni ciu opinii
Pa stwowej Komisji Wyborczej, w drodze rozporz dzenia, okre li sposób i tryb prowadzenia
rachunkowo ci przez komitety wyborcze, uwzgl dniaj c formy dokumentowania i ewidencji
przychodów, wydatków i zobowi za finansowych komitetu wyborczego, wzór sprawozdania

32
wyborczego oraz szczegółowy zakres zawartych w nim informacji, a tak e wykaz rodzajów
dokumentów, jakie nale y zał czyć do sprawozdania, tak aby umo liwiły one weryfikacj
podanych w sprawozdaniu informacji, z tym e w stosunku do komitetu, który utworzony
został wył cznie w celu zgłoszenia kandydatów na radnych lub na wójta (burmistrza,
prezydenta) w gminie licz cej do 20.000 mieszka ców, minister wła ciwy do spraw finansów
publicznych okre li uproszczone zasady rachunkowo ci.
Art. 106.
§ 1. Komitet wyborczy mo e pozyskiwać i wydatkować rodki jedynie na cele
zwi zane z wyborami.
§ 2. Komitet wyborczy mo e pozyskiwać i wydatkować rodki od dnia wydania przez
wła ciwy organ postanowienia o przyj ciu zawiadomienia, o którym mowa w art. 78.
§ 3. Zabrania si :
1) pozyskiwania rodków przez komitet wyborczy po dniu wyborów;
2) wydatkowania
rodków przez komitet wyborczy po dniu zło enia
sprawozdania finansowego, o którym mowa w art. 116 § 1.
Art. 107.
§ 1. Zabronione jest przekazywanie rodków finansowych i warto ci
niepieni
nych przez jeden komitet wyborczy na rzecz innego komitetu wyborczego oraz
wspólne prowadzenie i finansowanie kampanii wyborczej.
§ 2. Zabronione jest przeprowadzanie przez komitet wyborczy zbiórek publicznych.
Art. 108.
§ 1. rodki finansowe przekazywane komitetowi wyborczemu partii politycznej
mog pochodzić wył cznie z funduszu wyborczego tej partii, tworzonego na podstawie
przepisów ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79 z
pó n. zm.).
§ 2.
rodki finansowe przekazywane koalicyjnemu komitetowi wyborczemu mog
pochodzić wył cznie z tworzonych na podstawie przepisów ustawy, o której mowa w § 1,
funduszy wyborczych partii politycznych wchodz cych w skład koalicji oraz wpłat o których
mowa w art. 109 § 3.
§ 3.
rodki finansowe:
1) komitetu wyborczego organizacji,
2) komitetu wyborczego wyborców
- mog pochodzić wył cznie z wpłat od osób fizycznych oraz kredytów bankowych
zaci ganych wył cznie na cele zwi zane z wyborami.
§ 4. Komitety wyborcze, o których mowa w § 3, nie mog przyjmować rodków finansowych
pochodz cych od:
1) osób fizycznych niemaj cych miejsca zamieszkania na terenie
Rzeczypospolitej Polskiej;
2) cudzoziemców, z wyj tkiem obywateli Unii Europejskiej, maj cych miejsce
zamieszkania na terenie Rzeczypospolitej Polskiej.
§ 5. Komitet wyborczy kandydata na prezydenta mo e przyj ć rodki finansowe zgodnie z
przepisami § 3 i 4 oraz pochodz ce z funduszy wyborczych partii politycznych.
§ 6. Komitetom wyborczym nie wolno przyjmować warto ci niepieni
nych, z wyj tkiem
nieodpłatnych usług polegaj cych na rozpowszechnianiu plakatów i ulotek wyborczych przez
osoby fizyczne.
§ 7. Por czycielem kredytu, o którym mowa w § 3, mo e być wył cznie osoba fizyczna, z
tym e zobowi zanie por czyciela nie mo e przekroczyć kwoty równej ł cznej sumie wpłat
od osoby fizycznej, okre lonej w art. 109 § 2. Ograniczenie wysoko ci zobowi zania
por czyciela nie dotyczy osób wchodz cych w skład komitetu wyborczego wyborców lub
komitetu wyborczego kandydata na prezydenta.
Art. 109.
§ 1. rodki finansowe komitetu wyborczego s gromadzone wył cznie na jednym
rachunku bankowym. Zawiadomienie, o którym mowa w art. 78 stanowi podstaw do
otwarcia rachunku bankowego, dokonania wpisu do Rejestru Gospodarki Narodowej
(REGON) oraz nadania numeru identyfikacji podatkowej (NIP) na zasadach okre lonych w
przepisach o ewidencji i identyfikacji podatników i płatników.
§ 2. Ł czna suma wpłat od osoby fizycznej na rzecz komitetu wyborczego nie mo e
przekraczać 15-krotno ci minimalnego wynagrodzenia za prac , ustalanego na podstawie

33
odr bnych przepisów, obowi zuj cego w dniu poprzedzaj cym dzie ogłoszenia aktu o
zarz dzeniu wyborów.
§ 3. Osoba kandyduj ca w wyborach mo e wpłacić na rzecz komitetu wyborczego ł czn
kwot nie przekraczaj c 45-krotno ci minimalnego wynagrodzenia za prac , ustalanego na
podstawie odr bnych przepisów, obowi zuj cego w dniu poprzedzaj cym dzie ogłoszenia
aktu o zarz dzeniu wyborów.
§ 4. W przypadku gdy ł czna suma wpłat od osoby fizycznej na rzecz komitetu wyborczego
przekroczy kwoty okre lone w § 2 i 3, wówczas nadwy ka sumy ponad dopuszczalny limit
podlega przepadkowi na rzecz Skarbu Pa stwa na zasadach okre lonych w art. 123.
§ 5.
rodki finansowe mog być wpłacane na rzecz komitetu wyborczego jedynie czekiem,
przelewem lub kart płatnicz .
§ 6. Umowa rachunku bankowego zawarta w imieniu komitetu wyborczego zawiera
zastrze enie o wymaganym ustaw sposobie dokonywania wpłat na rzecz komitetu
wyborczego oraz dopuszczalnym ródle pozyskiwania rodków finansowych przez komitet
wyborczy, a tak e o dopuszczalnym terminie dokonywania wpłat.
Art. 110.
Komitety wyborcze mog wydatkować na kampani wyborcz wył cznie
kwoty ograniczone limitami ustalonymi w przepisach szczególnych kodeksu.
Art. 111.
Wydatki komitetu wyborczego na kampani wyborcz prowadzon w formach
i na zasadach wła ciwych dla reklamy, w tym w prasie w rozumieniu przepisów prawa
prasowego, nie mog przekraczać 80 % limitu, o którym mowa w art. 110.
Art. 112.
Pa stwowa Komisja Wyborcza, w terminie 7 dni od dnia zarz dzenia wyborów
ogłasza w formie komunikatu w Dzienniku Urz dowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor
Polski" i podaje do wiadomo ci publicznej w dzienniku o zasi gu ogólnokrajowym liczb
wyborców uj tych w rejestrach wyborców na terenie całego kraju według stanu na koniec
kwartału poprzedzaj cego dzie ogłoszenia postanowienia o zarz dzeniu wyborów.
Art. 113.
§ 1. W przypadku uzyskania nadwy ki pozyskanych rodków na cele kampanii
wyborczej nad poniesionymi wydatkami komitet wyborczy partii politycznej przekazuje j na
fundusz wyborczy tej partii.
§ 2. W przypadku uzyskania nadwy ki pozyskanych rodków na cele kampanii wyborczej
nad poniesionymi wydatkami koalicyjny komitet wyborczy partii politycznych przekazuje j na
fundusze wyborcze partii wchodz cych w skład koalicji w proporcji ustalonej w umowie
koalicyjnej, a w razie braku stosownych postanowie w umowie - na rzecz organizacji
po ytku publicznego. Informacj o przekazaniu na rzecz organizacji po ytku publicznego
nadwy ki przekraczaj cej kwot 1.000 zł pełnomocnik finansowy podaje do wiadomo ci
publicznej w dzienniku o zasi gu ogólnokrajowym w terminie 7 dni od dnia jej przekazania.
§ 3. W przypadku uzyskania nadwy ki pozyskanych rodków na cele kampanii wyborczej
nad poniesionymi wydatkami przez komitety wyborcze, o których mowa w art. 71, 72 § 7 i 73,
komitety te przekazuj j na rzecz organizacji po ytku publicznego. Informacj o przekazaniu
nadwy ki przekraczaj cej kwot 1.000 zł pełnomocnik finansowy podaje do wiadomo ci
publicznej, w terminie 7 dni od dnia jej przekazania, w dzienniku o zasi gu wojewódzkim, a w
przypadku komitetu wyborczego, o którym mowa w art. 71 § 4, art. 72 § 1 i art. 73, w
dzienniku o zasi gu ogólnokrajowym.
§ 4. Wysoko ć nadwy ki ustala si po wydaniu przez wła ciwy organ ostatecznego
postanowienia o przyj ciu b d odrzuceniu sprawozdania finansowego, z uwzgl dnieniem
zobowi za maj tkowych, o których mowa w art. 81 § 2.
§ 5. Przekazanie nadwy ki nast puje w terminie 14 dni od dnia:
1) dor czenia postanowienia o przyj ciu sprawozdania finansowego albo
2) bezskutecznego upływu terminu do wniesienia skargi lub odwołania, o których
mowa w art. 119, albo
3) uprawomocnienia si orzeczenia wydanego przez s d - w wypadku zło enia
skargi lub odwołania, o których mowa w art. 119, albo
4) uprawomocnienia si wydanego przez s d orzeczenia w sprawie przepadku
na rzecz Skarbu Pa stwa korzy ci maj tkowych przyj tych przez komitet

34