Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o spółdzielniach socjalnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw

określonych dla spółdzielni socjalnych, organ przyznający pomoc jest zobowiązany do
wystawienia zaświadczenia de minimis o wysokości udzielonej pomocy. Wobec tego zapis
ten musi odnosić się do bezrobotnego, a nie do grupy osób bezrobotnych, gdyż to art. 46 ust.
1 pkt 2 będzie stanowił podstawę do wydania zaświadczenia de minimis.
Ze względu na powyższe w art. 46 ust. 1a należałoby również dokonać stosownych zmian.
Nie do zaakceptowania jest zapis art. 46 ust. 5a, wskazujący na fakultatywny charakter
żądania przez starostę zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków. Są to środki publiczne i
Rząd nie wyraża zgody na przyjęcie takiego rozwiązania.
Obecne rozwiązanie w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, które
sprowadza się do upoważnienia ustawodawcy do określenia form zabezpieczenia zwrotu
refundacji i jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej jest rozwiązaniem
wystarczającym i nie wymaga wprowadzania w tym zakresie dodatkowych zmian, o których
mowa w art. 46 ust. 5b. Ustawa powinna jedynie zawierać upoważnienie do określenia form
zabezpieczenia, natomiast organ przyznający pomoc powinien określić szczegółowe warunki
zabezpieczenia, z uwagi na zróżnicowaną sytuację występującą na rynku pracy

w poszczególnych regionach (województwach). Określając centralnie szczegółowe warunki
zabezpieczeń np. liczbę poręczycieli, wymagany poziom zarobków itp., nie ma możliwości
uwzględnienia zróżnicowanej sytuacji ekonomicznej ludności na danym lokalnym rynku.
Przyjęcie rozwiązania zaproponowanego w art. 46 ust. 6 pkt 3 rodziłoby nierówne szanse,
a często także niemożliwość przyznania bezrobotnym wnioskowanych przez nich środków na
podjęcie działalności gospodarczej. Dlatego propozycja zapisu art. 46 ust. 5b i ust. 6 pkt 3 nie
jest do zaakceptowania przez Rząd.
Reasumpcja:
Rada Ministrów popiera generalnie kierunek zmian rozwiązań prawno-ekonomicznych
ujętych w ustawie o spółdzielniach socjalnych a także przepisów innych ustaw, które
związane są z rozwojem działalności spółdzielni socjalnych oraz zatrudnienia socjalnego, z
zastrzeżeniem uwag zgłoszonych powyżej.
Jednakże, kierunek tych zmian musi być zgodny z postanowieniami wspólnotowego prawa
oraz zakresem udzielanej przez państwo pomocy finansowej. Ponadto, konieczne jest
ponowne przeanalizowanie propozycji w kontekście obowiązujących rozwiązań w ustawie o
rachunkowości. Dlatego też, Rada Ministrów rekomenduje projekt nowelizacji ustawy o

15
spółdzielniach socjalnych do dalszych prac analitycznych, zapewniających spełnienie
wcześniej wskazanych podstawowych warunków.





16