Konrad vel Legislator <g...@p...onet.pl> napisał(a):

> Granice tworzenia takiego
> > prawa przez organy unijne sa scisle okreslone w umowach miedzynarodowych
> > tworzacych wspolnoty europejskie.
>
> Co do tej scislosci unormowania kompetencji wspolnotowej mialbym
> jednak pewne zastrzezenia.
>
> W nauce prawa wspolnotowego wyraznie wyroznia sie rozne rodzaje
> kompetencji wspolnoty. Wsrod nich sa m.in komepetencje dorozumiane
> (implied powers) i uzupelniajace. Nazwa pierwszej z nich jednoznacznie
> wskazuje na pozostawienie Wspolnotom (szczegolna rola ETS)
> szerokiego zakresu swobody.
>
> Mozna takze sie przyczepic do scislosci przepisow, ktore wyraznie
powierzaja
> Wspolnotom kompetencje .Czesto Komisja interpetuje te przepisy dosc
> luzno, korzysta z wykladni celowosciowej itp, a potem wydaje dyrektywy,
> ktorych
> zakres normowania jest szerszy niz moznaby bylo sie spodziewac z samej
> lektury TWE.
>
> Chce jednak zaznaczyc, ze nie jestem wcale przeciwnikiem UE, wrecz
> przeciwnie, moge chyba o mnie powiedziec, ze jestem 'euroentuzjasta'. Licze
> jednak, ze kwestie kompetencji wspolnot beda dobrze i wystarczajaco
> precyzyjnie uregulowane w projektowanej konstytucji UE.
>
> Pozdrawiam, Konrad
>
>

Wszystko co piszesz to najszczersza prawda, ale chodzilo mi tylko o to, aby
uzmyslowic ludziom siejacym tutaj bojazn i lament, ze wspolnoty europejskie
nie sa i nie beda panstwami narzucajacymi swoja wole "podwladnym" panstwom
czlonkowskim i ich kompetencje sa - mniej lub bardziej scisle - wyliczone w
traktcie.
Co do "implied powers" to jest to regula interpretacyjna dosyc szeroko
zaakceptowana w prawie miedzynrodowym. W koncu gdy ktos zaklada organizacje
miedzynarodowa, to pragnie aby ta byla skuteczna w dzialaniu i realizacji
nalozonych na nia zadan. Tylko temu sluzy ta regula - ma gwarantowac
praktyczna skutecznosc dzalan Wspolnoty (slynne effet utile).
Poza tym w organizacji o tak szerokich zadaniach w niektorych dziedzinach
ciezko przewidziec wszystkie sytuacje i wyposazyc organizacje "z gory" we
wszystkie niezbedne kompetencje. Stad regula uzupelnienia kompetencji z art.
308 Traktatu Rzymskiego.
W tak dynamicznej strukturze jaka sa wspolnoty europejskie zawsze bedzie
istniala koniecznosc posiadania takiej mozliwosci "uzupelnienia"
kompetencji, chocby nawet niewiadomo jak dokladnie unormowano ten zakres w
przyszlej konstytucji UE. Podstawa jest, ze przedstawiciele panstw
czlonkowskich musza dzialac wtedy jednomyslnie, wiec jest to nieco zblizone
do uchwalenia zmiany traktatu.
Przede wszystkim jednak, jak juz wczesniej napisalem, w takich przypadkach
to wlasnie Trybunal odgrywa szczegolna role jako niemalze "straznik"
suwerennosci panstw czlonkowskich, hamujac zbyt swawolne nieraz rozumienie
kompetencji przez Komisje (por. chocby wyrok ETS w sprawie zakazu reklamy
wyrobow tytoniowych - Rs. C-376/98, Slg. 2000, I-8419). Wykladnia przepisow
kompetencyjnych dokonana przez Komisje w tej sprawie to typowy przyklad
wykladni praeter legem, czyli "obok prawa". Nie zdaza sie jednak, aby
dokonywano jej contra legem, czyli przeciw prawu. Taka wykladnia musialoby
byc przypisywanie Wspolnocie jakiejkolwiek kompetencji w sferze dotyczacej
prawa wlasnosci i stosunkow wlasnosciowych - wykladnia przeciw art. 295
Traktatu.

Pozdrawiam
Przemek

--
Wysłano z serwisu Usenet w portalu Gazeta.pl -> http://www.gazeta.pl/usenet/