Rządowy projekt ustawy o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów

prokuraturze. Staż urzędniczy trwający pół roku będzie z
pewnością zbyt krótki na właściwe przygotowanie do wykonania
obowiązków przez urzędnika sądu i prokuratury.

Art. 1. ustawa z dnia 20 maja 1971 r. – Kodeks wykroczeń

1 Polska ogólna
PKPP Lewiatan krytycznie ocenia karanie mandatami ludzi, Nie wymaga ustosunkowania się.
Konfederacja
którzy z zamiłowania, hobbystycznie i incydentalnie
Pracodawców
oprowadzają swoje rodziny czy przyjaciół po swoim rodzinnym
Prywatnych
mieście, nie prowadząc przy tym faktycznej działalności
LEWIATAN
gospodarczej, a zatem pozytywnie ocenia projektowane
zmiany.
2 Rzecznik
Praw
Pominięcie w projektowanej zmianie przewodnika
Nie uwzględniono. Kodeks
Dziecka
turystycznego (nie będącego przewodnikiem turystycznym wykroczeń odzwierciedla zmiany w
górskim) i pilota wycieczek, którzy najczęściej przewodzą ustawie o usługach turystyczny. Wg
wycieczkom szkolnym, sprawi, że nie będą oni podlegać karze nowej koncepcji penalizowane ma
za brak stosownych kwalifikacji i nierzetelne wykonanie zadań.
być jedynie odpłatne wykonywanie
zadań przewodnika górskiego
3
Sąd Apelacyjny w
Ogólna Szczegóły oceny w w rubryce dotyczącej całości ustawy
Nie wymaga ustosunkowania się.
Gdańsku
Prokurator
art. 138d
W powiązaniu z ustawą o usługach turystycznych
Nie wymaga ustosunkowania się.
Generalny

Art. 2. ustawa z dnia 26 maja 1982 r. – prawo o adwokaturze


32
1 Polska Art. 76 ust.
PKPP Lewiatan pozytywnie ocenia propozycję rezygnacji

Konfederacja
2, 77 ust. 2a z egzaminu testowego na egzaminie końcowym oraz propozycję Nie wymaga ustosunkowania się.
Pracodawców
77a ust. 8
wprowadzenia części egzaminu polegającej na rozwiązaniu

Prywatnych
zadania z zakresu zasad wykonywania zawodu. Ponadto

LEWIATAN
pozytywnie ocenia propozycje dotyczące nowego brzmienia art.
76 ust. 2 oraz art. 77 ust. 2a.


Zastrzeżenia jednak w ocenia PKPP Lewiatan budzi propozycja
Uwzględniono.
skrócenia aplikacji do 2 lat oraz rozszerzenia katalogu osób
Czas trwania aplikacji pozostaje bez
uprawnionych do przystępowania do egzaminu końcowego bez
zmian.
obowiązku odbywania aplikacji, jak i osób uprawnionych do

wpisu na listę adwokatów bez odbycia aplikacji i złożenia

egzaminu końcowego

oraz propozycja bardzo krótkiego okresu vacatio legis na
Nie uwzględniono.
wprowadzenie przedmiotowych zmian.
Projekt ustawy wprowadza przepisy
przejściowe.

2 Krajowa
Izba Art. 66 ust.
Pozytywne odniesienie się do proponowanych zmian.

Syndyków
2
Jednocześnie proponuje się ułatwienie dostępu syndyków
Nie uwzględniono.
Samorząd
posiadających wyższe wykształcenie prawnicze do zawodu
Czynności syndyka są odmienne od
Zawodowy
adwokata. Propozycja dodania nowego pkt 4b w ust. 2 art. 66 w
czynności związanych ze
Syndyków
brzmieniu: „posiadają licencję syndyka oraz wykonywały
świadczeniem pomocy prawnej
Licencjonowanych
osobiście czynności wymagające na podstawie ustaw posiadania przez adwokata.
takiej licencji przez okres 3 lat w ostatnich 6 latach, jeżeli
posiadają wyższe wykształcenie prawnicze”.
3 Prokurator ogólna
Nie budzi wątpliwości skrócenie o 2 lata stażu na określonych

Okręgowy w
stanowiskach np. referendarza sądowego, asystenta sędziego,
Tarnowie
asystenta prokuratora, czy też bezpośrednio związanych ze
świadczeniem pomocy prawnej na rzecz tych organów władzy
publicznej, jaki umożliwia do przystąpienia do egzaminu
adwokackiego bez wymogu odbycia aplikacji.
Nie budzi wątpliwości skrócenie okresu, w którym można nabyć

33
uprawnienie do przystąpienia do egzaminu adwokackiego w
przypadku osób, które ukończyły wyższe studia prawnicze i
wykonywały wymagające wiedzy prawniczej czynności
bezpośrednio związane ze świadczeniem pomocy prawnej w
kancelarii adwokackich, radców prawnych lub na rzecz urzędów
organów władzy publicznej.
Jako słuszne należy uznać skrócenie okresu trwania aplikacji
adwokackiej do 2 lat czy rezygnację z części testowej na
egzaminie adwokackim.
4 Polskie Art. 66
W proponowanych zmianach art. 66 ustawy - Prawo o
Nie uwzględniono.
Towarzystwo
adwokaturze, mowa jest o osobach, które wykonywały
Projektodawca celowo użył pojęcia
Legislacji
„wymagające wiedzy prawniczej i legislacyjnej czynności
wiedza prawnicza i legislacyjna w
bezpośrednio związane z tworzeniem aktów normatywnych
celu podkreślenia doświadczenia w
(...)”. Proponowane rozróżnienie między wiedzą prawniczą i
zakresie legislacji.
legislacyjną budzi wątpliwości o charakterze językowym i

logicznym, ponieważ wiedza prawnicza jest - w opinii

Towarzystwa - pojęciem szerszym, obejmującym również

szczegółową wiedzę legislacyjną. Dlatego Polskie Towarzystwo
Legislacji nie dostrzega potrzeby dokonywania tego typu

podziału. Uwaga o charakterze redakcyjnym dotyczy ponadto

projektowanego art. 66 ust. 2 pkt 4a, w którym zrezygnowano z

formuły „czynności wymagające wiedzy (...)” poprzestając na

opisie wykonywanych czynności: „czynności bezpośrednio

związane z tworzeniem aktów normatywnych (...)”, podczas gdy
w innych punktach ustępu 2 pozostawiono odniesienie do

wiedzy wymaganej przy wykonywaniu określonych czynności.



34
5 Polska
Izba

Uwaga o charakterze redakcyjnym. Delegacja ustawowa dla Nie uwzględniono.
Ubezpieczeń
ministra właściwego do spraw instytucji finansowych do Uwaga poza zakresem regulacji.
wydania rozporządzenia określającego zasady obowiązkowego
ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej powinna przyjąć
następujące brzmienie:
„Minister właściwy do spraw instytucji finansowych, po
zasięgnięciu opinii (samorządu zawodowego lub gospodarczego)
oraz Polskiej Izby Ubezpieczeń, określi, w drodze
rozporządzenia, szczegółowy zakres ubezpieczenia
obowiązkowego, o którym mowa w art….., termin powstania
obowiązku ubezpieczenia oraz minimalną sumę gwarancyjną,
biorąc w szczególności pod uwagę specyfikę wykonywani
zawodu, zakres realizowanych zadań, zakres potrzeb osób
poszkodowanych, a także koszt wykonania obowiązku
ubezpieczenia i możliwości zakładów ubezpieczeń w zakresie
zawierania umów ubezpieczenia i świadczenia ochrony
ubezpieczeniowej”.
6 Pracodawcy ogólna
Pracodawcy RP zwracają uwagę na konieczność
Uwzględniono.
Rzeczypospolitej
zagwarantowania odpowiedniego stopnia przygotowania
Czas trwania aplikacji pozostaje bez
Polskiej
zawodowego adwokata, dlatego wnikliwie należy rozważyć
zmian.
konsekwencje skrócenia aplikacji z trzech do dwóch lat



oraz likwidacji części testowej egzaminu.
Uwaga nieuwzględniona.
Część podmiotów zgłaszających
uwagi w ramach konsultacji
społecznych pozytywnie
zaopiniowało rezygnację z części
testowej egzaminu zawodowego.
W miejsce testu wprowadzono
zadanie z zakresu deontologii
zawodu, które w ocenie
projektodawcy w większym stopniu

35
sprawdzi przydatność do zawodu.
Ponadto należy wskazać, że test nie
jest właściwym sposobem
weryfikacji przydatności do
wykonywania danego zawodu,
świadczy o tym wysoka zdawalność
tej części egzaminu zawodowego.
nie jest właściwym sposobem
sprawdzenia wiedzy, świadczy o
tym wysoka zdawalność z tej części
egzaminu zawodowego.

7 Urząd
Art. 77, art. Pozytywnie została oceniona zmiana art. 77 polegająca na

Marszałkowski
78d
jednoznacznym określeniu, że przez okres 6 miesięcy od dnia
Województwa
otrzymania zaświadczenia o odbyciu aplikacji adwokackiej
Warmińsko-
aplikant adwokacki może zastępować adwokata w określonych
mazurskiego
czynnościach procesowych.
Jako zmianę w pożądanym kierunku ocenia zastąpienie części
egzaminu adwokackiego polegającej na rozwiązaniu testu
częścią egzaminu polegającego na sporządzeniu zadania z
zakresu zasad wykonywania zawodu.
8 Okręgowa Rada
ogólna Negatywna
ocena – regulacja prowadzi do obniżenia wymogów
Uwaga ma charakter ogólny,
Adwokacka w
warunkujących wykonywanie zawodów zaufania publicznego.
jest sprzeczna z zamiarem
Krakowie

projektodawcy co do


wprowadzonych zmian. Zmianie

ulega ponadto jedynie część

ustawowych wymogów. Kryteria,

które będą obowiązywać

zapewniają posiadanie przez

kandydatów należytej wiedzy i

umiejętności. Sprawdzianem tego

będzie m.in. egzamin zawodowy

36