Rządowy projekt ustawy o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów

realizowanych w oparciu o uchwały
jednostek samorządu terytorialnego.
68 Przedsiębiorstwo
ogólna
Negatywna opinia projektu deregulacji, z uwagi na spodziewane
Uwaga nieuwzględniona
Upowszechniania
skutki:
Postępu
 działanie na szkodę naszego państwa;
Technicznego i
 deregulacja nie spowoduje zmniejszenia bezrobocia
Organizacyjnego
 obniży konkurencyjność obywateli polskich na rynku pracy
Atut Sp. z o.o.
w Unii Europejskiej i jest działaniem na ich szkodę
 grupy przyjeżdżające do Polski nie będą korzystać z polskich
przewodników/pilotów – osoby prowadzące działalność
gospodarczą po deregulacji zmniejszą zakres pracy lub
zamkną działalność; spadną podatki do budżetu z pracy
polskiej kadry turystycznej,
69

 spadek wpływów do budżetu państwa kwot w wysokości
Spadnie także wydatek budżetu
200PLN/osobę za egzamin zawodowy
państwa na organizację egzaminów,
w tym kosztów wynajęcia sal,
autokarów, wynagrodzeń dla
egzaminatorów
70

 powstanie korporacyjnych uprawnień pilota/przewodnika w
Uwaga nieuwzględniona
zamian za zderegulowane państwowe. Szkolenia zawodowe
pilotów/ przewodników przejmą izby turystyczne i inne
organizacje – te najsilniejsze w środowiskach regionalnych
71

 Biura podróży nie będą zatrudniać (tak długo, jak to
Osoby, które ukończyły właściwe
możliwe) – pilotów bez legitymacji i certyfikatów
szkolenia, będą miały równe szanse
 obniżenie prestiżu zawodu pilota/przewodnika
na rozpoczęcie działalności, co
osoby posiadające uprawnienia
państwowe.
72


Polscy piloci i przewodnicy na terenie Polski generują
Do takich czynności nie jest
dodatkowy dochód dla podmiotów szeroko rozumianego rynku
wymagane posiadanie państwowych
turystycznego i około-turystycznego (współpracują z lokalnymi
uprawnień, a jedynie praktyka w
przedsiębiorstwami, sklepikami, zachęcają do konsumpcji w
wykonywaniu zawodu lub
regionie)
ewentualne fakultatywne szkolenie

177
dla nowych usługodawców.
73


Uprawnienia pilota i przewodnika w Polsce oraz egzaminy
Uwaga nie wpływa na treść
nigdy nie były korporacyjne.
projektu.
adna z polskich organizacji skupiających przewodników czy
pilotów nie blokuje możliwości przynależenia i dostępu do
zawodu, bo nie jest to samorząd obowiązkowy.
74

Brak
możliwości szkolenia: większość uczelni nie ma wykładów Jeżeli uczelnie chcą kształcić
akademickich z przedmiotów omawianych na szkoleniach
pilotów i przewodników – problem
pilotów. Uczelnie wyższe w Polsce w większości nie posiadają
można rozwiązać w obrębie danej
kadr praktyków z uprawnieniami pilota
uczelni: zatrudnić odpowiednią
wycieczek/przewodnika, wykładowcy nie uprawiają tego
kadrę, przygotować programy
zawodu.
kształcenia.
75 Koło
ogólna
Zdecydowany protest przeciwko deregulacji, z uwagi na:
Poziom jakości usług można
Przewodników
 obniżenie jakości usług,
kształtować poprzez zatrudnianie
Turystycznych
 pogorszenie wizerunku regionu.
przez biura podróży osób, które
PTTK w
ukończyły szkolenia lub
Augustowie
selekcjonowanie najlepszych
usługodawców. Deregulacja nie
musi się wiązać z pogorszeniem
wizerunku, o ile zostanie dokonana
selekcja rzetelnych usługodawców
Do ponoszenia odpowiedzialności
nie zobowiązują posiadane
uprawnienia państwowe, a umowa
cywilno-prawna ze zleceniodawcą.
76 PTTK
im.
A. ogólna
Negatywna opinia dotycząca deregulacji, z uwagi na:
Do ponoszenia odpowiedzialności
Patkowskiego w
 Stworzenie możliwości unikania odpowiedzialności moralnej nie zobowiązują jedynie posiadane
Sandomierzu
i prawnej przez osoby nieuczciwe
uprawnienia państwowe, ale Kodeks
 Poszerzenie wpływu szarej strefy
cywilny, Kodeks, karny, prawo
dotyczące ochrony praw
konsumenta, a także umowa
cywilno-prawna ze zleceniodawcą.

178
77

 Uwolnienie zawodów nie sprzyja podnoszeniu kwalifikacji
Uwaga nieuwzględniona
ani utrzymaniu wiedzy na odpowiednim poziomie.
PTTK
oddział
ogólna Poparcie
pozostawienia
uprawnień przewodnika turystycznego
Nie wymaga ustosunkowania się
„Ziemia Sanocka”
górskiego.
78

Oddział zwraca uwagę na brak spodziewanego wzrostu miejsc
Uwaga nieuwzględniona
pracy, gdyż większość usługodawców traktuje to zajęcie
wyłącznie jako sezonowe i dodatkowe, a nie główne źródło
utrzymania.
Powinno zostać utrzymane przeprowadzanie egzaminów
państwowych.
79


Nieprzygotowane osoby nie spełnią swojej przewodnickiej misji Poziom jakości usług można
rozbudzania pasji z poszanowaniem natury i kultury.
kształtować poprzez zatrudnianie
przez biura podróży osób, które
ukończyły szkolenia lub
selekcjonowanie najlepszych
usługodawców.
Deregulacja nie musi się wiązać z
pogorszeniem wizerunku, o ile
zostanie dokonana selekcja
rzetelnych usługodawców przez
zleceniodawców (biura podróży,
turyści).
80 PTTK
Regionalny ogólna
Opinia negatywna, zmiana doprowadzi do obniżenia standardu
Poziom jakości usług można
Oddział w Słupsku
i poziomu usług świadczonych
kształtować poprzez zatrudnianie
przez branżę turystyczną.
przez biura podróży osób, które
ukończyły szkolenia lub
selekcjonowanie najlepszych
usługodawców.

Deregulacja nie musi się wiązać z
pogorszeniem wizerunku, o ile
zostanie dokonana selekcja

179
rzetelnych usługodawców przez
zleceniodawców (biura podróży,
turyści).
81 PTTK
Oddział w
ogólna
Opinia negatywna, z uwagi na:
j.w.
Suwałkach
 obniżenie poziomu, rzetelności i profesjonalizmu usług
 ważną rolę „nauczyciela” regionu
82 PTTK
Zarząd

Negatywna opinia, z uwagi na:
Uwaga nieuwzględniona
Główny,
 zmianę treści rozumienia funkcji przewodników,

 obniżenie standardu usług i poziomu bezpieczeństwa,
Krajowy Samorząd
 utrudnienia działalności organizatorów turystyki i
Przewodników
destabilizacja sytuacji polskich biur podróży
Turystycznych
 nadmierne otwarcie rynku dla pilotów zagranicznych
PTTK
 zmniejszenie wpływu do budżetu państwa.
83

Art. 10 pkt 1 Postulowane utrzymanie regulacji wobec wszystkich rodzajów
Uwaga nieuwzględniona
i 2 (art. 20 i przewodnictwa, z ewentualnym ułatwieniem drogi dla
21 u.u.t.)
absolwentów pewnych kierunków kształcenia.
84

Art. 10 pkt 3 Postulowane pozostawienie warunku ukończenia szkoły średniej Uwaga nieuwzględniona
i 5 (art. 22,
oraz dobrego stanu zdrowia.
art. 23
u.u.t.)
85

Art. 10 pkt
Pozostawienie brzmienia w dotychczasowej formie
Uwaga nieuwzględniona
6-7
(art. 24-24a
u.u.t.)
86

Art. 10 pkt 8 Pozostawienie brzmienia w dotychczasowej formie. w ust. 4
Uwaga nieuwzględniona
(art. 25
należy usunąć zapis „...oraz organizacji zrzeszających
u.u.t.)
organizatorów turystyki”. Przedstawiciele tych organizacji w
przypadku egzaminów praktycznych przewodników górskich nie
są w stanie ocenić specjalistycznej wiedzy, ani nawet
uczestniczyć w egzaminie ze względów bezpieczeństwa i
trudności tras.
87

Art. 10 pkt
Pozostawienie brzmienia w dotychczasowej formie
Uwaga nieuwzględniona, niezgodna

180
9-14 (art.
z koncepcją deregulacji
26-30 i 33
u.u.t.)
88

ogólna
Na kursy przyjmowani są wszyscy zainteresowani, spełniający
Uwagi nie wpływają na treść
minimalne wymagania.
projektu.
Egzaminy nie są trudne, rokrocznie wydawanych jest bardzo
dużo uprawnień.
Uprawnienia pilota i przewodnika w Polsce oraz egzaminy
nigdy nie były korporacyjne, nie ma obowiązku przynależenia
do nich.
Zawody pozostają regulowane w krajach, gdzie turystyka
stanowi istotną gałąź gospodarki.
Tendencje regulacyjne w krajach UE w stosunku do zawodu
przewodnika turystycznego.
89

Brak
możliwości uznania kwalifikacji polskich usługodawców w Polscy przedsiębiorcy będą mieli
krajach UE.
możliwość uznania kwalifikacji
zawodowych w innych krajach UE
na podstawie udokumentowania
odbytego szkolenia w Polsce, co
gwarantuje dyrektywa 2005/36/WE.
90


Zmniejszenie liczby miejsc pracy z uwagi na otwarcie rynku na
Uwaga nieuwzględniona
zagranicznych usługodawców.
Zmniejszenie wpływów do budżetu państwa.
91

Obniżenie standardów usług, nieskuteczne próby regulacji
Poziom jakości usług można
jakości usług przez wolny rynek przed 1997 r.
kształtować poprzez zatrudnianie
Ryzyko budowania błędnego wizerunku Polski przez osoby
przez biura podróży osób, które
będące silnym przekaźnikiem informacji.
ukończyły szkolenia lub
selekcjonowanie najlepszych
usługodawców. Deregulacja nie
musi się wiązać z pogorszeniem
wizerunku, o ile zostanie dokonana
selekcja rzetelnych usługodawców

181