Rządowy projekt ustawy o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów

Inżynierów i
oddaniem środków przymusu bezpośredniego niedostatecznie
deregulacją. Opłaty za badania i tak
Techników
wykwalifikowanym pracownikom. Opłaty wiążące się z
były ponoszone przez pracowników
Zabezpieczeń
uzyskaniem zaświadczeń lekarskich potwierdzających zdolność
i pracodawców
Technicznych i
do wykonywania zawodu dodatkowo obciążą pracowników.
Zarządzania
Pomimo likwidacji licencji utrzyma się podział na kategorie
Bezpieczeństwem
pracowników ochrony (kwalifikowani i niewykwalifikowani).
„POLALARM”,
Zaproponowane zmiany mogą prowadzić do wzrostu biurokracji
Polski Związek
oraz obciążą przedsiębiorców. Zmiany nie uwzględniają
Pracodawców
specyfiki trudnego rynku ochrony a mogą wręcz
„OCHRONA”,
dezorganizować pracę przedsiębiorców.
POLSKA IZBA
SYSTEMÓW
ALARMOWYCH,
POLSKA IZBA
OCHRONY
17 Adam
Szczepka
Zgłasza naruszenie elementarnych zasad równości, czyli
Nie uwzględniono.
(niepełnosprawny,
wyeliminowanie możliwości wykonywania pracy osobom
Zawód pracownika ochrony
zatrudniony w
niepełnosprawnym o lekkim lub umiarkowanym stopniu
fizycznej jest zawodem bardzo
zakładzie pracy
niepełnosprawności w zawodzie licencjonowanego pracownika
szczególnym, gdzie zdolność
chronionej)
ochrony. Pracownicy niepełnosprawni zostaliby pozbawieni
fizyczna i psychiczna jest niejako
możliwości zatrudnienia zarówno z zakładach pracy chronionej,
elementem kwalifikacji osoby
jak i na otwartym rynku pracy. Wnosi o pozostawienie
niezbędnym do wykonywania tego
dotychczasowego porządku prawnego.
zawodu. Dotyczy to tylko
pracowników kwalifikowanych.
Projekt ustawy nie zmierza
poszerzać tego warunku na
pracowników ochrony wykonujący
czynności, co do których ustawa nie
przewiduje kwalifikowanej
ochrony.
18
Jerzy Jurgielewicz
Ogólna
Pozytywne ocenia propozycje zmian. Spowodują łatwiejszy

dostęp do zawodów, m.in. pracownika ochrony fizycznej

127
pierwszego i drugiego stopnia oraz zabezpieczenia technicznego
pierwszego i drugiego stopnia. Obecna procedura ubiegania się o
licencję jest bardzo długa, program szkoleń zbyt ogólny i
teoretyczny, koszty wysokie.

19 Michał Labocha
Ogólna
Brak przepisów o honorowaniu dyplomu ukończenia szkoły
Nie uwzględniono.

wyższej na kierunku prawniczym lub administracyjnym. Osoby
Projekt przewiduje odstąpienie od
posiadające takie wykształcenie powinny mieć ułatwiony dostęp egzaminów zastępując go
do tytułu zawodowego bez egzaminu
specjalistycznym szkoleniem.


20 Michał Labocha
Art. 26 ust.
Kandydat musi spełnić łącznie jedenaście wymagań. Pkt 9
Nie uwzględniono.
3
„została dopuszczona do posiadania broni w trybie przepisów
Warunki określone tym przepisem
ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji” nie
dot. kwalifikowanych pracowników
uwzględnia najczęstszej formy ochrony fizycznej, tj.
ochrony, a więc tych, którzy są
posterunków recepcyjnych, gdzie broń absolutnie nie jest
upoważnieni do użycia środków
wymagana, a wręcz zabroniona.
przymusu bezpośredniego, broni i

amunicji.

21 Polska
Izba Art. 2 pkt 6
Propozycja nowego brzmienia:
Nie uwzględniono.
Ochrony

6) pracownik ochrony – osoba wpisana na listę kwalifikowanych Pracownik niewpisany na listę
pracowników ochrony fizycznej lub listę kwalifikowanych
pracuje pod kierownictwem
pracowników zabezpieczenia technicznego, wykonująca zadania pracownika wpisanego na listę , co
ochrony w ramach wewnętrznej służby ochrony albo na rzecz
nie jest tożsame z pracą pod
przedsiębiorcy, który uzyskał koncesję na wykonywanie
nadzorem pracodawcy
działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i
mienia i pod jego nadzorem albo osoba wykonująca zadania
ochrony w zakresie niewymagającym wpisu na listy
kwalifikowanych pracowników ochrony na rzez przedsiębiorcy,
który uzyskał koncesję na wykonywanie działalności
gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia i pod jego
kierownictwem (co byłoby zgodne z art.22 kodeksu pracy).


128
22 Polska
Izba Art. 2 pkt 9
Wykreślenie przepisu. Nie ma gwarancji egzekwowania. Uwzględniono.
Ochrony

Wystarczającym jest dodanie obowiązku powiadomienia o
zaprzestaniu wykonywania działalności gospodarczej.

23 Polska
Izba Art. 17
Propozycja nowego brzmienia:
Nie uwzględniono.
Ochrony

„1. Koncesję wydaje się na wniosek:
W stosunku do przedsiębiorcy
1) przedsiębiorcy będącego osobą fizyczną, jeżeli na listę
indywidualnego który osobiście nie
kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej lub
wykonuje czynności
kwalifikowanych pracowników zabezpieczenia technicznego,
przewidzianych dla pracowników
jest nieprzerwanie od 3 lat wpisana ta osoba lub pełnomocnik
kwalifikowanych odstąpiono od
ustanowiony przez nią do kierowania działalnością określoną w
wymogu uzupełniania szkolenia.
koncesji,

2) przedsiębiorcy innego niż osoba fizyczna, jeżeli na listę
kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej lub
kwalifikowanych pracowników zabezpieczenia technicznego,
jest nieprzerwanie od 3 lat, wpisana co najmniej jedna osoba
będąca wspólnikiem spółki jawnej lub komandytowej,
członkiem zarządu, prokurentem lub pełnomocnikiem
ustanowionym przez przedsiębiorcę do kierowania działalnością
określoną w koncesji.” Zmiana umożliwia ustanowienie przez
przedsiębiorcę – osobę fizyczną pełnomocnika do kierowania
koncesjonowaną działalnością gospodarczą.

24 Polska
Izba Art. 17 ust.
Propozycja nowego brzmienia:
Nie uwzględniono w związku z
Ochrony
3 pkt 6
„f) zaświadczenie o wpisie na listę kwalifikowanych rezygnacją z 3 lat doświadczenia dla
lit. f
pracowników ochrony fizycznej lub kwalifikowanych
opracowania planów ochrony.

pracowników zabezpieczenia technicznego oraz spełnianiu
warunku, o którym mowa w art. 26 ust. 2 lub art. 27 ust. 4;”.

25 Polska
Izba Art. 19 ust.
Propozycja nowego brzmienia:
Nie uwzględniono.
Ochrony
1
„6) spełniać w sposób nieprzerwany warunek, o którym mowa w Warunek, o którym mowa w art. 17
pkt 6
art. 17 ust. 1 pkt 1 i 2.”.
ust. 1 pkt 1 dotyczy przedsiębiorcy

129

indywidualnego natomiast

określony w pkt 2 przedsiębiorcy
innego niż osoba fizyczna.
Wykreślenie przedsiębiorcy
indywidualnego z listy
kwalifikowanych pracowników
ochrony wszczyna procedurę
cofnięcia koncesji. Natomiast
przedsiębiorca inny niż osoba
fizyczna może zmieniać osoby
będące w składzie reprezentacji lub
powołane na pełnomocników.

26 Polska
Izba Art. 20 ust.
Skreślenie zapisu ust 1 pkt 3 oraz ust 2 i 3 –wynika to z Nie uwzględniono.
Ochrony
1 pkt 1 ust.3 propozycji aby legitymacje wystawiały organy Policji.
Konsekwencja pozostawienia


wydawania legitymacji przez
pracodawców.

27 Polska
Izba Art. 21 ust 3 Skreślić, gdyż zapis jest nieprecyzyjny i zbędny.
Uwzględniono poprzez
Ochrony


doprecyzowanie przepisu.

28 Polska
Izba Art. 21a, art. Skreślić, jest to zbędna ingerencja w przepisy kodeksu Nie uwzględniono.
Ochrony
21b.
cywilnego. Zwyczaj ubezpieczania usług jest w praktyce Uzasadnienie jak dla PiU

utrwalony. Może stworzyć problem przy realizacji delegacji np.
odnośnie sumy minimalnej ubezpieczenia.


29 Polska
Izba Art. 22 ust.
Przepis należy przenieść do ust. 3 dotyczącego fakultatywnych Uwzględniono.
Ochrony
2 pkt 3
przesłanek cofnięcia koncesji. Mogą wydarzyć się sytuacje Przeniesiono do przesłanek

losowe, niezależne od przedsiębiorcy.
fakultatywnych.


30 Polska
Izba Art. 22 ust.
Skreślić, co jest konsekwencją uwagi dot. obowiązkowego
Nie uwzględniono.
Ochrony
2 pkt 4
ubezpieczenia.
Uzasadnienie jak dla propozycji

130
Polskiej
Izby
Ubezpieczeń.
31 Polska
Izba Art. 22 ust.
Skreślić. Jest to nieuzasadnione rozszerzanie podstaw cofania
Nie uwzględniono.
Ochrony
3 pkt 2
koncesji, idące dalej niż ustawa o swobodzie działalności
Przepis ma na celu zobligowanie

gospodarczej.
przedsiębiorców do zgłaszania

zmian. Dlatego został wprowadzony
w przesłankach fakultatywnych a
nie obligatoryjnych.
32 Polska
Izba Art. 23c
Skreślić, gdyż jest to zbędne powtórzenie art. 57 ust 2 ustawy o Nie uwzględniono.
Ochrony

swobodzie działalności gospodarczej.
Projekt zawiera uszczegółowienie

art. 57 ust. 2 ustawy o swobodzie ze
względu na specyfikę działalności.
33 Polska
Izba Art. 24 ust 2 Skreślić, gdyż jest to pozbawianie przedsiębiorców środków
Nie uwzględniono.
Ochrony

ochrony prawnej w przypadku kontroli, co nie ma uzasadnienia
Organ kontrolny w związku z
w odniesieni do tego typu działalności. Ponadto stanowi
deregulacją zawodu został
bezpośrednie naruszenie konstytucyjnej zasady równego
wyposażony w narzędzia do
traktowania przedsiębiorców.
niezwłocznej kontroli.

34 Polska
Izba Art. 26 ust.
Propozycja nowego brzmienia:
Nie uwzględniono.
Ochrony
1 pkt 1
„Wpis na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej Dotychczasowy zapis nie był

uprawnia do wykonywania czynności, o których mowa w art. 3
kwestionowany.
pkt 1, przez:
1) członków wewnętrznych służb ochrony;
2) członków zespołów konwojujących wartości pieniężne oraz
inne przedmioty wartościowe lub niebezpieczne; grup
interwencyjnych i uzbrojonych stanowisk interwencyjnych,
działających na zasadzie odrębnych przepisów;

35 Polska
Izba Art. 26 ust 2 Wyraz „upoważniona” zastąpić wyrazem „uprawniona”.
Uwzględniono.
Ochrony


36 Polska
Izba Art. 27 ust.
Wyraz „upoważniona” zastąpić wyrazem „uprawniona”.
Uwzględniono.
Ochrony
4



131