Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o odpadach wydobywczych oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 717


Warszawa, 31 sierpnia 2012 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-74-12



Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o odpadach
wydobywczych oraz niektórych innych
ustaw z projektami aktów wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Środowiska.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A

z dnia

o zmianie ustawy o odpadach wydobywczych oraz niektórych innych ustaw ),)

Art. 1. W ustawie z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych (Dz. U. Nr 138,
poz. 865, z 2010 r. Nr 28, poz. 145 oraz z 2011 r. Nr 163, poz. 981) wprowadza się następujące
zmiany:
1) w art. 1 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. W sprawach dotyczących składowania odpadów wydobywczych
w górotworze, w tym w podziemnych wyrobiskach górniczych,
stosuje się przepisy ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo
geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 163, poz. 981).”;
2) w art. 2 w ust. 1 pkt 2 – 4 otrzymują brzmienie:
„2) odpadów powstałych w wyniku poszukiwania, rozpoznawania
i wydobywania kopalin ze złóż oraz ich przeróbki z obszarów
morskich Rzeczypospolitej Polskiej;
3) wtłaczania wód do górotworu w rozumieniu ustawy z dnia 9 czerwca
2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze;
4) mas ziemnych lub skalnych przemieszczanych w związku
z wydobywaniem kopalin ze złóż, jeżeli koncesja na wydobywanie
kopalin ze złóż udzielona na podstawie ustawy z dnia 9 czerwca
2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze lub miejscowy plan
zagospodarowania przestrzennego dla terenu górniczego określa
warunki i sposób ich zagospodarowania.”;
3) w art. 3 w ust. 1:
a) pkt 5 otrzymuje brzmienie:
„5) obiekt unieszkodliwiania odpadów wydobywczych – obiekt
przeznaczony do składowania odpadów wydobywczych w formie
stałej, ciekłej, w roztworze lub zawiesinie, w tym hałdy i stawy
osadowe, obejmujący tamy lub inne konstrukcje służące do
powstrzymywania, zatrzymywania, ograniczania lub umacniania
takiego obiektu; za obiekt unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych nie uznaje się wyrobiska górniczego wypełnianego
odpadami wydobywczymi w celach rekultywacyjnych
i technologicznych;”,
b) pkt 8 otrzymuje brzmienie:
„8) poważny wypadek – zdarzenie w miejscu prowadzenia działalności
związanej
z gospodarowaniem odpadami wydobywczymi,
w szczególności
w obiekcie unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych,
prowadzące
do
natychmiastowego
lub występującego po pewnym czasie poważnego zagrożenia dla
zdrowia ludzi lub środowiska, w miejscu prowadzenia działalności
lub poza nim;”,
c) pkt 11 otrzymuje brzmienie:
„11) rekultywacja terenu – zagospodarowanie terenu, w tym
oczyszczanie gruntu, na który miał wpływ obiekt
unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, w taki sposób, aby
przywrócić go do właściwego stanu użytkowego
i przyrodniczego, ze szczególnym uwzględnieniem jakości gleby,
dzikiej fauny i flory, siedlisk naturalnych, systemów słodkiej
wody oraz krajobrazu;”,
d) pkt 14 otrzymuje brzmienie:
„14) zainteresowana społeczność – osoby fizyczne, osoby prawne lub
jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, które
są lub mogą być dotknięte skutkami wydania zezwolenia lub mają
2

interes w procesie jego wydania lub w procesie ustalania procedur
związanych z zapobieganiem poważnym wypadkom w obiektach
unieszkodliwiania odpadów wydobywczych kategorii A.”;
4) w art. 4 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Posiadacz odpadów wydobywczych jest obowiązany do ograniczania
negatywnego oddziaływania odpadów wydobywczych na środowisko,
życie i zdrowie ludzi oraz zapobiegania lub zmniejszania, w możliwie
najszerszym zakresie, wszelkich niekorzystnych skutków dla
środowiska i zdrowia ludzi, powstałych w wyniku gospodarowania
odpadami wydobywczymi, również po zamknięciu obiektu
unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, przy uwzględnieniu
najlepszych dostępnych technik, o których mowa w art. 3 pkt 10
ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska.”;
5) w art. 5:
a) uchyla się ust. 1,
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Do odpadów wydobywczych innych niż niebezpieczne i obojętne
oraz odpadów, o których mowa w art. 2 ust. 2, nie mają
zastosowania przepisy art. 270 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.
– Prawo ochrony środowiska i art. 109 ustawy z dnia 3 października
2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn.
zm.)), chyba że są one składowane w obiekcie unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych kategorii A.”;
6) w art. 6 w ust. 1 w pkt 1 lit. c otrzymuje brzmienie:
„c) składowane w nim odpady wydobywcze zawierają substancje lub
mieszaniny niebezpieczne, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy
z dnia 25 lutego 2011 r. o substancjach chemicznych i ich
mieszaninach (Dz. U. Nr 63, poz. 322 oraz z 2012 r. poz. 908);”;
3

7) w art. 7 ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Po upływie okresów, o których mowa w ust. 2 – 4, posiadacz odpadów
wydobywczych jest obowiązany poddać odpady wydobywcze
odzyskowi lub unieszkodliwieniu, w tym składowaniu w obiekcie
unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, w którym można
składować poszczególne rodzaje odpadów wydobywczych, o których
mowa w ust. 2 – 4.”;
8) w art. 8 w ust. 2:
a) w pkt 1:
− lit. a otrzymuje brzmienie:
„a) racjonalne gospodarowanie odpadami wydobywczymi w fazie
projektowania działalności wydobywczej, przy wyborze
metody wydobywania kopalin ze złóż i ich przeróbki oraz
w fazie działalności wydobywczej,”,
− lit. c otrzymuje brzmienie:
„c) umieszczenie odpadów wydobywczych z powrotem
w wyrobiskach górniczych, w zakresie, w jakim jest to
technicznie możliwe do wykonania i uzasadnione
ekonomicznie oraz zgodne z przepisami o ochronie
środowiska, przepisami o odpadach i przepisami prawa
geologicznego i górniczego,”,
b) pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) zapewnienie w pierwszej kolejności odzysku odpadów
wydobywczych, jeżeli jest to uzasadnione ze względów
ekologicznych, a także technologicznych i ekonomicznych oraz
zgodne z przepisami o ochronie środowiska;”;
9) w art. 9:
a) w ust. 1:
− pkt 6 otrzymuje brzmienie:
4