Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o odpadach wydobywczych oraz niektórych innych ustaw

3) w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych,
w rozumieniu ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach
wydobywczych.”.
Art. 4. W ustawie z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę
i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858, z późn. zm.)) w art. 2
w pkt 8 lit. d otrzymuje brzmienie:
„d) wody odciekowe ze składowisk odpadów oraz obiektów unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych, w których są składowane odpady wydobywcze
niebezpieczne oraz odpady wydobywcze inne niż niebezpieczne i obojętne,
miejsc magazynowania odpadów, wykorzystane solanki, wody lecznicze
i termalne,”.

Art. 5. W ustawie z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r. poz. 145)
w art. 9 w ust. 1 w pkt 14 lit. d otrzymuje brzmienie:
„d) wody odciekowe ze składowisk odpadów oraz obiektów unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych, w których są składowane odpady wydobywcze
niebezpieczne oraz odpady wydobywcze inne niż niebezpieczne i obojętne,
miejsc magazynowania odpadów, wykorzystane solanki, wody lecznicze
i termalne,”.

Art. 6. W ustawie z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku
i ich naprawie (Dz. U. Nr 75, poz. 493, z późn. zm.)) w art. 3 w ust. 1 pkt 7 otrzymuje
brzmienie:
„7) z zakresu ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych
(Dz. U. Nr 138, poz. 865, z 2010 r. Nr 28, poz. 145, z 2011 r. Nr 163,
poz. 981 oraz z …) – gospodarowanie odpadami wydobywczymi na
podstawie decyzji zatwierdzającej program gospodarowania odpadami
wydobywczymi.”.


25

Art. 7. 1. Sprawy wszczęte, na podstawie przepisów ustaw zmienianych w art. 1 – 3,
a niezakończone przed dniem wejścia w życia ustawy, przejmują organy właściwe do ich
rozpatrzenia na podstawie niniejszej ustawy.
2. Jeżeli właściwy organ stwierdzi, że wniosek o wydanie decyzji
zatwierdzającej program gospodarowania odpadami wydobywczymi lub wniosek o wydanie
zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, złożony przed
dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, nie spełnia wymagań ustalonych w przepisach ustawy
zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, wzywa wnoszącego do usunięcia
braków w terminie miesiąca z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje
pozostawienie wniosku bez rozpoznania.
3. Organy właściwe na podstawie dotychczasowych przepisów w sprawach,
o których mowa w ust. 1, przekażą organom, które stały się właściwe w tych sprawach na
podstawie niniejszej ustawy akta spraw:
1) w toczących się postępowaniach administracyjnych – niezwłocznie po dniu
wejścia w życie ustawy;
2) zakończonych – w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.
4. Akta spraw, o których mowa w ust. 3, przekazuje się na podstawie protokołu
zdawczo-odbiorczego zawierającego wykaz przekazywanych spraw oraz wykaz przekazywanych
dokumentów.

Art. 8. W toczących się postępowaniach sądowych i administracyjnych dotyczących
spraw, o których mowa w art. 7 ust. 1, w których stroną są organy właściwe w tych sprawach na
podstawie dotychczasowych przepisów, stroną stają się organy właściwe w tych sprawach na
podstawie niniejszej ustawy.

Art. 9. Informacje, o których mowa w art. 43 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1
w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, są przekazywane:
1) w 2012 r. – na dotychczasowych zasadach;
2) w 2013 r. – za okres od stycznia 2012 r. do 30 kwietnia 2013 r.

26

Art. 10. Kopie decyzji, o których mowa w art. 41 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1,
wydanych przed dniem wejścia w życie ustawy, regionalni dyrektorzy ochrony środowiska oraz
starostowie przekażą właściwemu marszałkowi województwa w terminie 2 miesięcy od dnia
wejścia w życie niniejszej ustawy.
Art. 11. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 3 ust. 2, art. 6
ust. 2 i art. 27 ust. 6 ustawy zmienianej w art. 1 zachowują moc do dnia wejścia w życie
przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 3 ust. 2, art. 6 ust. 2 i art. 27 ust. 6 ustawy
zmienianej w art. 1.

Art. 12. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.





1) Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia postanowień dyrektywy 2006/21/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie gospodarowania odpadami pochodzącymi z przemysłu
wydobywczego oraz zmieniającej dyrektywę 2004/35/WE (Dz. Urz. UE L 102 z 11.04.2006, str. 15, z późn. zm.).
2) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, ustawę
z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, ustawę z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę
i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, ustawę z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne oraz ustawę z dnia
13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie.
3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 42, poz. 340,
Nr 84, poz. 700 i Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 145, Nr 106, poz. 675, Nr 119, poz. 804, Nr 143,
poz. 963 i Nr 182, poz. 1228, z 2011 r. Nr 32, poz. 159, Nr 122, poz. 695, Nr 132, poz. 766, Nr 135, poz. 789,
Nr 152, poz. 897, Nr 163, poz. 981, Nr 170, poz. 1015 i Nr 178, poz. 1060 oraz z 2012 r. poz. 460, 472 i 908.
4) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2003 r. Nr 124, poz. 1152
i Nr 217, poz. 2125, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, z 2005 r. Nr 64, poz. 565, z 2006 r. Nr 145, poz. 1050, z 2009 r.
Nr 18, poz. 97, z 2010 r. Nr 40, poz. 230 i Nr 182, poz. 1228 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622.
5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 111, poz. 708, Nr 138,
poz. 865, Nr 154, poz. 958, Nr 171, poz. 1056, Nr 199, poz. 1227, Nr 223, poz. 1464 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r.
Nr 19, poz. 100, Nr 20, poz. 106, Nr 79, poz. 666, Nr 130, poz. 1070 i Nr 215, poz. 1664, z 2010 r. Nr 21, poz. 104,
Nr 28, poz. 145, Nr 40, poz. 227, Nr 76, poz. 489, Nr 119, poz. 804, Nr 152, poz. 1018 i 1019, Nr 182, poz. 1228,
Nr 229, poz. 1498 i Nr 249, poz. 1657, z 2011 r. Nr 32, poz. 159, Nr 63, poz. 322, Nr 94, poz. 551, Nr 99, poz. 569,
Nr 122, poz. 695, Nr 152, poz. 897, Nr 178, poz. 1060 i Nr 224, poz. 1341 oraz z 2012 r. poz. 460.
6) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 203, poz. 1351 oraz
z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 117, poz. 678, Nr 138, poz. 809, Nr 152, poz. 897 i Nr 171, poz. 1016.
7) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w)

z dnia


w sprawie kryteriów zaliczania odpadów wydobywczych do odpadów obojętnych)

Na podstawie art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych
(Dz. U. Nr 138, poz. 865, z 2010 r. Nr 28, poz. 145, z 2011 r. Nr 163, poz. 981 oraz z …)
zarządza się, co następuje:

§ 1. 1. Rozporządzenie określa następujące szczegółowe kryteria zaliczania odpadów
wydobywczych do odpadów obojętnych, uwzględniając ich właściwości fizyczne, chemiczne
i biologiczne:
1) odpady wydobywcze nie ulegają znacznemu rozpadowi mechanicznemu lub
rozpuszczeniu lub innej znaczącej zmianie powodującej negatywny wpływ na
środowisko lub zdrowie i życie ludzi;
2) maksymalna zawartość siarki siarczkowej w odpadach wydobywczych wynosi:
a) 0,1% albo
b) 1%, jeżeli wskaźnik potencjału neutralizacji, rozumiany jako stosunek
potencjału neutralizacji do potencjału kwasowości, ustalany zgodnie z normą
PN-EN 15875:2011 (Charakteryzowanie odpadów – Badanie statyczne w celu
określenia potencjału kwasowego i potencjału zobojętnienia odpadów
siarczkowych), jest większy niż 3;
3) odpady wydobywcze są niepalne oraz nie stwarzają zagrożenia samozapłonem;
4) zawartość w odpadach wydobywczych, w tym w drobnych cząstkach (poniżej
0,002 mm) odpadów, substancji potencjalnie niebezpiecznych dla środowiska lub
zdrowia i życia ludzi, w szczególności związków następujących pierwiastków:
arsenu (As), kadmu (Cd), kobaltu (Co), chromu (Cr), miedzi (Cu), rtęci (Hg),
molibdenu (Mo), niklu (Ni), ołowiu (Pb), wanadu (V) oraz cynku (Zn), jest tak
niska, że stanowi nieznaczące zagrożenie dla środowiska lub zdrowia i życia ludzi;

1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej – środowisko, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 248, poz. 1493 i Nr 284, poz. 1671).
2) Niniejsze rozporządzenie zostało notyfikowane Komisji Europejskiej w dniu ... pod numerem ..., zgodnie z § 4
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego
systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597), które
wdraża postanowienia dyrektywy 98/34/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 czerwca 1998 r.
ustanawiającej procedurę udzielania informacji w dziedzinie norm i przepisów technicznych oraz zasad
dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego (Dz. Urz. WE L 204 z 21.07.1998, str. 37, z późn. zm.;
Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 13, t. 20, str. 337).


1
5) odpady wydobywcze w znacznym stopniu pozbawione są substancji stosowanych
w procesie wydobycia lub przeróbki, które stanowią zagrożenie dla środowiska lub
zdrowia i życia ludzi.
2. Kryteria, o których mowa w ust. 1 pkt 1, nie są spełnione, jeżeli odpady
wydobywcze nie spełniają kryteriów dopuszczenia odpadów obojętnych do składowania na
składowisku odpadów obojętnych, o których mowa w przepisach dotyczących kryteriów oraz
procedur dopuszczania odpadów do składowania na składowisku odpadów danego typu.
3. Zawartości substancji, o których mowa w ust. 1 pkt 4, nie są wystarczająco niskie,
jeżeli przekraczają standardy jakości gleby lub ziemi, określone dla grupy B, o których mowa
w przepisach dotyczących standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi, chyba że
zawartość tych substancji wynika z ich naturalnej zawartości w środowisku.
4. Zawartość wanadu (V), o którym mowa w ust. 1 pkt 4, nie jest wystarczająco niska,
jeżeli przekracza wartość 500 mg/kg suchej masy odpadów wydobywczych.
5. Jeżeli zarówno w perspektywie krótkoterminowej, jak i długoterminowej, są
spełnione łącznie wszystkie kryteria, o których mowa w § 1 ust. 1, odpady wydobywcze
zalicza się do odpadów obojętnych.

6. Badania właściwości odpadów wydobywczych pod kątem spełnienia kryteriów,
o których mowa w ust. 1, są przeprowadzane przez laboratoria, o których mowa w art. 147a
ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25,
poz. 150, z późn. zm.)).

§ 2. Jeżeli udokumentowane wyniki wcześniej przeprowadzonych badań przez
laboratoria, o których mowa w § 1 ust. 6, potwierdzają spełnienie kryteriów określonych
w § 1 ust. 1, odpady wydobywcze zalicza się do odpadów obojętnych bez przeprowadzania
ponownych badań.

§ 3. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.











MINISTER ŚRODOWISKA







3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 111, poz. 708, Nr 138,
poz. 865, Nr 154, poz. 958, Nr 171, poz. 1056, Nr 199, poz. 1227, Nr 223, poz. 1464 i Nr 227, poz. 1505,
z 2009 r. Nr 19, poz. 100, Nr 20, poz. 106, Nr 79, poz. 666, Nr 130, poz. 1070 i Nr 215, poz. 1664, z 2010 r.
Nr 21, poz. 104, Nr 28, poz. 145, Nr 40, poz. 227, Nr 76, poz. 489, Nr 119, poz. 804, Nr 152, poz. 1018 i 1019,
Nr 182, poz. 1228, Nr 229, poz. 1498 i Nr 249, poz. 1657, z 2011 r. Nr 32, poz. 159, Nr 63, poz. 322, Nr 94,
poz. 551, Nr 99, poz. 569, Nr 122, poz. 695, Nr 129, poz. 734, Nr 152, poz. 897, Nr 178, poz.1060 i Nr 224,
poz. 1341 oraz z 2012 r. poz. 460.

2






UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie kryteriów zaliczania odpadów
wydobywczych do odpadów obojętnych stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 3
ust. 2 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych (Dz. U. Nr 138, poz. 865,
z 2010 r. Nr 28, poz. 145, z 2011 r. Nr 163, poz. 981 oraz z …), która to ustawa transponuje
dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/21/WE z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie
gospodarowania odpadami pochodzącymi z przemysłu wydobywczego oraz zmieniającą
dyrektywę 2004/35/WE (Dz. Urz. WE L 102 z 11.04.2006, str. 15). Projekt rozporządzenia
stanowi transpozycję przepisów decyzji Komisji 2009/359/WE z dnia 30 kwietnia 2009 r.,
uzupełniającej definicję odpadów obojętnych w związku z wykonaniem przepisów art. 22
ust. 1 lit. f dyrektywy 2006/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie
gospodarowania odpadami pochodzącymi z przemysłu wydobywczego (Dz. Urz. WE L 110
z 01.05.2009, str. 46).
Rozporządzenie ma na celu określenie szczegółowych kryteriów, zgodnie z którymi
odpady pochodzące z przemysłu wydobywczego można zaliczyć do odpadów obojętnych.
Kryteria te stanowią jednocześnie uzupełnienie definicji odpadów obojętnych w rozumieniu
ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243, z późn.
zm.). W przedmiotowej klasyfikacji wzięto przede wszystkim pod uwagę potencjalne
zagrożenie dla środowiska lub zdrowia i życia ludzi.
W § 1 projektu rozporządzenia wprowadzono, zgodnie z upoważnieniem ustawowym,
przepisy mające na celu sprecyzowanie kryteriów zaliczania odpadów wydobywczych do
odpadów obojętnych. Odpady wydobywcze, które łącznie spełnią tak określone kryteria, będą
zaliczone do odpadów obojętnych.
Jednym z kryteriów zaliczenia odpadów wydobywczych do odpadów obojętnych jest
uleganie przez odpady wydobywcze rozpadowi mechanicznemu lub rozpuszczaniu. Większy
rozpad mechaniczny odpadów wydobywczych lub rozpuszczenie odpadów wydobywczych,
może spowodować swobodniejsze przedostawanie się do wód i gleb większej ilości substancji
szkodliwych znajdujących się w odpadach wydobywczych, które mogą spowodować
negatywny wpływ na środowisko lub zdrowie i życie ludzi.
Kolejnym kryterium jest zawartość siarki siarczkowej w odpadach wydobywczych.
Odpady wydobywcze zalicza się do odpadów obojętnych, gdy maksymalna zawartość siarki
siarczkowej w odpadach wydobywczych wynosi 0,1% albo maksymalna zawartość siarki
siarczkowej w odpadach wydobywczych wynosi 1%, jeżeli wskaźnik potencjału neutralizacji,
rozumiany jako stosunek potencjału neutralizacji do potencjału kwasowości, jest większy niż
3. Podczas przeprowadzania badań statycznych, w celu określenia potencjału i możliwości
neutralizacji kwasu siarczkowego, należy postępować zgodnie z normą PN-EN 15875:2011
(Charakteryzowanie odpadów – Badanie statyczne w celu określenia potencjału kwasowego
i potencjału zobojętnienia odpadów siarczkowych)

3