Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych

Druk nr 716


Warszawa, 29 sierpnia 2012 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Komisja Finansów Publicznych

FPB-020-1-2012




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu Komisja Finansów
Publicznych wnosi projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o spółdzielczych
kasach oszczędnościowo-kredytowych.

Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy
została upoważniona poseł Agnieszka Kołacz-Leszczyńska.



Przewodniczący Komisji


(-) Dariusz Rosati



Projekt




USTAWA
z dnia …………………..

o zmianie ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych


Art. 1.
W ustawie z dnia 5 listopada 2009 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych (Dz. U.
z 2012 r. poz. 855) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 36 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Do umów o kredyt konsumencki zawieranych przez kasy stosuje się przepisy ustawy z dnia
12 maja 2011 r. o kredycie konsumenckim (Dz. U. Nr 126, poz. 715, Nr 165, poz. 984 i Nr
201, poz. 1181).”;
2) w art. 83:
a) w pkt 2, w art. 38 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Rezerwę obowiązkową banków stanowi wyrażona w złotych część środków pieniężnych
w złotych i walutach obcych zgromadzonych na rachunkach bankowych, środków uzy-
skanych ze sprzedaży papierów wartościowych, z wyjątkiem papierów wartościowych
zabezpieczonych hipotecznie o okresie wykupu powyżej 5 lat oraz listów zastawnych o
okresie wykupu powyżej 5 lat, oraz innych środków przyjętych przez bank podlegają-
cych zwrotowi, z wyjątkiem środków przyjętych od innego banku krajowego, a także
środków przyjętych od banku zagranicznego na podstawie umów zawartych przed
dniem wejścia w życie ustawy lub środków pozyskanych z zagranicy na co najmniej 2
lata oraz środków pozyskanych na podstawie umów o prowadzenie indywidualnych kont
emerytalnych oraz indywidualnych kont zabezpieczenia emerytalnego w rozumieniu
przepisów o indywidualnych kontach emerytalnych oraz indywidualnych kontach za-
bezpieczenia emerytalnego.”,
b) pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) w art. 43 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:
„2. W przypadku zagrożenia płynności spółdzielczych kas oszczędnościowo-
kredytowych, NBP może udzielić Kasie Krajowej kredytu na zasilenie funduszu
stabilizacyjnego, o którym mowa w art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 5 listopada 2009 r.
o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych (Dz. U. z 2012 r. poz.
855), pod warunkiem ustanowienia odpowiedniego zabezpieczenia.”.”;
3) art. 84 otrzymuje brzmienie:
2

„Art. 84. W ustawie z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z
2007 r. Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.)) w art. 75 w ust. 1 po pkt 9 dodaje się pkt
9a w brzmieniu:
„9a) ustawy z dnia 5 listopada 2009 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-
kredytowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 855);”.”;
4) w art. 85 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) art. 2 otrzymuje brzmienie:
„Art. 2. Celem nadzoru nad rynkiem finansowym jest zapewnienie prawidłowego funkcjono-
wania tego rynku, jego stabilności, bezpieczeństwa oraz przejrzystości, zaufania
do rynku finansowego, a także zapewnienie ochrony interesów uczestników tego
rynku przez realizację celów określonych w szczególności w ustawie z dnia 29
sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe, ustawie z dnia 12 września 2002 r. o elektro-
nicznych instrumentach płatniczych, ustawie z dnia 22 maja 2003 r. o nadzorze
ubezpieczeniowym i emerytalnym oraz Rzeczniku Ubezpieczonych, ustawie z
dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapitałowym, ustawie z dnia 15
kwietnia 2005 r. o nadzorze uzupełniającym nad instytucjami kredytowymi, zakła-
dami ubezpieczeń, zakładami reasekuracji i firmami inwestycyjnymi wchodzącymi
w skład konglomeratu finansowego, ustawie z dnia 5 listopada 2009 r. o spółdziel-
czych kasach oszczędnościowo kredytowych oraz ustawie z dnia 19 sierpnia
2011 r. o usługach płatniczych.”;”;
5) art. 88 otrzymuje brzmienie:
„Art. 88. Przepisy art. 50 ust. 4 i art. 64 ust. 1 pkt 1a ustawy zmienianej w art. 81, w brzmie-
niu nadanym niniejszą ustawą, mają zastosowanie po raz pierwszy do sprawozdań
finansowych za rok obrotowy rozpoczynający się w roku, w którym ustawa weszła
w życie.”;
6) w art. 91 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. W terminie 24 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy w przypadku wyczerpania środków
funduszu stabilizacyjnego, o którym mowa w art. 55, i wystąpieniu zagrożenia stabilności
systemu spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych, Narodowy Bank Polski może
udzielić Kasie Krajowej kredytu krótkoterminowego, na uzupełnienie środków tego fundu-
szu, w celu realizacji zadań, o których mowa w ust. 1 oraz art. 36, pod warunkiem ustano-
wienia odpowiedniego zabezpieczenia.”.

Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.







1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 180, poz. 1280, z 2008 r. Nr 70,
poz. 416, Nr 116, poz. 732, Nr 123, poz. 803, Nr 141, poz. 888, Nr 171, poz. 1056 i Nr 216, poz. 1367 oraz 2009 r. Nr
3, poz. 11, Nr 18, poz. 97 i Nr 168, poz. 1323.

Uzasadnienie
Celem projektu ustawy o zmianie ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-
kredytowych jest dostosowanie treści niektórych przepisów ustawy z dnia 5 listopada 2009 r. o spół-
dzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych, zwanej dalej „ustawą o SKOK”, do aktualnie ob-
owiązującego stanu prawnego.
Wyrokiem z dnia 12 stycznia 2012 r. w sprawie ustawy o SKOK (sygn. Kp 10/09, M.P. poz. 20)
Trybunał Konstytucyjny orzekł o niekonstytucyjności niektórych przepisów tej ustawy.
Konsekwencją tego wyroku było podjęcie przez Sejm uchwały z dnia 28 czerwca 2012 r., w
której została usunięta niezgodność wskazanych przez Trybunał Konstytucyjny przepisów ustawy o
SKOK z Konstytucją.
W związku z tym, że od dnia uchwalenia ustawy o SKOK do dnia jej opublikowania upłynęły
prawie trzy lata, istnieje konieczność dostosowania niektórych jej przepisów do obowiązującego stanu
prawnego.
Proponowane zmiany do ustawy o SKOK zawarte są w art. 1 projektu ustawy.
Zmiana pierwsza jest konieczna ze względu na wejście w życie nowej ustawy z dnia 12 maja
2011 r. o kredycie konsumenckim, która zastąpiła ustawę z dnia 20 lipca 2001 r. o kredycie konsu-
menckim.
Zmiany projektowane w punkcie drugim mają na celu dostosowanie treści ustawy o SKOK do
ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o indywidualnych kontach emerytalnych oraz indywidualnych kon-
tach zabezpieczenia emerytalnego oraz art. 43 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o Narodowym Banku
Polskim.
Zmiana projektowana w punkcie trzecim jest zmianą legislacyjną wynikającą z nowego brzmie-
nia art. 84 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej.
Zmiana zaproponowana w punkcie czwartym projektowanej ustawy jest konsekwencją uchwa-
lenia ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych.
Zmiany w punkcie piątym i szóstym dotyczą przepisów przejściowych ustawy o SKOK, które
wymagają nowelizacji w związku z upływem terminów do podjęcia określonych czynności przewi-
dzianych w tych przepisach.
Projektowane przepisy, zdaniem wnioskodawców, powinny zostać uchwalone i opublikowane
jeszcze w okresie vacatio legis ustawy o SKOK, tak aby dostosować przepisy ustawy o SKOK do
obowiązującego stanu prawnego. W związku powyższym proponuje się, aby ustawa weszła w życie z
dniem ogłoszenia. Skutkiem prawnym uchwalenia przedkładanego projektu będzie usunięcie nie-
zgodności przepisów ustawy o SKOK z obowiązującym stanem prawnym.
Ustawa nie wywołuje skutków społecznych, gospodarczych ani finansowych.
Projekt niniejszej ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.


Warszawa, 5 września 2012 r.

BAS–WAPEiM–2216/12

Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej komisyjnego
projektu ustawy o zmianie ustawy o spółdzielczych kasach
oszczędnościowo-kredytowych (przedstawiciel wnioskodawców: poseł
Agnieszka Kołacz-Leszczyńska)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2012 r., poz. 32), sporządza się
następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy

Projekt ustawy nowelizuję ustawę z dnia 5 listopada 2009 r. o
spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych (Dz. U. z 2012 r., poz.
855), zwaną dalej „ustawą o SKOK z 2009 r.”. Projekt zmienia ustawę, która nie
weszła jeszcze w życie (ustawa ta ma wejść w życie dnia 27 października 2012
r., z wyjątkiem art. 24 ust. 5 i art. 83 pkt 1 i 2, które mają wejść w życie od dnia
27 stycznia 2014 r. oraz art. 24 ust. 6, który ma wejść w życie w dniu 27
kwietnia 2013 r.). Projekt ustawy nowelizuje również ustawę z dnia 29 sierpnia
1997 r. o Narodowym Banku Polskim (NBP) (Dz. U. z 2005 r. Nr 1, poz. 2, z
późn. zm.), ustawę z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej
(Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.) i ustawę z dnia 21 lipca 2006r.
o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. Nr 157, poz. 1119, z późn. zm.).
Celem projektu ustawy jest, jak wskazuje projektodawca w uzasadnieniu
projektu, dostosowanie przepisów ustawy o SKOK z 2009 r., od przyjęcia której
minęło prawie trzy lata, do zmian, które w tym okresie zaszły w prawie. W tym
celu:
• w art. 36 ust. 3 ustawy o SKOK z 2009 r. uwzględniono odwołanie do
obecnie obowiązującej ustawy o kredycie konsumenckim (art. 1 ust. 1
projektu ustawy);
• art. 38 ust. 2 ustawy o NBP dostosowano do ustawy z dnia 20 kwietnia
2004r. o indywidualnych kontach emerytalnych oraz indywidualnych
kontach zabezpieczenia emerytalnego (Dz. U. Nr 116, poz. 1205). Ponadto
nowelizowany art. 43 ustawy o NBP przewiduje możliwość udzielania Kasie