Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo - kredytowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw

“Rozdział 6a
Postępowanie naprawcze i zarząd komisaryczny
Art. 72a. 1. W razie powstania w kasie lub Kasie Krajowej straty bilansowej albo gro by
jej wystąpienia, albo powstania niebezpieczeństwa niewypłacalno ci lub
zagro enia utraty płynno ci, zarząd kasy lub Kasy Krajowej niezwłocznie
zawiadamia o tym Komisję Nadzoru Finansowego oraz przystępuje do
opracowania programu postępowania naprawczego. Kasa lub Kasa Krajowa
przedkłada program Komisji Nadzoru Finansowego oraz zapewnia jego
realizację.

2. Komisja Nadzoru Finansowego mo e wyznaczyć kasie lub Kasie Krajowej
termin na opracowanie programu postępowania naprawczego, o którym
mowa w ust. 1, oraz zlecić jego uzupełnienie lub ponowne opracowanie.

3. W razie zaniechania działań, o których mowa w ust. 1, Komisja Nadzoru
Finansowego mo e zobowiązać kasę lub Kasę Krajową do wszczęcia
postępowania naprawczego i opracowania programu naprawczego.
Art. 72b. 1. Komisja Nadzoru Finansowego mo e ustanowić kuratora nadzorującego
wykonanie programu postępowania naprawczego.
2. Kuratorowi przysługuje prawo uczestniczenia w posiedzeniach organów kasy
lub Kasy Krajowej oraz uzyskiwania wszelkich informacji niezbędnych do
wykonywania jego funkcji.

3. Kuratorowi przysługuje prawo wniesienia sprzeciwu wobec uchwał i decyzji
zarządu i rady nadzorczej kasy lub Kasy Krajowej. O wiadczenie o zamiarze
wniesienia sprzeciwu zgłoszone na posiedzeniu rady nadzorczej lub zarządu
wstrzymuje wykonanie uchwały lub decyzji.

4. Sprzeciw, o którym mowa w ust. 3, kurator wnosi do wła ciwego sądu
gospodarczego w terminie 14 dni od daty podjęcia uchwały lub decyzji
zarządu lub rady nadzorczej.
5. W przypadku braku wniesienia sprzeciwu do sądu w terminie, o którym
mowa w ust. 4, lub w przypadku o wiadczenia kuratora, e nie będzie zgłaszał
sprzeciwu, uchwała lub decyzja, o których mowa w ust. 3, mo e zostać
wykonana.
6. Kurator mo e zaskar yć do sądu uchwałę walnego zgromadzenia kasy lub
Kasy Krajowej. Przepis art. 42 ustawy z dnia 16 wrze nia 1982 r. - Prawo
spółdzielcze stosuje się odpowiednio.

7. Kurator otrzymuje w razie potrzeby urlop bezpłatny w macierzystym
zakładzie pracy na czas pełnienia tej funkcji.

8. Okres urlopu bezpłatnego zalicza się do okresów pracy oraz innych okresów,
od których zale y nabycie uprawnień pracowniczych.

9. Od decyzji o ustanowieniu kuratora kasa lub Kasa Krajowa mo e wnie ć
skargę do sądu administracyjnego w terminie 7 dni od dnia doręczenia
decyzji. Przepisu art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego nie
stosuje się.
10.

Kurator
składa Komisji Nadzoru Finansowego kwartalne sprawozdania ze
swojej działalno ci zawierające ocenę realizacji przez kasę lub Kasę Krajową
programu postępowania naprawczego. W przypadku programów
postępowania naprawczego realizowanych w kasach sprawozdania
przekazywane są tak e Kasie Krajowej.
19

11.

Koszty
związane z wykonywaniem funkcji kuratora obcią ają koszty
działalno ci kasy lub Kasy Krajowej. Wynagrodzenie kuratora ustala Komisja
Nadzoru Finansowego, z tym e w kasach, w których w statutach
przewidziano wynagrodzenie dla prezesa zarządu, wynagrodzenie kuratora
nie mo e być wy sze ni wynagrodzenie prezesa zarządu kasy, w której
ustanowiono kuratora.

12.

Komisja Nadzoru Finansowego odwołuje kuratora nadzorującego
wykonywanie programu postępowania naprawczego po zrealizowaniu tego
programu przez kasę lub Kasę Krajową, a tak e w przypadku jego rezygnacji,
niewła ciwego wykonywania funkcji lub te innych względów
uniemo liwiających kuratorowi nale yte wykonywanie tej funkcji.”;

39) w art. 73:
a) ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. W przypadku powstania gro by zaprzestania spłacania zobowiązań przez kasę
lub Kasę Krajową, lub je eli zarząd nie przeka e programu postępowania
naprawczego zgodnie z art. 72a albo gdy realizacja tego programu oka e się
nieskuteczna, Komisja Nadzoru Finansowego mo e podjąć decyzję o
ustanowieniu zarządcy komisarycznego. Ustanowienie zarządcy
komisarycznego nie wpływa na organizację i sposób działania kasy, z
wyjątkiem zmian przewidzianych niniejszą ustawą.

2.

Zarządca komisaryczny, o którym mowa w ust. 1, ustanawiany jest na czas nie
dłu szy ni do końca realizacji programu postępowania naprawczego, o którym
mowa w art. 72a.”,
  b) ust. 6 otrzymuje brzmienie:

„6. Od decyzji, o której mowa w ust. 1, rada nadzorcza kasy lub Kasy Krajowej
mo e wnie ć skargę do sądu administracyjnego w terminie 7 dni od daty
doręczenia decyzji. Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania decyzji.
Przepisu art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego nie stosuje
się.”,
c) po ust. 6 dodaje się ust. 6a i 6b w brzmieniu:

„6a.
Członkowie zarządu komisarycznego otrzymują w razie potrzeby urlop
bezpłatny w macierzystym zakładzie pracy na czas pełnienia tej funkcji.


6b. Okres urlopu bezpłatnego zalicza się do okresów pracy oraz innych okresów,
od których zale y nabycie uprawnień pracowniczych.”,

d) dodaje się ust. 8 i 9 w brzmieniu:


„8. W przypadku realizacji programu postępowania naprawczego w kasie,
zarządca komisaryczny przekazuje Kasie Krajowej informacje, o których mowa
w ust. 5

9.
Ustanowienie zarządcy komisarycznego podlega zgłoszeniu do rejestru
wła ciwego dla kasy lub Kasy Krajowej.”;

40) po art. 73 dodaje się art. 73a w brzmieniu:
„Art.73a. 1. Komisja Nadzoru Finansowego mo e podjąć decyzję o ustanowieniu w kasie lub w
Kasie Krajowej zarządcy komisarycznego tak e w przypadku gdy działalno ć kasy
20

lub Kasy Krajowej wykazuje ra ące lub uporczywe naruszanie przepisów prawa.
Zarządcę komisarycznego ustanawia się na okres niezbędny do usunięcia
nieprawidłowo ci związanych z ra ącym lub uporczywym naruszaniem przepisów
prawa.

2.
Komisja
Nadzoru Finansowego mo e tak e podjąć decyzję o ustanowieniu w kasie
lub w Kasie Krajowej zarządcy komisarycznego w przypadku gdy skład zarządu
kasy lub Kasy Krajowej nie odpowiada wymogom niniejszej ustawy w celu
zorganizowania wyboru nowych władz. Zarządca komisaryczny działa nie dłu ej
ni do chwili powołania nowego zarządu kasy lub Kasy Krajowej oraz uzyskania
zgody Komisji Nadzoru Finansowego na powołanie prezesa zarządu. Przepisy art.
73 ust. 4, 6-7 i 9 stosuje się odpowiednio.”;

41) uchyla się art. 74;

42) po art. 74 dodaje się rozdział 6b w brzmieniu:
“Rozdział 6b
Przejęcia, likwidacja i upadło ć kas
Art. 74a. 1.Kasa mo e połączyć się z inną kasą za zezwoleniem Komisji Nadzoru Finansowego.
2. Komisja Nadzoru Finansowego mo e odmówić wydania zezwolenia, je eli
połączenie prowadziłoby do naruszenia przepisów prawa lub bezpieczeństwa
rodków gromadzonych w kasie biorącej udział w połączeniu.
Art. 74b. Podział kasy wymaga zezwolenia Komisji Nadzoru Finansowego. Komisja
Nadzoru Finansowego odmawia zezwolenia, je eli podział mo e okazać się
niekorzystny dla ostro nego i stabilnego zarządzania kasą dzieloną lub kasami, na
które zostaje przeniesiony majątek dzielonej kasy.
Art. 74c. 1 Je eli według sprawozdania finansowego aktywa kasy nie wystarczają na
zaspokojenie jej zobowiązań, zarząd kasy, zarządca komisaryczny lub likwidator
powiadamia o tym niezwłocznie Komisję Nadzoru Finansowego, która mo e
podjąć decyzję o zawieszeniu działalno ci kasy i ustanowieniu zarządcy
komisarycznego, je eli nie został ustanowiony wcze niej oraz mo e podjąć
decyzję o jej przejęciu przez inną kasą lub bank krajowy za ich zgodą albo mo e
wystąpić do wła ciwego sądu z wnioskiem o ogłoszenie upadło ci kasy.
2.
Je eli kasa nie reguluje swoich zobowiązań w zakresie wypłaty rodków
zgromadzonych przez członków kasy, Komisja Nadzoru Finansowego – w
terminie 5 dni roboczych od dnia stwierdzenia tej okoliczno ci – mo e podjąć
decyzję o której mowa w ust. 1.
3.

Decyzję o zawieszeniu działalno ci kasy i ustanowieniu zarządcy komisarycznego
oraz przejęciu kasy albo wystąpieniu z wnioskiem o ogłoszenie upadło ci Komisja
Nadzoru Finansowego mo e podjąć tak e z własnej inicjatywy, je eli nie nastąpi
powiadomienie, o którym mowa w ust. 1.
4. Decyzje, o których mowa w ust. 1 i 2 są podawane do publicznej wiadomo ci
przez ogłoszenie w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim i w Monitorze Sądowym i
Gospodarczym. Przepisy art. 73 ust. 3-8 stosuje się.
5. Od decyzji o przejęciu, o której mowa w ust. 1 i 2, rada nadzorcza kasy mo e
wnie ć skargę do sądu administracyjnego w terminie 7 dni od daty doręczenia
decyzji. Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania decyzji, jednak e przed
rozpatrzeniem skargi nie mo e być rozpoczęte upłynnianie majątku kasy w
likwidacji ani przejęcie majątku kasy przez inną kasę przejmującą lub przejmujący
21

bank krajowy. Przepisu art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego nie
stosuje się.

6. W przypadku podjęcia przez Komisję Nadzoru Finansowego decyzji o połączeniu
kasy z inną kasą, o którym mowa w ust. 1, art. 10 i 11 nie stosuje się.
Art. 74d. 1. W okresie zawieszenia działalno ci, o którym mowa w art. 74c, kasa:
1) nie reguluje swoich zobowiązań, z wyjątkiem związanych z ponoszeniem
uzasadnionych kosztów bie ącej działalno ci, i nie prowadzi działalno ci o
której mowa w art. 3 poza windykacją nale no ci oraz realizacją poleceń
przelewu na rachunki organów podatkowych z tytułu nale no ci, o których
mowa w art. 112a ust. 1, ustawy - Prawo bankowe
2) nie wypłaca rodków pochodzących z nadwy ki bilansowej ani oprocentowania
wkładów.
2. W okresie zawieszenia w stosunku do kasy nie mo e zostać wszczęte
postępowanie egzekucyjne, a wszczęte wcze niej ulega zawieszeniu.
Zawieszeniu ulega równie egzekucja z rachunków bankowych prowadzonych
przez tą kasę.
3. Warunki i zakres działalno ci kasy w okresie zawieszenia okre la decyzja, o
której mowa w art. 74c. ust. 1.
Art. 74e. 1. Przejęcie kasy rozlicza się i ujmuje na podstawie sprawozdania finansowego
sporządzonych na dzień przejęcia.
2. Sprawozdanie finansowe, o którym mowa w ust. 1, powinno być zbadane przez
biegłego rewidenta.
3. Kasa lub bank krajowy przejmujący zgłosi do wła ciwego rejestru sądowego
przejęcie kasy wraz z wnioskiem o wykre lenie z rejestru przejmowanej kasy
oraz sprawozdaniem finansowym zbadanym przez biegłego rewidenta.
4. Fundusze własne przejmowanej kasy przeznacza się na pokrycie strat
bilansowych tej kasy.
5. Po zaspokojeniu lub zabezpieczeniu wierzycieli przejętej kasy, kasa lub bank
krajowy przejmujący dokonuje wypłat członkom przejętej kasy z jej pozostałego
majątku w proporcji do posiadanego funduszu udziałowego. Warto ć prawa do
funduszu udziałowego jest ustalana przy uwzględnieniu sprawozdania
finansowego kasy przejmowanej sporządzonego za okres sprawozdawczy
kończący się w dniu przejęcia.
Art. 74f. 1. Z dniem okre lonym w decyzji Komisji Nadzoru Finansowego o przejęciu kasy:
1) zarząd, zarząd komisaryczny przejmowanej kasy ulegają rozwiązaniu, a
kompetencje innych jej organów, z zastrze eniem art. 74e ust. 5, zostają
zawieszone,
2) kasa lub bank krajowy przejmujący obejmuje zarząd majątkiem przejętej kasy,
3) wygasają prokury i pełnomocnictwa udzielone przez przejęta kasę.
2. Kasa lub bank krajowy przejmujący dwukrotnie ogłosi w pismach o zasięgu
ogólnopolskim i w Monitorze Spółdzielczym decyzję o przejęciu kasy oraz
wezwie wierzycieli tej kasy do zgłoszenia roszczeń w terminie miesiąca od daty
ostatniego ogłoszenia. Obowiązek ten nie dotyczy wierzycieli z tytułu
rachunków.
3. W decyzji, o której mowa w ust. 1, Komisja Nadzoru Finansowego okre la dzień
przejęcia kasy przez kasę lub bank przejmujący.
22

Art. 74g. Kasa lub bank krajowy przejmujący mo e ądać zmiany tre ci zobowiązania
zaciągniętego przez czynno ć prawną przejętej kasy w okresie roku przed
przejęciem, je eli w wyniku tej czynno ci druga strona uzyskała wierzytelno ć na
warunkach korzystniejszych od stosowanych wówczas przez przejętą kasę.
Powództwo kasy lub banku przejmującego rozpoznaje wła ciwy miejscowo sąd
okręgowy sąd gospodarczy.


Art. 74h. 1. Kasa jest uprawniona do sprzeda y wierzytelno ci pienię nych byłych członków
wynikających z tytułu udzielonych po yczek i kredytów, po ustaniu członkostwa
w spółdzielni zbywającej wierzytelno ci.
2.

Wierzytelno ci kredytowe kasy są zbywane:
1) w drodze aukcji i przetargu;
2) na podstawie oferty publicznej;
3) w wyniku negocjacji podjętych na podstawie publicznego zaproszenia.

3. Nabywcami niewymagalnych wierzytelno ci kredytowych kas mogą być
wyłącznie:
1) kasy;
2) banki krajowe.

4. Umowa sprzeda y wierzytelno ci powinna być zawarta w formie pisemnej pod
rygorem niewa no ci.

5. Umowa, o której mowa w ust. 4 mo e być zawarta wyłącznie za zgodą Komisji
Nadzoru Finansowego.

6. Komisja Nadzoru Finansowego odmawia wydania zgody w sprawie, o której mowa
w ust. 5, je eli zbycie prowadziłoby do naruszenia przepisów prawa lub
bezpieczeństwa
rodków gromadzonych w kasie lub bezpieczeństwa
ekonomicznego kasy.

7. Kasa, po uzyskaniu zgody o której mowa w ust. 5, nie pó niej ni na 14 dni przed
datą planowanego zawarcia umowy, o której mowa w ust. 4, powiadamia:
1) dłu nika;
2) osoby (podmioty), które udzieliły zabezpieczenia na spłatę wierzytelno ci
kasy.

8. W przypadku nabycia wierzytelno ci albo puli wierzytelno ci zabezpieczonych
hipoteką lub zastawem rejestrowym sąd prowadzący księgę wieczystą lub rejestr
zastawów, na wniosek nabywcy o wpis zmiany dotychczasowego wierzyciela,
dokonuje wpisu w księdze wieczystej lub w rejestrze zastawów o zmianie
wierzyciela, na rzecz którego była ustanowiona hipoteka lub zastaw rejestrowy.
Nabywca, składając wniosek do sądu, dołącza wyciąg z ksiąg rachunkowych,
podpisany przez osoby upowa nione do składania o wiadczeń w zakresie praw i
obowiązków majątkowych nabywcy opatrzony pieczęcią nabywcy potwierdzający
nabycie wierzytelno ci albo puli wierzytelno ci zabezpieczonych hipoteką lub
zastawem rejestrowym.”;

43) uchyla się art. 75-80;

44) po art. 80 dodaje się art. 80a w brzmieniu:
„Art. 80a. Likwidacja Kasy jest prowadzona zgodnie z zasadami obowiązującymi przy
likwidacji spółdzielni, z tym e:
1) sprawozdanie finansowe na datę otwarcia likwidacji, program likwidacji oraz
rachunek z przeprowadzonej likwidacji podlegają zatwierdzeniu przez
Komisję Nadzoru Finansowego;
23