Rządowy projekt ustawy o odpadach

technologiami i metodami, lub polityki w zakresie postępowania z odpadami
powodującymi problemy w gospodarowaniu odpadami, w tym rodki
zachęcające do selektywnego zbierania bioodpadów w celu ich
kompostowania i uzyskiwania z nich sfermentowanej biomasy, przetwarzania
bioodpadów w sposób, który zapewnia wysoki poziom ochrony rodowiska,
stosowania bezpiecznych dla rodowiska materiałów wyprodukowanych
z bioodpadów przy zachowaniu wysokiego poziomu ochrony życia i zdrowia
ludzi oraz rodowiska,
c) w razie potrzeby okre lenie kryteriów lokalizacji obiektów przeznaczonych
do gospodarowania odpadami oraz mocy przerobowych przyszłych instalacji
do przetwarzania odpadów;
5) harmonogram, wykonawców i sposób finansowania zadań wynikających
z przyjętych kierunków działań, o których mowa w pkt 4;
6) informację o strategicznej ocenie oddziaływania planu na rodowisko;
7) sposób monitoringu i oceny wdrażania planu pozwalający na okre lenie sposobu
oraz stopnia realizacji celów i zadań zdefiniowanych w planie;
8) streszczenie w języku niespecjalistycznym.


2. W przypadku przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania planu gospodarki
odpadami na rodowisko podsumowanie, o którym mowa w art. 55 ust. 3 ustawy z dnia
3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaływania na rodowisko (Dz. U.
Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.12)), a w przypadku odstąpienia od jej przeprowadzenia –
uzasadnienie, o którym mowa w art. 42 pkt 2 tej ustawy, stanowi załącznik do planu.
3. Plany gospodarki odpadami mogą zawierać, z uwzględnieniem uwarunkowań
geograficznych i obszaru objętego planem, następujące informacje:
1) opis aspektów organizacyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami,
w tym opis podziału odpowiedzialno ci pomiędzy podmioty publiczne
i prywatne zajmujące się gospodarowaniem odpadami;
2) ocenę użyteczno ci i przydatno ci stosowania instrumentów ekonomicznych

12) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U z 2008 r. Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 42,
poz. 340, Nr 84, poz. 700 i Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 145, Nr 106, poz. 675, Nr 119, poz. 804,
Nr 143, poz. 963 i Nr 182, poz. 1228 oraz z 2011 r. Nr 32, poz. 159, Nr 122, poz. 695, Nr 132, poz. 766, Nr 135,
poz. 789, Nr 152, poz. 897, Nr 163, poz. 981, Nr 170, poz. 1015 i Nr 178, poz. 1060. 

30
i innych instrumentów do rozwiązania problemów związanych z gospodarką
odpadami, z uwzględnieniem potrzeby utrzymywania niezakłóconego
funkcjonowania rynku wewnętrznego;
3) dane dotyczące kampanii informacyjnych i informowania społeczeństwa lub
okre lonej grupy osób w zakresie gospodarki odpadami;
4) informacje dotyczące skażonych miejsc unieszkodliwiania odpadów i rodków
podjętych dla ich przywrócenia do stanu pozwalającego na ich gospodarcze
wykorzystanie;
5) kwestie specyficzne związane z gospodarką odpadami, wynikające
z uwarunkowań dotyczących obszaru, dla którego jest sporządzany plan.
4. Wojewódzkie plany gospodarki odpadami, oprócz elementów okre lonych
w ust. 1 – 3, zawierają:
1) podział na regiony gospodarki odpadami komunalnymi wraz ze wskazaniem
gmin wchodzących w skład regionu;
2) wskazanie regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych
w poszczególnych regionach gospodarki odpadami komunalnymi oraz
instalacji przewidzianych do zastępczej obsługi tych regionów, w przypadku
gdy znajdująca się w nich instalacja uległa awarii lub nie może przyjmować
odpadów z innych przyczyn oraz do czasu uruchomienia regionalnych
instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych;
3) plan zamykania instalacji niespełniających wymagań ochrony rodowiska,
których modernizacja nie jest możliwa z przyczyn technicznych lub nie jest
uzasadniona z przyczyn ekonomicznych.
5. Region gospodarki odpadami komunalnymi stanowi obszar sąsiadujących ze
sobą gmin liczących łącznie co najmniej 150 tys. mieszkańców i obsługiwany przez
instalacje, o których mowa w ust. 6; regionem gospodarki odpadami komunalnymi może być
również obszar gminy liczącej powyżej 500 tys. mieszkańców.
6. Regionalną instalacją do przetwarzania odpadów komunalnych jest zakład
zagospodarowania odpadów o mocy przerobowej wystarczającej do przyjmowania
i przetwarzania odpadów z obszaru zamieszkałego przez co najmniej 120 tys. mieszkańców,
spełniający wymagania najlepszej dostępnej techniki lub technologii, o której mowa w art.
143 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony rodowiska oraz zapewniający
termiczne przekształcanie odpadów lub:

31
1) mechaniczno-biologiczne przetwarzanie zmieszanych odpadów
komunalnych i wydzielanie ze zmieszanych odpadów komunalnych frakcji
nadających się w cało ci lub w czę ci do odzysku, lub
2) przetwarzanie selektywnie zebranych odpadów zielonych i innych
bioodpadów oraz wytwarzanie z nich produktu o wła ciwo ciach
nawozowych lub rodków wspomagających uprawę ro lin, spełniającego
wymagania okre lone w przepisach odrębnych, lub
3) składowanie odpadów powstających w procesie mechaniczno-
biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych oraz
pozostało ci z sortowania odpadów komunalnych o pojemno ci
pozwalającej na przyjmowanie przez okres nie krótszy niż 15 lat odpadów
w ilo ci nie mniejszej niż powstająca w instalacji do mechaniczno-
-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych.
7. Wojewódzki plan gospodarki odpadami powinien być zgodny z krajowym
planem gospodarki odpadami i służyć realizacji zawartych w nim celów.

Art. 36. 1. Rada Ministrów uchwala krajowy plan gospodarki odpadami opracowany
przez ministra wła ciwego do spraw rodowiska, w porozumieniu z ministrem wła ciwym do
spraw gospodarki wodnej.
2. Sejmik województwa uchwala wojewódzki plan gospodarki odpadami
opracowany przez zarząd województwa.
3. Zarząd województwa przekazuje ministrowi wła ciwemu do spraw rodowiska
uchwalony wojewódzki plan gospodarki odpadami, w postaci papierowej, w terminie
miesiąca od dnia uchwalenia planu.
4. Projekt wojewódzkiego planu gospodarki odpadami podlega zaopiniowaniu
przez organy wykonawcze gmin z obszaru województwa, niebędących członkami związków
międzygminnych, oraz organy wykonawcze związków międzygminnych, a w zakresie
związanym z ochroną wód – przez wła ciwego dyrektora regionalnego zarządu gospodarki
wodnej.
5. Po zaopiniowaniu projektu wojewódzkiego planu gospodarki odpadami przez
organy, o których mowa w ust. 4, zarząd województwa jest obowiązany przekazać projekt
planu do zaopiniowania ministrowi wła ciwemu do spraw rodowiska.
6. Organy, o których mowa w ust. 4 i 5, wyrażają opinie w terminie nie dłuższym
niż 2 miesiące od dnia otrzymania projektu. Nieudzielanie opinii w tym terminie uznaje się

32
za opinię pozytywną.
7. Przy opracowywaniu projektów planów gospodarki odpadami stosuje się
przepisy ustawy, o której mowa w art. 35 ust. 2, dotyczące udziału społeczeństwa
w ochronie rodowiska oraz strategicznej oceny oddziaływania na rodowisko.
8. W przypadku nieprzeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na
rodowisko, organ przygotowujący projekt planu gospodarki odpadami jest obowiązany
zapewnić udział społeczeństwa, o którym mowa w dziale III w rozdziale 3 ustawy, o której
mowa w art. 35 ust. 2.


Art. 37. 1. Plany gospodarki odpadami podlegają aktualizacji nie rzadziej niż co 6 lat.
2. Zarząd województwa przedkłada projekt zaktualizowanego wojewódzkiego
planu gospodarki odpadami, w celu uchwalenia, sejmikowi województwa, nie później niż na
miesiąc przed upływem terminu jego aktualizacji.
3. Przepisy art. 36 stosuje się odpowiednio do aktualizacji planów gospodarki
odpadami.

Art. 38. 1. Wraz z uchwaleniem wojewódzkiego planu gospodarki odpadami sejmik
województwa podejmuje uchwałę w sprawie jego wykonania.
2.
Uchwała w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami
okre la:
1) regiony gospodarki odpadami komunalnymi;
2) regionalne instalacje do przetwarzania odpadów w poszczególnych regionach
gospodarki odpadami komunalnymi oraz instalacje przewidziane do zastępczej
obsługi tych regionów, w przypadku gdy znajdująca się w nich instalacja uległa
awarii lub nie może przyjmować odpadów z innych przyczyn oraz do czasu
uruchomienia regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych.
3.
Uchwała w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami
podlega aktualizacji w przypadku:

1) zmiany podziału na regiony gospodarki odpadami komunalnymi lub
2)
zakończenia budowy regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów
komunalnych.
4.
Uchwała w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami jest
aktem prawa miejscowego.

Art. 39. 1. Z realizacji planów gospodarki odpadami są sporządzane sprawozdania,
obejmujące okres 3 lat kalendarzowych, według stanu na dzień 31 grudnia roku kończącego
ten okres, zwany dalej „okresem sprawozdawczym”.

33
2. Sprawozdania z realizacji planów gospodarki odpadami zawierają informacje
dotyczące realizacji postanowień tych planów, ocenę stanu gospodarki odpadami, ocenę
stanu realizacji zadań oraz osiągnięcia celów.
3. Sprawozdanie z realizacji:
1) krajowego planu gospodarki odpadami – przygotowuje i przedkłada Radzie
Ministrów minister wła ciwy do spraw rodowiska, w terminie 18 miesięcy
po upływie okresu sprawozdawczego;
2) wojewódzkiego planu gospodarki odpadami – przygotowuje i przedkłada
sejmikowi województwa oraz ministrowi wła ciwemu do spraw rodowiska
zarząd województwa, w terminie 12 miesięcy po upływie okresu
sprawozdawczego.
Art. 40. Minister wła ciwy do spraw rodowiska może okre lić, w drodze
rozporządzenia:
1) sposób i formę sporządzania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami,
2) szczegółowy zakres, sposób i formę sporządzania sprawozdania z realizacji
wojewódzkiego planu gospodarki odpadami
− kierując się potrzebą ujednolicenia sposobu przygotowania wojewódzkich
planów gospodarki odpadami oraz sprawozdań z realizacji tych planów.


Dział IV
Uprawnienia wymagane do gospodarowania odpadami oraz prowadzenie rejestru
Rozdział 1
Zezwolenie na zbieranie odpadów i zezwolenie na przetwarzanie odpadów
Art. 41. 1. Prowadzenie zbierania odpadów i prowadzenie przetwarzania odpadów
wymaga uzyskania zezwolenia.
2. Zezwolenie na zbieranie odpadów i zezwolenie na przetwarzanie odpadów
wydaje, w drodze decyzji, organ wła ciwy odpowiednio ze względu na miejsce zbierania lub
przetwarzania odpadów.
3. Organem wła ciwym jest:
1) marszałek województwa:
a) dla przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na
rodowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaływania na

34