Rządowy projekt ustawy o odpadach

1) szczegółowe wymagania dotyczące lokalizacji, budowy i prowadzenia
składowiska odpadów, jakim odpowiadają poszczególne typy składowisk
odpadów,
2) zakres, czas i częstotliwo ć oraz sposób i warunki prowadzenia
monitoringu składowisk odpadów
– kierując się zależno ciami między możliwo cią występowania zagrożeń dla
życia i
zdrowia ludzi oraz dla rodowiska a
lokalizacją, technicznymi
parametrami i sposobem prowadzenia składowiska odpadów oraz
uwzględniając zjawiska przyrodnicze i uwarunkowania geologiczne, a także
systemy kontroli poszczególnych elementów rodowiska.
Art. 124. 1. Zarządzający składowiskiem odpadów jest obowiązany do ustanowienia
zabezpieczenia roszczeń z tytułu wystąpienia negatywnych skutków w rodowisku oraz szkód
w rodowisku w rozumieniu ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom
w rodowisku i ich naprawie, w związku z prowadzeniem składowiska odpadów.
2. Zabezpieczenie, o którym mowa w ust. 1, może mieć formę depozytu,
gwarancji bankowej, gwarancji ubezpieczeniowej lub polisy ubezpieczeniowej.
3. Zabezpieczenie w formie depozytu jest wpłacane na odrębny rachunek
bankowy wskazany przez organ wydający decyzję zatwierdzającą instrukcję prowadzenia
składowiska odpadów, a zabezpieczenie w formie gwarancji bankowej, gwarancji
ubezpieczeniowej lub polisy ubezpieczeniowej jest składane do organu wydającego tę
decyzję.
4. Gwarancja bankowa, gwarancja ubezpieczeniowa lub polisa ubezpieczeniowa
powinna stwierdzać, że w razie wystąpienia negatywnych skutków w rodowisku w wyniku
niewywiązania się przez zarządzającego składowiskiem odpadów z obowiązków
okre lonych w decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów, bank
lub firma ubezpieczeniowa ureguluje zobowiązania na rzecz organu wydającego tę decyzję.
5. Po wydaniu decyzji o wyga nięciu lub cofnięciu decyzji zatwierdzającej
instrukcję prowadzenia składowiska odpadów, jeżeli zarządzający składowiskiem odpadów
usunął negatywne skutki w rodowisku powstałe w wyniku prowadzonej działalno ci lub
skutki takie nie wystąpiły, organ wła ciwy do wydania tej decyzji orzeka, na wniosek
zarządzającego składowiskiem odpadów, o zwrocie ustanowionego zabezpieczenia.
6. W przypadku stwierdzenia, że nie usunięto w wyznaczonym terminie
negatywnych skutków w rodowisku powstałych w wyniku prowadzonej działalno ci, organ
wła ciwy do wydania decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów

95
orzeka o przeznaczeniu na ten cel zabezpieczenia w wysoko ci niezbędnej do usunięcia tych
skutków.
Art. 125. 1. Wyznaczenie lokalizacji składowiska odpadów wymaga zgody dyrektora
regionalnego zarządu gospodarki wodnej w zakresie związanym z ochroną wód.
2. Wyznaczenie lokalizacji składowiska odpadów:
1) w pobliżu lotnisk – wymaga zgody organów administracji lotniczej;
2) w pobliżu obiektów zabytkowych lub na terenie, na którym znajdują się
zabytki archeologiczne – wymaga zgody wojewódzkiego konserwatora
zabytków;
3) w obszarze pasa nadbrzeżnego oraz portów i przystani morskich – wymaga
zgody dyrektora urzędu morskiego.
3. Organ wła ciwy do wydania dla składowiska odpadów decyzji o warunkach
zabudowy i zagospodarowania terenu odmawia wydania decyzji w przypadku:
1) braku zgody, o której mowa w ust. 1 lub 2;
2) okre lonym w przepisach odrębnych.
Art. 126. 1. Wniosek o wydanie pozwolenia na budowę składowiska odpadów,
z zastrzeżeniem przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U.
z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 oraz z 2011 r. Nr 32, poz. 159, Nr 45, poz. 235, Nr 94, poz. 551,
Nr 135, poz. 789, Nr 142, poz. 829 i Nr 185, poz. 1092), dodatkowo zawiera:
1) imię i nazwisko lub nazwę podmiotu oraz adres jego zamieszkania lub
siedziby oraz adres składowiska odpadów;
2) okre lenie rodzajów odpadów przewidzianych do składowania na
składowisku odpadów;
3) okre lenie przewidywanej rocznej i całkowitej masy składowanych
odpadów oraz pojemno ci składowiska odpadów i jego docelowej rzędnej
(maksymalnej wysoko ci składowania);
4) opis terenu składowiska odpadów, w szczególno ci jego charakterystykę
geologiczną i hydrogeologiczną;
5) opis sposobu zapobiegania zanieczyszczeniu rodowiska lub ograniczenia
ilo ci odpadów i ich negatywnego oddziaływania na rodowisko;
6) plan dotyczący prowadzenia, w tym zarządzania i monitoringu
składowiska odpadów;
7) wytyczne technicznego zamknięcia składowiska odpadów i kierunek jego
rekultywacji;

96
8) okre lenie sposobów zapobiegania awariom i sposobów postępowania
w przypadku ich wystąpienia.
2. Do wniosku o wydanie pozwolenia na budowę składowiska odpadów dołącza
się o wiadczenie o posiadanym tytule prawnym do dysponowania całą nieruchomo cią, na
której będzie zlokalizowane składowisko odpadów wraz ze wszystkimi instalacjami
i urządzeniami, związanymi z prowadzeniem tego składowiska odpadów, w okresie
obejmującym fazę eksploatacyjną i poeksploatacyjną.
3. Organ wła ciwy do wydania pozwolenia na budowę składowiska odpadów
okre la w tym pozwoleniu wymagania zapewniające ochronę życia i zdrowia ludzi, ochronę
rodowiska oraz ochronę uzasadnionych interesów osób trzecich.
4. Wymagania, o których mowa w ust. 3, dotyczą:
1) typu składowiska odpadów;
2) warunków technicznych składowiska odpadów;
3) rodzaju odpadów przeznaczonych do składowania na składowisku
odpadów;
4) rodzaju odpadów niebezpiecznych dopuszczonych do składowania na
wydzielonej czę ci składowiska odpadów innych niż niebezpieczne
i obojętne, jeżeli czę ć tego składowiska wydzielono do składowania
odpadów niebezpiecznych;
5) rocznej i całkowitej masy odpadów dopuszczonych do składowania oraz
pojemno ci składowiska odpadów i docelowej rzędnej (maksymalnej
wysoko ci składowania);
6) sposobu prowadzenia składowiska odpadów;
7) sposobu gromadzenia, oczyszczania i odprowadzania odcieków;
8) sposobu gromadzenia, oczyszczania i wykorzystywania lub
unieszkodliwiania gazu składowiskowego;
9) sposobu, częstotliwo ci i czasu prowadzenia monitoringu składowiska
odpadów;
10) sposobu postępowania w przypadku wystąpienia awarii;
11) wytycznych technicznego zamknięcia składowiska odpadów i kierunku
jego rekultywacji.
5. W przypadku gdy budowa składowiska odpadów nie jest okre lona
w wojewódzkim planie gospodarki odpadami, organ wła ciwy do wydania pozwolenia na
budowę składowiska odpadów odmawia wydania tego pozwolenia.

97

Art. 127. Zarządzający składowiskiem odpadów może rozpocząć działalno ć
polegającą na prowadzeniu składowiska odpadów po uzyskaniu kolejno:
1) pozwolenia zintegrowanego albo zezwolenia na przetwarzanie odpadów;
2) pozwolenia na użytkowanie składowiska odpadów;
3) decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów.
Art. 128. 1. Decyzję zatwierdzającą instrukcję prowadzenia składowiska odpadów
wydaje, na wniosek zarządzającego składowiskiem, marszałek województwa, a w przypadku
przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zamkniętych – regionalny dyrektor ochrony rodowiska.
Wła ciwo ć miejscową organu okre la się według miejsca lokalizacji składowiska odpadów.
2. Wniosek o wydanie decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia
składowiska odpadów zawiera:
1) imię i nazwisko lub nazwę podmiotu oraz adres jego zamieszkania lub siedziby
oraz adres składowiska odpadów;
2) informację o uzyskanym pozwoleniu na użytkowanie składowiska odpadów;
3) informację o proponowanej formie i wysoko ci zabezpieczenia roszczeń,
o którym mowa w art. 124.
3. Do wniosku, o którym mowa w ust. 2, dołącza się:
1) instrukcję prowadzenia składowiska odpadów;
2) dokumenty potwierdzające posiadanie tytułu prawnego do dysponowania
całą nieruchomo cią, na której będzie zlokalizowane składowisko wraz ze
wszystkimi instalacjami i urządzeniami, związanymi z prowadzeniem tego
składowiska, w okresie obejmującym fazę eksploatacyjną
i poeksploatacyjną;
3) kopię wiadectwa stwierdzającego kwalifikacje kierownika składowiska
odpadów w zakresie gospodarowania odpadami, odpowiednie do
prowadzonych procesów przetwarzania odpadów.
4. Instrukcja prowadzenia składowiska odpadów obejmuje fazę eksploatacyjną
oraz fazę poeksploatacyjną i zawiera:
1) imię i nazwisko lub nazwę podmiotu oraz adres jego zamieszkania lub
siedziby oraz adres składowiska odpadów;
2) okre lenie typu składowiska odpadów;
3) okre lenie, czy na składowisku odpadów, którego dotyczy instrukcja, jeżeli
jest to składowisko odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne, zostały

98
wydzielone czę ci, na których mają być składowane okre lone rodzaje
odpadów niebezpiecznych;
4) rodzaje odpadów przeznaczonych do składowania na składowisku odpadów;
5) roczną i całkowitą masę odpadów dopuszczonych do składowania;
6) docelową rzędną (maksymalną wysoko ć składowania) i pojemno ć
składowiska odpadów;
7) rodzaje odpadów, które mogą zostać użyte na tym składowisku odpadów,
zamiast innych materiałów, w fazie eksploatacyjnej i poeksploatacyjnej, oraz
sposób ich użycia;
8) wyszczególnienie urządzeń technicznych niezbędnych do prawidłowego
funkcjonowania składowiska odpadów;
9) wyszczególnienie aparatury kontrolno-pomiarowej wraz ze schematem
rozmieszczenia punktów pomiarowych;
10) okre lenie sposobu składowania poszczególnych rodzajów odpadów;
11) okre lenie rodzaju i grubo ci stosowanej warstwy izolacyjnej;
12) okre lenie godzin otwarcia składowiska odpadów;
13) okre lenie sposobu zabezpieczenia składowiska odpadów przed dostępem
osób nieuprawnionych;
14) okre lenie procedury przyjęcia odpadów na składowisko odpadów;
15) okre lenie sposobów i częstotliwo ci prowadzonych badań, o których mowa
w art. 116;
16) okre lenie planu awaryjnego, w szczególno ci na wypadek wykrycia zmian
w jako ci wód gruntowych z powodu emisji substancji ze składowiska
odpadów;
17) sposób technicznego zamknięcia składowiska odpadów i kierunek jego
rekultywacji;
18) inne działania prowadzone na składowisku odpadów dotyczące prowadzenia
i nadzoru nad składowiskiem odpadów w celu zapewnienia jego
prawidłowego funkcjonowania.
5. Instrukcja prowadzenia składowiska odpadów stanowi załącznik do decyzji
zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów.
6. Zarządzający składowiskiem odpadów jest obowiązany posiadać instrukcję
prowadzenia składowiska odpadów do czasu zakończenia fazy poeksploatacyjnej
składowiska.

99