Rządowy projekt ustawy o odpadach

z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie wprowadzania na rynek i stosowania pasz, zmieniającego
rozporządzenie (WE) nr 1831/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady i uchylającego
dyrektywę Rady 79/373/EWG, dyrektywę Komisji 80/511/EWG, dyrektywy Rady
82/471/EWG, 83/228/EWG, 93/74/EWG, 93/113/WE i 96/25/WE oraz decyzję Komisji
2004/217/WE (Dz. Urz. UE L 229 z 01.09.2009, str. 1, z późn. zm.).
6. Minister wła ciwy do spraw rodowiska może okre lić, w drodze
rozporządzenia, szczegółowe wymagania uznania przedmiotu lub substancji za produkt
uboczny, kierując się względami ochrony rodowiska, życia lub zdrowia ludzi oraz
przepisami prawa Unii Europejskiej.
Art. 12. 1. Marszałek województwa przekazuje ministrowi wła ciwemu do spraw
rodowiska, w terminie do dnia 31 marca następnego roku, zbiorczą informację za dany rok
o liczbie otrzymanych zgłoszeń uznania przedmiotu lub substancji za produkt uboczny,
wyrażonych sprzeciwach oraz o przypadkach uznania przedmiotu lub substancji za produkt
uboczny oraz ich masy.
2. Minister wła ciwy do spraw rodowiska okre li, w drodze rozporządzenia,
wzór zbiorczej informacji, o której mowa w ust. 1, kierując się potrzebą ujednolicenia
zawartych w niej danych.

Art. 13. 1. Zakazuje się łącznego magazynowania produktów ubocznych i odpadów,
a także magazynowania produktów ubocznych w miejscach przeznaczonych do
magazynowania odpadów lub składowania odpadów.
2. Substancje lub przedmioty, które przestały spełniać warunki i wymagania,
o których mowa w art. 10 oraz w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 6, są
odpadami.
Rozdział 5
Utrata statusu odpadów

Art. 14. 1. Okre lone rodzaje odpadów przestają być odpadami, jeżeli na skutek
poddania ich odzyskowi, w tym recyklingowi, łącznie spełniają następujące warunki:
1) przedmiot lub substancja są powszechnie stosowane do konkretnych celów,
2) istnieje rynek takich przedmiotów lub substancji, lub popyt na nie,
3) dany przedmiot lub substancja spełniają wymagania techniczne dla
zastosowania do konkretnych celów oraz wymagania okre lone w przepisach
i w normach mających zastosowanie do produktu,
4) zastosowanie przedmiotu lub substancji nie prowadzi do negatywnych
skutków dla życia, zdrowia ludzi lub rodowiska

15
oraz wymagania okre lone w odpowiednich przepisach prawa Unii Europejskiej.
2. Przedmiot lub substancja, które przestały spełniać warunki, o których mowa
w ust. 1, są odpadami.


Art. 15. Zakazuje się łącznego magazynowania odpadów i przedmiotu lub substancji,
które utraciły status odpadów, a także magazynowania przedmiotu lub substancji, które
utraciły status odpadów w miejscach przeznaczonych do magazynowania odpadów lub
składowania odpadów.
Dział II
Zasady ogólne gospodarki odpadami
Rozdział 1
Ochrona życia i zdrowia ludzi oraz rodowiska
Art. 16. Gospodarkę odpadami należy prowadzić w sposób zapewniający ochronę
życia i zdrowia ludzi oraz rodowiska, w szczególno ci gospodarka odpadami nie może:
1) powodować zagrożenia dla wody, powietrza, gleby, ro lin lub zwierząt;
2) powodować uciążliwo ci przez hałas lub zapach;
3) wywoływać niekorzystnych skutków dla terenów wiejskich lub miejsc
o szczególnym znaczeniu, w tym kulturowym i przyrodniczym.

Art. 17. Zakazuje się postępowania z odpadami w sposób sprzeczny z przepisami
o ochronie rodowiska.
Rozdział 2
Hierarchia sposobów postępowania z odpadami



Art. 18. Wprowadza się następującą hierarchię sposobów postępowania z odpadami:
1) zapobieganie powstawaniu odpadów;
2) przygotowywanie do ponownego użycia;
3) recykling;
4) inne procesy odzysku;
5) unieszkodliwianie.

Art. 19. 1. Kto podejmuje działania powodujące lub mogące powodować powstanie
odpadów, powinien takie działania planować, projektować i prowadzić przy użyciu takich
sposobów produkcji lub form usług oraz surowców i materiałów, aby w pierwszej kolejno ci
zapobiegać powstawaniu odpadów lub ograniczać ilo ć odpadów i ich negatywne
oddziaływanie na życie i zdrowie ludzi oraz na rodowisko, w tym przy wytwarzaniu
produktów, podczas i po zakończeniu ich użycia.

2. Odpady, których powstaniu nie udało się zapobiec, posiadacz odpadów w pierwszej

16
kolejno ci jest obowiązany poddać odzyskowi.

3. Odzysk, o którym mowa w ust. 2, polega w pierwszej kolejno ci na przygotowaniu
odpadów przez ich posiadacza do ponownego użycia lub poddaniu recyklingowi, a jeżeli nie
jest to możliwe z przyczyn technologicznych lub nie jest uzasadnione z przyczyn
ekologicznych lub ekonomicznych – poddaniu innym procesom odzysku.

4. Przez recykling rozumie się także recykling organiczny polegający na obróbce
tlenowej, w tym kompostowaniu, lub obróbce beztlenowej odpadów, które ulegają rozkładowi
biologicznemu w kontrolowanych warunkach przy wykorzystaniu mikroorganizmów,
w wyniku której powstaje materia organiczna lub metan; składowanie na składowisku
odpadów nie jest traktowane jako recykling organiczny.

5. Odpady, których poddanie odzyskowi nie było możliwe z przyczyn, o których
mowa w ust. 3, posiadacz odpadów jest obowiązany unieszkodliwiać.
6. Składowane powinny być wyłącznie te odpady, których unieszkodliwienie w inny
sposób było niemożliwe z przyczyn, o których mowa w ust. 3.
7. Unieszkodliwianiu poddaje się te odpady, z których uprzednio wysegregowano
odpady nadające się do odzysku.

Art. 20. 1. Organy administracji publicznej, w zakresie swojej wła ciwo ci, podejmują
działania wspierające ponowne użycie i przygotowanie do ponownego użycia odpadów,
w szczególno ci:
1) przy opracowywaniu planów gospodarki odpadami, podejmowanych
działaniach legislacyjnych;
2) zachęcają do tworzenia i wspierania sieci ponownego wykorzystania
i napraw;
3) stwarzają zachęty ekonomiczne.
2. Jednostki sektora finansów publicznych stosują ponowne użycie lub
przygotowanie do ponownego użycia odpadów jako kryteria przy udzielaniu
zamówień publicznych, o ile ponowne użycie lub przygotowanie do ponownego
użycia odpadów jest możliwe. 





Rozdział 3
Zasada blisko ci
Art. 21. 1. Odpady, z uwzględnieniem hierarchii sposobów postępowania z odpadami,
w pierwszej kolejno ci poddaje się przetwarzaniu w miejscu ich powstania.
2. Odpady, które nie mogą być przetworzone w miejscu ich powstania,

17
przekazuje się, uwzględniając hierarchię sposobów postępowania z odpadami oraz najlepszą
dostępną technikę lub technologię, o której mowa w art. 143 ustawy z dnia 27 kwietnia
2001 r. – Prawo ochrony rodowiska, do najbliżej położonych miejsc, w których mogą być
przetworzone.
3. Zakazuje się:
1) stosowania komunalnych osadów ciekowych,
2) unieszkodliwiania zakaźnych odpadów medycznych i zakaźnych odpadów
weterynaryjnych
– poza obszarem województwa, na którym zostały wytworzone, z zastrzeżeniem
ust. 5 i 6.
4. Zakazuje się przywozu na obszar województwa odpadów, o których mowa
w ust. 3, wytworzonych poza obszarem tego województwa, do celów, o których mowa
w ust. 3, z zastrzeżeniem ust. 5 i 6.
5. Komunalne osady ciekowe mogą być stosowane na obszarze województwa
innego niż to, na którym zostały wytworzone, jeżeli odległo ć od miejsca wytwarzania
odpadów do miejsca stosowania położonego na obszarze innego województwa jest mniejsza
niż odległo ć do miejsca stosowania położonego na obszarze tego samego województwa.
6. W przypadku unieszkodliwiania zakaźnych odpadów medycznych i zakaźnych
odpadów weterynaryjnych, przepis ust. 5 stosuje się odpowiednio. Dopuszcza się
unieszkodliwienie zakaźnych odpadów medycznych i zakaźnych odpadów weterynaryjnych
na obszarze województwa innego niż to, na którym zostały wytworzone, w najbliżej
położonej instalacji, w przypadku braku instalacji do unieszkodliwiania tych odpadów na
obszarze danego województwa lub gdy istniejące instalacje nie mają wolnych mocy
przerobowych.
7. Zakazuje się przetwarzania:
1) zmieszanych odpadów komunalnych,
2) pozostało ci z sortowania odpadów komunalnych oraz pozostało ci z procesu
mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych, o ile są
przeznaczone do składowania,
3) odpadów zielonych
– poza obszarem regionu gospodarki odpadami komunalnymi, na którym zostały
wytworzone, z zastrzeżeniem ust. 9.
8. Zakazuje się przywozu na obszar regionu gospodarki odpadami komunalnymi
odpadów, o których mowa w ust. 7, wytworzonych poza obszarem tego regionu.

18
9. W przypadku wyznaczenia instalacji przewidzianej do zastępczej obsługi
regionu gospodarki odpadami komunalnymi, o której mowa w art. 38 ust. 2 pkt 2, poza
obszarem regionu gospodarki odpadami komunalnymi, na którym odpady te zostały
wytworzone, nie stosuje się ust. 7 i 8.
Rozdział 4
Postępowanie z odpadami niebezpiecznymi
Art. 22. 1. Zakazuje się mieszania odpadów niebezpiecznych różnych rodzajów,
mieszania odpadów niebezpiecznych z odpadami innymi niż niebezpieczne, a także mieszania
odpadów niebezpiecznych z substancjami, materiałami lub przedmiotami, w tym
rozcieńczania substancji niebezpiecznych, z zastrzeżeniem ust. 2.
2. Dopuszcza się mieszanie odpadów niebezpiecznych różnych rodzajów, mieszanie
odpadów niebezpiecznych z odpadami innymi niż niebezpieczne, a także mieszanie odpadów
niebezpiecznych z substancjami, materiałami lub przedmiotami, w celu poprawy
bezpieczeństwa procesów przetwarzania odpadów powstałych po zmieszaniu, jeżeli
w wyniku prowadzenia tych procesów nie nastąpi wzrost zagrożenia dla życia i zdrowia ludzi
lub rodowiska.
3. W przypadku gdy odpady niebezpieczne uległy zmieszaniu z innymi odpadami,
substancjami, materiałami lub przedmiotami, to powinny być one rozdzielone, jeżeli zostaną
spełnione łącznie następujące warunki:
1) w procesie przetwarzania odpadów powstałych po rozdzieleniu nastąpi
ograniczenie zagrożenia dla życia i zdrowia ludzi lub rodowiska;
2) jest to technicznie możliwe i ekonomicznie uzasadnione.
Rozdział 5
Koszty gospodarowania odpadami
Art. 23. Koszty gospodarowania odpadami są ponoszone przez pierwotnego wytwórcę
odpadów oraz przez obecnego lub poprzedniego posiadacza odpadów. W przypadkach
okre lonych w przepisach odrębnych koszty gospodarowania odpadami ponosi producent
produktu lub podmiot wprowadzający produkt na terytorium kraju, okre lony w tych
przepisach.
Rozdział 6
Zbieranie i transport odpadów
Art. 24. 1. Odpady są zbierane w sposób selektywny.
2. Zakazuje się zbierania poza miejscem wytwarzania:

19