Rządowy projekt ustawy o odpadach

b) inne niż wskazane w lit. a procesy termicznego przetwarzania odpadów,
w tym pirolizę, zgazowanie i proces plazmowy, o ile substancje
powstające podczas tych procesów są następnie spalane;
30) unieszkodliwianiu odpadów – rozumie się przez to proces niebędący
odzyskiem, nawet jeżeli wtórnym skutkiem takiego procesu jest odzysk
substancji lub energii;
31) współspalarni odpadów – rozumie się przez to zakład lub jego czę ć, których
głównym przedmiotem działalno ci jest wytwarzanie energii lub produktów,
w których wraz z paliwami są przekształcane termicznie odpady w celu
odzyskania zawartej w nich energii lub w celu ich unieszkodliwiania,
obejmujące instalacje i urządzenia służące do prowadzenia procesu
termicznego przekształcania wraz z oczyszczaniem gazów odlotowych
i

wprowadzaniem ich do atmosfery, kontrolą, sterowaniem i monito-
rowaniem procesów, instalacjami związanymi z przyjmowaniem, wstępnym
przetwarzaniem i magazynowaniem odpadów dostarczonych do termicznego
przekształcania oraz instalacjami związanymi z magazynowaniem
i przetwarzaniem substancji otrzymanych w wyniku spalania i oczyszczania
gazów odlotowych;
32) wytwórcy odpadów – rozumie się przez to każdego, którego działalno ć lub
bytowanie powoduje powstawanie odpadów (pierwotny wytwórca
odpadów), oraz każdego, kto przeprowadza wstępną obróbkę, mieszanie lub
inne działania powodujące zmianę charakteru lub składu tych odpadów;
wytwórcą odpadów powstających w wyniku wiadczenia usług w zakresie
budowy, rozbiórki, remontu obiektów, czyszczenia zbiorników lub urządzeń
oraz sprzątania, konserwacji i napraw jest podmiot, który wiadczy usługę,
chyba że umowa o wiadczenie usługi stanowi inaczej;
33) zapobieganiu powstawaniu odpadów – rozumie się przez to rodki
zastosowane w odniesieniu do produktu, materiału lub substancji, zanim
staną się one odpadami, zmniejszające:
a) ilo ć odpadów, w tym również przez ponowne użycie lub wydłużenie
okresu dalszego używania produktu,
b) negatywne oddziaływanie wytworzonych odpadów na rodowisko
i zdrowie ludzi lub
c) zawarto ć substancji szkodliwych w produkcie i materiale;

10
34) zbieraniu odpadów – rozumie się przez to gromadzenie odpadów przed ich
transportem do miejsc przetwarzania, w tym wstępne sortowanie polegające
na takim sortowaniu, które nie prowadzi do zasadniczej zmiany charakteru
i składu odpadów i nie powoduje zmiany klasyfikacji odpadów oraz
tymczasowe magazynowanie odpadów, o którym mowa w pkt 5 lit. b.
2. Załącznik nr 1 do ustawy zawiera niewyczerpujący wykaz procesów odzysku.
3. Załącznik nr 2 do ustawy zawiera niewyczerpujący wykaz procesów
unieszkodliwiania.
4. Odpady niebezpieczne oznaczają odpady wykazujące co najmniej jedną
spo ród wła ciwo ci niebezpiecznych. Wła ciwo ci powodujące, że odpady są odpadami
niebezpiecznymi, okre la załącznik nr 3 do ustawy.
Rozdział 3
Katalog odpadów i zmiana statusu odpadów niebezpiecznych
na odpady inne niż niebezpieczne

Art. 4. 1. Odpady klasyfikuje się przez ich zaliczenie do odpowiedniej grupy,
podgrupy i rodzaju odpadów, uwzględniając:
1) źródło ich powstawania;
2) wła ciwo ci powodujące, że odpady są odpadami niebezpiecznymi,
okre lone w załączniku nr 3 do ustawy;
3) składniki odpadów, dla których przekroczenie warto ci granicznych stężeń
substancji niebezpiecznych może powodować, że odpady są odpadami
niebezpiecznymi.
2. Składniki odpadów, o których mowa w ust. 1 pkt 3, okre la załącznik nr 4 do
ustawy.
3. Minister wła ciwy do spraw rodowiska okre li, w drodze rozporządzenia,
katalog odpadów z podziałem na grupy, podgrupy i rodzaje ze wskazaniem odpadów
niebezpiecznych, kierując się źródłem powstawania odpadów oraz wła ciwo ciami odpadów
okre lonymi w załączniku nr 3 do ustawy.
4. Minister wła ciwy do spraw rodowiska, wydając rozporządzenie, o którym
mowa w ust. 3, uwzględnia warto ci graniczne stężeń substancji niebezpiecznych dla
składników odpadów, o których mowa w załączniku nr 4 do ustawy – w przypadku ich
ustalenia na podstawie przepisów Unii Europejskiej – poniżej których uznaje się, że odpady
nie są odpadami niebezpiecznymi.

Art. 5. Zakazuje się zmiany klasyfikacji odpadów niebezpiecznych na odpady inne niż

11
niebezpieczne przez ich rozcieńczanie lub mieszanie ze sobą, lub z innymi odpadami,
substancjami lub materiałami, prowadzące do obniżenia początkowego stężenia substancji
niebezpiecznych do poziomu niższego niż poziom okre lający odpady jako niebezpieczne.
Art. 6. Odpadami niebezpiecznymi są odpady wskazane w katalogu odpadów,
okre lonym w przepisach wydanych na podstawie art. 4 ust. 3, jako odpady niebezpieczne,
z zastrzeżeniem art. 7.
Art. 7. 1. Posiadacz odpadów może dokonać zmiany klasyfikacji odpadów
niebezpiecznych na odpady inne niż niebezpieczne, jeżeli wykaże, że nie posiadają one
wła ciwo ci odpadów niebezpiecznych okre lonych w załączniku nr 3 do ustawy.
2. Minister wła ciwy do spraw rodowiska okre li, w drodze rozporządzenia:
1) szczegółowe warunki uznania odpadów niebezpiecznych za odpady inne niż
niebezpieczne,
2) sposób ustalenia spełnienia warunków, o których mowa w pkt 1
– kierując się wymaganiami ochrony rodowiska oraz zagrożeniami dla życia lub
zdrowia ludzi.

Art. 8. 1. Posiadacz odpadów jest obowiązany do przedłożenia marszałkowi
województwa, wła ciwemu odpowiednio ze względu na miejsce wytwarzania lub
gospodarowania odpadami, zgłoszenia zmiany klasyfikacji odpadów niebezpiecznych na
odpady inne niż niebezpieczne.



2.
Zgłoszenie zmiany klasyfikacji odpadów niebezpiecznych na odpady inne niż
niebezpieczne zawiera:
1) imię i nazwisko lub nazwę posiadacza odpadów oraz adres jego zamieszkania
lub siedziby;
2) numer identyfikacji podatkowej (NIP) i numer REGON, o ile posiada;
3) miejsce wytwarzania lub gospodarowania odpadami przewidzianymi do zmiany
klasyfikacji;
4) wskazanie odpadów przewidzianych do zmiany klasyfikacji oraz proponowaną
klasyfikację tych odpadów;
5) opis procesu technologicznego, w którym powstają odpady przewidziane do
zmiany klasyfikacji, oraz jeżeli jest to wła ciwe, inne okoliczno ci, które mogły
mieć wpływ na wła ciwo ci tych odpadów.
3. Do zgłoszenia zmiany klasyfikacji odpadów niebezpiecznych na odpady inne niż
niebezpieczne dołącza się wyniki badań wła ciwo ci odpadów przewidzianych do zmiany
klasyfikacji, przeprowadzonych zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 7 ust. 2.

12
4. Badania wła ciwo ci odpadów, o których mowa w ust. 3, wykonują wyłącznie
laboratoria, o których mowa w art. 147a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony
rodowiska. W celu przeprowadzenia badania laboratoria pobierają próbki odpadów objętych
zgłoszeniem.

5.
Marszałek województwa wydaje decyzję zatwierdzającą zmianę klasyfikacji
odpadów niebezpiecznych na odpady inne niż niebezpieczne albo decyzję o wyrażeniu
sprzeciwu.

Art. 9. 1. Marszałek województwa przekazuje ministrowi wła ciwemu do spraw
rodowiska:
1) kopie zgłoszeń zmiany kwalifikacji odpadów niebezpiecznych na odpady inne
niż niebezpieczne wraz z kopiami wyników badań wła ciwo ci odpadów –
w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji;
2) zbiorczą informację za dany rok o liczbie zgłoszeń, decyzji zatwierdzających
zmianę klasyfikacji odpadów niebezpiecznych na odpady inne niż niebezpieczne
oraz decyzji o wyrażeniu sprzeciwu – w terminie do dnia 31 marca następnego
roku.
2. Wymóg przekazania dokumentów, o których mowa w ust. 1 pkt 1, nie dotyczy
przypadku, gdy od decyzji marszałka województwa zatwierdzającej zmianę klasyfikacji
odpadów niebezpiecznych na odpady inne niż niebezpieczne albo od decyzji o wyrażeniu
sprzeciwu wniesiono odwołanie, które przekazano ministrowi wła ciwemu do spraw
rodowiska.
3. Minister wła ciwy do spraw rodowiska weryfikuje, zamieszczone w Bazie
danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami, ostateczne decyzje
zatwierdzające zmianę klasyfikacji odpadów niebezpiecznych na odpady inne niż
niebezpieczne oraz ostateczne decyzje o wyrażeniu sprzeciwu.
4. Minister wła ciwy do spraw rodowiska niezwłocznie zawiadamia Komisję
Europejską o wszystkich przypadkach zmiany klasyfikacji odpadów niebezpiecznych na
odpady inne niż niebezpieczne.







Rozdział 4
Uznanie przedmiotu lub substancji za produkt uboczny

Art. 10. Przedmiot lub substancja, powstające w wyniku procesu produkcyjnego,
którego podstawowym celem nie jest ich produkcja, mogą być uznane za produkt uboczny,
niebędący odpadem, jeżeli są łącznie spełnione następujące warunki:

13
1) dalsze wykorzystywanie przedmiotu lub substancji jest pewne;
2) przedmiot lub substancja mogą być wykorzystywane bezpo rednio bez dalszego
przetwarzania, innego niż normalna praktyka przemysłowa;
3) dany przedmiot lub substancja są produkowane jako integralna czę ć procesu
produkcyjnego;
4) dana substancja lub przedmiot spełniają wszystkie istotne wymagania, w tym
prawne, w zakresie produktu, ochrony rodowiska oraz życia i zdrowia ludzi, dla
okre lonego wykorzystania tych substancji lub przedmiotów i wykorzystanie
takie nie doprowadzi do ogólnych negatywnych oddziaływań na rodowisko,
życie lub zdrowie ludzi.

Art. 11. 1. Wytwórca przedmiotu lub substancji, o których mowa w art. 10, jest
obowiązany do przedłożenia marszałkowi województwa wła ciwemu ze względu na miejsce
ich wytwarzania zgłoszenia uznania przedmiotu lub substancji za produkt uboczny.
2. Zgłoszenie uznania przedmiotu lub substancji za produkt uboczny zawiera:
1) imię i nazwisko lub nazwę podmiotu oraz adres jego zamieszkania lub siedziby;
2) numer identyfikacji podatkowej (NIP) i numer REGON, o ile posiada;
3) miejsce wytwarzania przedmiotu lub substancji przewidzianych do uznania za
produkt uboczny;
4) wskazanie przedmiotu lub substancji przewidzianych do uznania za produkt
uboczny oraz ich masy;
5) opis procesu produkcyjnego, w którym powstaje przedmiot lub substancja,
i procesu, w którym zostaną one wykorzystane.
3. Do zgłoszenia uznania przedmiotu lub substancji za produkt uboczny dołącza
się dowody potwierdzające spełnienie warunków, o których mowa w art. 10, oraz
szczegółowych wymagań, o ile zostały okre lone. Dowodami mogą być w szczególno ci
umowy potwierdzające wykorzystanie przedmiotu lub substancji do okre lonych celów lub
wyniki badań potwierdzające wła ciwo ci przedmiotu lub substancji, wykonane przez
laboratoria, o których mowa w art. 147a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony
rodowiska.
4. Uznanie przedmiotu lub substancji za produkt uboczny następuje, jeżeli
marszałek województwa w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania zgłoszenia uznania
przedmiotu lub substancji za produkt uboczny nie wyrazi sprzeciwu, w drodze decyzji.
5. Przepisów ust. 1 – 4 nie stosuje się do materiałów paszowych okre lonych
w przepisach Unii Europejskiej wydanych na podstawie art. 24 rozporządzenia 767/2009

14