Rządowy projekt ustawy o odpadach

zezwoleniem na zbieranie i przetwarzanie odpadów, o którym mowa
w art. 41;
5) prowadzenie działalno ci w zakresie, o którym mowa w art. 50 ust. 1, bez
wymaganego wpisu do rejestru;
6) dokonanie zrzutu olejów odpadowych do wód, gleby lub ziemi, wbrew
zakazowi, o którym mowa w art. 93;
7) rozcieńczanie lub sporządzanie mieszanin odpadów ze sobą lub z innymi
substancjami lub przedmiotami, o którym mowa w art. 121 ust. 3;
8) wydobywanie odpadów, niezgodnie z przepisami, o których mowa

w art. 142 ust. 2 i art. 143.
2. Przepisów ust. 1 nie stosuje się, w przypadku gdy za naruszenie może być
ustalona opłata podwyższona, o której mowa w art. 293 ustawy – Prawo ochrony
rodowiska.
3. Administracyjna kara pieniężna za naruszenia, o których mowa w ust. 1,
wynosi nie mniej niż 5 000 zł i nie może przekroczyć 5 000 000 zł.

Art. 193. Administracyjną karę pieniężną wymierza, w drodze decyzji, wojewódzki
inspektor ochrony rodowiska wła ciwy ze względu na miejsce wytwarzania lub
gospodarowania odpadami.

Art. 194. Wojewódzki inspektor ochrony rodowiska stwierdza naruszenie
w szczególno ci na podstawie:
1) kontroli, w tym dokonanych w ich trakcie pomiarów lub za pomocą innych
rodków;
2) pomiarów i badań prowadzonych przez podmiot obowiązany do takich
pomiarów i badań;
3) zawiadomienia dokonanego odpowiednio przez marszałka województwa,
regionalnego dyrektora ochrony rodowiska oraz ministra wła ciwego do
spraw rodowiska.

Art. 195. W decyzji wymierzającej administracyjną karę pieniężną okre la się:
1) rodzaj naruszenia i dzień stwierdzenia naruszenia;
2) wysoko ć administracyjnej kary pieniężnej.

Art. 196. 1. Przy ustalaniu wysoko ci administracyjnej kary pieniężnej wojewódzki
inspektor ochrony rodowiska uwzględnia rodzaj naruszenia i jego wpływ na życie i zdrowie
ludzi oraz rodowisko, okres trwania naruszenia i rozmiary prowadzonej działalno ci oraz
bierze pod uwagę społeczną szkodliwo ć czynu i wielko ć zagrożenia.

125

2. Administracyjna kara pieniężna wymierzana po raz pierwszy nie może być wyższa
niż 5 000 zł.

3. W odniesieniu do naruszeń, o których mowa w art. 192 ust. 1, łączna wysoko ć
wymierzonych administracyjnych kar pieniężnych za to samo naruszenie, które trwa nadal,
mimo wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej, nie może przekroczyć 5 000 000 zł.
Art. 197. 1. Jeżeli podmiot, wbrew obowiązkowi, o którym mowa w art. 76, nie składa
sprawozdania, podlega administracyjnej karze pieniężnej w wysoko ci 500 zł.
2. Administracyjną karę pieniężną wymierza wojewódzki inspektor ochrony
rodowiska, wła ciwy ze względu na miejsce wytwarzania lub gospodarowania odpadami,
w drodze decyzji.
3. W decyzji o wymierzeniu administracyjnej kary pieniężnej wojewódzki
inspektor ochrony rodowiska okre la termin przekazania sprawozdania, nie krótszy niż
14 dni, chyba że podmiot złożył sprawozdanie przed dniem wydania decyzji.
4. W przypadku nieprzekazania sprawozdania w terminie okre lonym w decyzji
wydanej na podstawie ust. 3 podmiot
podlega administracyjnej karze pieniężnej w wysoko ci 2 000 zł.
5. Administracyjna kara pieniężna, o której mowa w ust. 4, może być wymierzana
wielokrotnie, z tym że łączna wysoko ć kar, o których mowa w ust. 1 i 4, za dany rok
kalendarzowy nie może przekroczyć 8 500 zł.

Art. 198. 1. Administracyjną karę pieniężną uiszcza się w terminie 14 dni od dnia,
w którym decyzja o wymierzeniu administracyjnej kary pieniężnej stała się ostateczna, na
odrębny rachunek bankowy wła ciwego odpowiednio wojewódzkiego inspektora ochrony
rodowiska.
2.
Wpływy z administracyjnych kar pieniężnych wojewódzki inspektor ochrony
rodowiska przekazuje na rachunek bankowy Narodowego Funduszu Ochrony rodowiska i
Gospodarki Wodnej w terminie do końca następnego miesiąca po upływie każdego kwartału.

Art. 199. W sprawach dotyczących administracyjnych kar pieniężnych stosuje się
odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
(Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.19)), z tym że uprawnienia organu podatkowego
przysługują wojewódzkiemu inspektorowi ochrony rodowiska.

19) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 85, poz. 727, Nr 86,
poz. 732 i Nr 143, poz. 1199, z 2006 r. Nr 66, poz. 470, Nr 104, poz. 708, Nr 143, poz. 1031, Nr 217, poz. 1590
i Nr 225, poz. 1635, z 2007 r. Nr 112, poz. 769, Nr 120, poz. 818, Nr 192, poz. 1378 i Nr 225, poz. 1671,
z 2008 r. Nr 118, poz. 745, Nr 141, poz. 888, Nr 180, poz. 1109 i Nr 209, poz. 1316, 1318 i 1320, z 2009 r.
 

126
Dział XI
Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przej ciowe, dostosowujące i końcowe
Rozdział 1
Zmiany w przepisach obowiązujących
Art. 200. Ilekroć w obowiązujących przepisach jest mowa o ustawie z dnia
27 kwietnia 2001 r. o odpadach – należy przez to rozumieć ustawę z dnia ... o odpadach.
Art. 201. W ustawie z dnia 13 wrze nia 1996 r. o utrzymaniu czysto ci i porządku
w gminach (Dz. U. z 2012 r. poz. 391) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 9c dodaje się ust. 9 i 10 w brzmieniu:
„9. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta przekazuje marszałkowi województwa wykaz
podmiotów wpisanych w danym miesiącu do rejestru działalno ci regulowanej
w zakresie odbierania odpadów komunalnych od wła cicieli nieruchomo ci oraz
wykre lonych z tego rejestru, zawierający dane, o których mowa w art. 9b ust. 4.
10. Wykaz, o którym mowa w ust. 9, jest przekazywany do końca miesiąca
następującego po okresie objętym wykazem.”;
2) art. 9q – 9t otrzymują brzmienie:
„Art. 9q. 1. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany do sporządzania
rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi.
2. Sprawozdanie jest przekazywane marszałkowi województwa w terminie do 31 marca
roku następującego po roku, którego dotyczy, za po rednictwem Bazy danych o produktach
i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami poprzez indywidualne konto, utworzone przez
marszałka województwa. Przepis art. 55 ust. 2 ustawy z dnia ... o odpadach stosuje się
odpowiednio.
3. Sprawozdanie zawiera:
1) informacje o masie poszczególnych rodzajów odebranych z obszaru danej gminy
odpadów komunalnych oraz sposobie ich zagospodarowania, wraz ze wskazaniem
instalacji, do której zostały przekazane odebrane od wła cicieli nieruchomo ci zmieszane
odpady komunalne, odpady zielone oraz pozostało ci z sortowania odpadów
komunalnych przeznaczonych do składowania;
2) informacje o masie odpadów komunalnych ulegających biodegradacji:

Nr 18, poz. 97, Nr 44, poz. 362, Nr 57, poz. 466, Nr 131, poz. 1075, Nr 157, poz. 1241, Nr 166, poz. 1317,
Nr 168, poz. 1323, Nr 213, poz. 1652 i Nr 216, poz. 1676, z 2010 r. Nr 40, poz. 230, Nr 57, poz. 355, Nr 127,
poz. 858, Nr 167, poz. 1131, Nr 182, poz. 1228 i Nr 197, poz. 1306 oraz z 2011 r. Nr 34, poz. 173, Nr 75,
poz. 398, Nr 106, poz. 622, Nr 134, poz. 781, Nr 171, poz. 1016, Nr 186, poz. 1100, Nr 199, poz. 1175, Nr 232,
poz. 1378, Nr 234, poz. 1391 i Nr 291, poz. 1707.

127
a) przekazanych do składowania na składowisku odpadów,
b)
nieprzekazanych do składowania na składowisku odpadów i sposobie ich
zagospodarowania;
3) liczbę wła cicieli nieruchomo ci, od których zostały odebrane odpady komunalne;
4) liczbę wła cicieli nieruchomo ci, którzy zbierają odpady komunalne w sposób niezgodny
z regulaminem;
5) informacje o osiągniętych poziomach recyklingu, przygotowania do ponownego użycia
i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji przekazywanych do składowania;
4. Niezłożenie sprawozdania, o którym mowa w ust. 1, jest równoznaczne
z niewykonaniem obowiązków, o których mowa w art. 3b i art. 3c.
5. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany do sporządzania rocznego
sprawozdania o ilo ci i rodzaju nieczysto ci ciekłych odebranych z obszaru danej gminy.
6. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 5, jest przekazywane marszałkowi województwa
i wojewódzkiemu inspektorowi ochrony rodowiska w terminie do 31 marca roku
następującego po roku, którego dotyczy.
Art. 9r. 1. Marszałek województwa i wojewódzki inspektor ochrony rodowiska
weryfikują dane zawarte w sprawozdaniach, o których mowa w art. 9q ust. 1 i 5.
2. W przypadku gdy sprawozdanie, o którym mowa w art. 9q ust. 1 lub 5, jest
sporządzone nierzetelnie, marszałek województwa lub wojewódzki inspektor ochrony
rodowiska wzywa wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, który przekazał sprawozdanie,
do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 30 dni.
Art. 9s. 1. Marszałek województwa jest obowiązany do sporządzania rocznego
sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi.
2.
Sprawozdanie jest przekazywane ministrowi wła ciwemu do spraw rodowiska
w terminie do 15 lipca roku następującego po roku, którego dotyczy, za po rednictwem Bazy
danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami.
3. Sprawozdanie zawiera:

1) informacje o masie poszczególnych rodzajów odebranych z obszaru danego województwa
odpadów komunalnych i sposobie ich zagospodarowania, wraz ze wskazaniem instalacji, do
której zostały przekazane odebrane od wła cicieli nieruchomo ci zmieszane odpady
komunalne, odpady zielone oraz pozostało ci z sortowania odpadów komunalnych
przeznaczonych do składowania;

2) informacje o masie odpadów komunalnych ulegających biodegradacji:

128
a) przekazanych do składowania na składowisku odpadów,
b) nieprzekazanych do składowania na składowisku odpadów i sposobie ich
zagospodarowania;
3)
liczbę wła cicieli nieruchomo ci, od których zostały odebrane odpady komunalne;

4) informacje o osiągniętych poziomach recyklingu, przygotowania do ponownego użycia
i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji przekazywanych do składowania.

4. W przypadku gdy sprawozdanie jest sporządzone nierzetelnie, minister wła ciwy do
spraw rodowiska wzywa marszałka województwa, który przekazał sprawozdanie, do jego
uzupełnienia lub poprawienia w terminie 30 dni.
5. Marszałek województwa jest obowiązany do sporządzania rocznego sprawozdania
o ilo ci i rodzaju nieczysto ci ciekłych odebranych z obszaru danego województwa.
6. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 5, jest przekazywane ministrowi wła ciwemu
do spraw rodowiska w terminie do 15 lipca roku następującego po roku, którego dotyczy.
Art. 9t. Minister wła ciwy do spraw rodowiska okre li, w drodze rozporządzenia,
wzory sprawozdań, o których mowa w art. 9n ust. 1, art. 9o ust. 1, art. 9q ust. 1 i 5 oraz
art. 9s ust. 1 i 5, kierując się potrzebą ujednolicenia sprawozdań oraz konieczno cią
zapewnienia skutecznej kontroli w zakresie utrzymania czysto ci i porządku
w gminach.”.


Art. 202. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony rodowiska (Dz. U.
z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.5)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 3:
a) pkt 12 otrzymuje brzmienie:
„12) odpadach – rozumie się przez to odpady w rozumieniu ustawy z dnia ...
o odpadach (Dz. U. poz. ...);”,
b) pkt 17 otrzymuje brzmienie:
„17) PCB – rozumie się przez to substancje, o których mowa w art. 3 pkt 17 ustawy
z dnia ... o odpadach;”;
2) w art. 147 po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„3a. Jeżeli wykonane przez prowadzącego instalację do termicznego przekształcania
odpadów pomiary wykażą, że zostały przekroczone dopuszczalne wielko ci emisji do
wód, ustanowione w odrębnych przepisach, prowadzący instalację jest obowiązany
w ciągu 24 godzin od momentu stwierdzenia przekroczenia tych emisji powiadomić

129