Rządowy projekt ustawy o odpadach

1) przeniesienia na podmiot zainteresowany przejęciem składowiska odpadów
praw i obowiązków wynikających z decyzji zatwierdzającej instrukcję
prowadzenia składowiska odpadów oraz odpowiednio z:
a) zezwolenia na przetwarzanie odpadów,
b) zgody na zamknięcie składowiska odpadów lub jego wydzielonej czę ci
lub decyzji o zamknięciu składowiska odpadów lub jego wydzielonej
czę ci;
2) uzyskania przez podmiot zainteresowany przejęciem składowiska odpadów
tytułu prawnego do dysponowania całą nieruchomo cią, na której jest
zlokalizowane składowisko odpadów, wraz ze wszystkimi instalacjami
i urządzeniami związanymi z prowadzeniem tego składowiska odpadów.
2. Warunkiem przejęcia składowiska odpadów jest ustanowienie zabezpieczenia
roszczeń przez podmiot zainteresowany przejęciem składowiska odpadów oraz wyrażenie
zgody przez:
1) podmiot zainteresowany przejęciem składowiska odpadów – na przyjęcie
wszystkich praw i obowiązków zawartych w decyzjach, o których mowa
w ust. 1 pkt 1;
2) zarządzającego dotychczas składowiskiem odpadów – na przejęcie
składowiska odpadów przez podmiot, o którym mowa w pkt 1.
3. Podmioty, o których mowa w ust. 2, wyrażają zgodę, składając pisemne
o wiadczenia.
4. Przeniesienie praw i obowiązków może nastąpić w przypadku, gdy podmiot
zainteresowany przejęciem składowiska odpadów daje rękojmię prawidłowego wykonania
obowiązków wynikających z decyzji, o których mowa w ust. 1 pkt 1.
5. Przeniesienie praw i obowiązków z pozwolenia zintegrowanego następuje na
zasadach okre lonych w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony rodowiska.
6. Przeniesienie praw i obowiązków następuje na wniosek podmiotu
zainteresowanego przejęciem składowiska odpadów.
7. Do wniosku, o którym mowa w ust. 6, dołącza się o wiadczenia, o których
mowa w ust. 3, oraz dokumenty i o wiadczenia potwierdzające możliwo ć prawidłowego
wykonywania obowiązków wynikających z decyzji, o których mowa w ust. 1 pkt 1.
8. Przeniesienie praw i obowiązków lub odmowa przeniesienia praw
i obowiązków następuje w drodze decyzji wła ciwego organu, o którym mowa w art. 128
ust. 1.

110
Art. 151. 1. Podmiot, który uzyskał decyzję o przeniesieniu praw i obowiązków oraz
tytuł prawny do dysponowania całą nieruchomo cią, na której jest zlokalizowane składowisko
odpadów, wraz ze wszystkimi instalacjami i urządzeniami związanymi z prowadzeniem tego
składowiska, przejmuje wszystkie prawa i obowiązki wynikające z decyzji, o których mowa
w art. 150 ust. 1 pkt 1.
2. Z dniem uzyskania przez podmiot, o którym mowa w ust. 1, tytułu prawnego,
rodki zgromadzone na funduszu rekultywacyjnym przechodzą, z mocy prawa, na podmiot,
który uzyskał decyzję o przeniesieniu praw i obowiązków.
3. W decyzji o przeniesieniu praw i obowiązków zatwierdza się wysoko ć i formę
ustanowionego zabezpieczenia roszczeń.
Art. 152. Zarządzający dotychczas składowiskiem odpadów może złożyć wniosek
o zwrot ustanowionego zabezpieczenia roszczeń po uzyskaniu przez nowego zarządzającego
składowiskiem tytułu prawnego do dysponowania całą nieruchomo cią, na której jest
zlokalizowane składowisko odpadów, wraz ze wszystkimi instalacjami i urządzeniami
związanymi z prowadzeniem tego składowiska.
Art. 153. 1. Decyzja o przeniesieniu praw i obowiązków wywołuje skutki prawne po
uzyskaniu przez wnioskodawcę tytułu prawnego do dysponowania całą nieruchomo cią, na
której jest zlokalizowane składowisko odpadów, wraz ze wszystkimi instalacjami
i urządzeniami związanymi z prowadzeniem tego składowiska.
2. Decyzja o przeniesieniu praw i obowiązków wygasa po upływie roku od dnia
jej doręczenia, jeżeli wnioskodawca nie uzyskał tytułu prawnego do dysponowania całą
nieruchomo cią, na której jest zlokalizowane składowisko odpadów, wraz ze wszystkimi
instalacjami i urządzeniami związanymi z prowadzeniem tego składowiska.
Rozdział 2
Termiczne przekształcanie odpadów
Art. 154. Termiczne przekształcanie odpadów prowadzi się wyłącznie w spalarniach
odpadów lub we współspalarniach odpadów, z zastrzeżeniem art. 31.
Art. 155. 1. Zarządzającym spalarnią odpadów lub współspalarnią odpadów jest
podmiot prowadzący termiczne przekształcanie odpadów odpowiednio w spalarni odpadów
lub współspalarni odpadów.
2. Zarządzający spalarnią odpadów lub współspalarnią odpadów jest obowiązany
zatrudniać na stanowisku kierownika spalarni odpadów lub współspalarni odpadów
wyłącznie osobę posiadającą
wiadectwo stwierdzające kwalifikacje w zakresie

111
gospodarowania odpadami, odpowiednie do prowadzonych procesów przetwarzania
odpadów.
Art. 156. Spalarnie odpadów oraz współspalarnie odpadów są projektowane,
budowane, wyposażane i użytkowane w sposób zapewniający osiągnięcie poziomu
termicznego przekształcania odpadów, przy którym ilo ć i szkodliwo ć dla życia, zdrowia
ludzi lub dla rodowiska, odpadów i innych emisji powstających wskutek termicznego
przekształcania odpadów będzie jak najmniejsza.
Art. 157. 1. Termiczne przekształcanie:
1) odpadów niebezpiecznych,
2) stałych odpadów komunalnych w spalarniach odpadów lub we
współspalarniach odpadów, z zastrzeżeniem ust. 2 pkt 3
– stanowi proces unieszkodliwiania D10, wymieniony w załączniku nr 2 do
ustawy.
2. Termiczne przekształcanie, w celu odzysku energii:
1) odpadów opakowaniowych,
2) odpadów innych niż niebezpieczne,
3) stałych odpadów komunalnych w spalarniach odpadów przeznaczonych
wyłącznie do przetwarzania stałych odpadów komunalnych, których
efektywno ć energetyczna jest co najmniej równa warto ciom okre lonym
w załączniku nr 1 do ustawy,
4) odpadów, o których mowa w art. 162
– stanowi proces odzysku R1, wymieniony w załączniku nr 1 do ustawy.
Art. 158. 1. Czę ć energii odzyskanej z termicznego przekształcania odpadów
zawierających frakcje biodegradowalne może stanowić energię z odnawialnego źródła
energii, jeżeli są spełnione warunki techniczne zakwalifikowania czę ci energii odzyskanej
z termicznego przekształcenia odpadów jako energii z odnawialnego źródła energii,
o których mowa w przepisach wydanych na podstawie ust. 2.
2. Minister wła ciwy do spraw rodowiska w porozumieniu z ministrem
wła ciwym do spraw gospodarki okre li, w drodze rozporządzenia, warunki techniczne
kwalifikowania czę ci energii odzyskanej z termicznego przekształcania odpadów jako
energii z odnawialnego źródła energii, kierując się możliwo ciami technicznymi oraz
ochroną rodowiska.
Art. 159. 1. Zarządzający spalarnią odpadów lub współspalarnią odpadów jest
obowiązany, w czasie przyjmowania i termicznego przekształcania odpadów, do

112
podejmowania niezbędnych rodków ostrożno ci mających na celu zapobieżenie lub
ograniczenie negatywnych skutków dla rodowiska, w szczególno ci w odniesieniu do
zanieczyszczeń powietrza, gleby, wód powierzchniowych i gruntowych oraz zapachów
i hałasu, a także bezpo redniego zagrożenia życia lub zdrowia ludzi, oraz przestrzegania
wymagań w zakresie termicznego przekształcania odpadów.
2. Zarządzający spalarnią odpadów lub współspalarnią odpadów, przyjmując
odpady do ich termicznego przekształcenia, jest obowiązany również do:
1) ustalenia masy odpadów;
2) sprawdzenia zgodno ci przyjmowanych odpadów z danymi zawartymi w:
a) karcie przekazania odpadów,
b) dokumentach wymaganych na podstawie rozporządzenia (WE)
nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca
2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów – w przypadku przywozu
odpadów z zagranicy,
c) dokumentach wymaganych przepisami o transporcie towarów
niebezpiecznych – w przypadku transportu towarów niebezpiecznych.
3. Zarządzający spalarnią odpadów lub współspalarnią odpadów, przyjmując
odpady niebezpieczne do ich termicznego przekształcenia, jest obowiązany również do:
1) zapoznania się z przekazywanym przez posiadacza odpadów opisem
odpadów, który powinien obejmować:
a) stan fizyczny i skład chemiczny odpadów niebezpiecznych oraz
informacje niezbędne do dokonania oceny przydatno ci tych odpadów do
procesu termicznego przekształcenia odpadów,
b) wła ciwo ci odpadów,
c) wskazanie substancji, z którymi te odpady nie mogą być łączone w celu
ich łącznego termicznego przekształcenia,
d) niezbędne rodki ostrożno ci związane z postępowaniem z tymi
odpadami;
2) pobrania próbek, przed rozładowaniem odpadów, w celu zweryfikowania
zgodno ci stanu fizycznego i składu chemicznego oraz wła ciwo ci
odpadów z opisem, o którym mowa w pkt 1;
3) przechowywania próbek, o których mowa w pkt 2, przez okres co najmniej
jednego miesiąca po termicznym przekształceniu odpadów.

113
4. Przepisu ust. 3 pkt 2 nie stosuje się do odpadów medycznych i odpadów
weterynaryjnych.

5. Zarządzający spalarnią odpadów lub współspalarnią odpadów, termicznie
przekształcając odpady, jest obowiązany do:
1) badania fizycznych i chemicznych wła ciwo ci odpadów powstałych
w wyniku termicznego przekształcania odpadów, w tym w szczególno ci
rozpuszczalnych frakcji metali ciężkich;
2) transportu i magazynowania odpadów w postaci pylistej, powstałych
w wyniku termicznego przekształcania odpadów, w zamkniętych
pojemnikach;
3) okre lenia bezpiecznej trasy transportu odpadów niebezpiecznych
powstałych w wyniku termicznego przekształcania odpadów, jeżeli
odpadów tych nie udało się poddać odzyskowi lub unieszkodliwić
w miejscu ich powstania.
6. Przepisów ust. 3 nie stosuje się do wytwórcy odpadów, który termicznie
przekształca wyłącznie własne odpady w miejscu ich powstania, pod warunkiem
dotrzymywania wymagań dla spalarni odpadów lub współspalarni odpadów.
7. Spalanie lub współspalanie odpadów z odzyskiem energii odbywa się przy
zachowaniu wysokiego poziomu efektywno ci energetycznej.
8. Minister wła ciwy do spraw gospodarki w porozumieniu z ministrem
wła ciwym do spraw rodowiska okre li, w drodze rozporządzenia, wymagania dotyczące
prowadzenia procesu termicznego przekształcania odpadów, z wyjątkiem odpadów
medycznych i weterynaryjnych, oraz sposoby postępowania z odpadami powstałymi
w wyniku termicznego przekształcania odpadów, kierując się wła ciwo ciami odpadów
i ochroną rodowiska.
Art. 160. 1. W przypadku niewykonania przez zarządzającego spalarnią odpadów lub
współspalarnią odpadów obowiązków, o których mowa w art. 154 – 159, wojewódzki
inspektor ochrony rodowiska, kierując się stopniem niewykonania obowiązków oraz
zagrożeniem dla życia, zdrowia ludzi lub dla rodowiska, może wydać decyzję o wstrzymaniu
termicznego przekształcania odpadów w tej spalarni lub współspalarni.
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, na wniosek zarządzającego spalarnią
odpadów lub współspalarnią odpadów, wojewódzki inspektor ochrony rodowiska, kierując
się stopniem niewykonania obowiązków oraz zagrożeniem dla życia, zdrowia ludzi lub dla
rodowiska, może, w drodze postanowienia, ustalić termin do usunięcia stwierdzonych

114