Rządowy projekt ustawy o odpadach

Art. 129. 1. Wła ciwy organ, o którym mowa w art. 128 ust. 1, w decyzji
zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów może okre lić dodatkowe
wymagania związane ze specyfiką składowania odpadów.
2. W decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów,
wła ciwy organ, o którym mowa w art. 128 ust. 1, zatwierdza również wysoko ć i formę
zabezpieczenia roszczeń, o którym mowa w art. 124.
Art. 130. 1. Zarządzający składowiskiem odpadów jest obowiązany do ustanowienia
zabezpieczenia roszczeń nie później niż 3 miesiące od dnia, w którym decyzja zatwierdzająca
instrukcję prowadzenia składowiska odpadów stała się ostateczna.
2. Zarządzający składowiskiem odpadów jest obowiązany utrzymywać
ustanowione zabezpieczenie roszczeń przez okres zarządzania przez niego składowiskiem
odpadów.
3. Zarządzający składowiskiem odpadów, po wykonaniu obowiązków
okre lonych w zgodzie na zamknięcie składowiska odpadów lub jego wydzielonej czę ci
albo w decyzji o zamknięciu składowiska odpadów lub jego wydzielonej czę ci, może
złożyć wniosek o zwrot ustanowionego zabezpieczenia roszczeń.
4. W przypadku wystąpienia negatywnych skutków w rodowisku oraz szkód
w rodowisku w rozumieniu ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom
w rodowisku i ich naprawie, wła ciwy organ, o którym mowa w art. 128 ust. 1, orzeka,
w drodze decyzji, o przeznaczeniu rodków z zabezpieczenia roszczeń na usunięcie tych
skutków, o ile działań tych nie wykonał na własny koszt zarządzający składowiskiem
odpadów.
Art. 131. Na stanowisku kierownika składowiska odpadów zarządzający
składowiskiem odpadów zatrudnia osobę posiadającą wiadectwo stwierdzające kwalifikacje
w zakresie gospodarowania odpadami, odpowiednie do prowadzonych procesów
przetwarzania odpadów.
Art. 132. W przypadku gdy z przeglądu ekologicznego lub dokumentacji
hydrogeologicznej wynika brak możliwo ci monitorowania wód powierzchniowych,
podziemnych lub gazu składowiskowego, wła ciwy organ, o którym mowa w art. 128 ust. 1,
w decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów, może okre lić
odrębny zakres prowadzenia monitoringu danego składowiska odpadów, odstępując od
wymogów okre lonych w przepisach wydanych na podstawie art. 123 ust. 6 pkt 2.
Art. 133. Wła ciwy organ, o którym mowa w art. 128 ust. 1, odmawia, w drodze
decyzji, zatwierdzenia instrukcji prowadzenia składowiska odpadów, w przypadku gdy:

100
1) zarządzający składowiskiem odpadów nie posiada tytułu prawnego do
dysponowania całą nieruchomo cią, na której jest zlokalizowane
składowisko odpadów wraz ze wszystkimi instalacjami i urządzeniami,
związanymi z prowadzeniem tego składowiska, w okresie obejmującym
fazę eksploatacyjną i poeksploatacyjną;
2) sposób prowadzenia składowiska odpadów jest sprzeczny z pozwoleniem
na budowę;
3) sposób prowadzenia składowiska odpadów mógłby powodować zagrożenia
dla życia, zdrowia ludzi lub dla rodowiska;
4) kierownik składowiska odpadów nie posiada wiadectwa stwierdzającego
kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami, odpowiednie do
prowadzonych procesów przetwarzania odpadów.
Art. 134. 1. Zarządzający składowiskiem odpadów ponosi odpowiedzialno ć za
całokształt działalno ci składowiska odpadów i jest obowiązany do realizacji wszystkich
obowiązków wynikających z obowiązujących przepisów i decyzji, o których mowa
w art. 127.
2. Zarządzający składowiskiem odpadów utrzymuje i prowadzi składowisko
odpadów w sposób zapewniający wła ciwe funkcjonowanie urządzeń technicznych
stanowiących wyposażenie składowiska odpadów oraz zachowanie wymagań sanitarnych,
bezpieczeństwa i higieny pracy, przeciwpożarowych, a także wymagań ochrony rodowiska,
zgodnie z instrukcją prowadzenia składowiska odpadów i decyzją zatwierdzającą tę
instrukcję.
3. Zmiany na składowisku odpadów, o których mowa w art. 128 ust. 4 pkt 2 − 7,
9 − 11 i 17, wymagają wydania decyzji zatwierdzającej nową instrukcję prowadzenia
składowiska odpadów.
4. W decyzji zatwierdzającej nową instrukcję prowadzenia składowiska odpadów
organ, o którym mowa w art. 128 ust. 1, orzeka o wyga nięciu dotychczasowej decyzji
zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów.
Art. 135. Zarządzającym gminnym składowiskiem odpadów nie może być jednostka
sektora finansów publicznych. Gmina może utworzyć podmiot niebędący taką jednostką
w celu prowadzenia gminnego składowiska odpadów lub powierzyć wykonywanie praw
i obowiązków zarządzającego gminnym składowiskiem odpadów podmiotowi niebędącemu
jednostką sektora finansów publicznych na zasadach okre lonych w ustawie z dnia 20 grudnia
1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2011 r. Nr 45, poz. 236).

101
Art. 136. 1. Cena za przyjęcie odpadów do składowania na składowisku odpadów
uwzględnia w szczególno ci koszty budowy, prowadzenia, w tym zamknięcia i rekultywacji,
oraz nadzoru, w tym monitoringu składowiska odpadów.
2. Z dniem rozpoczęcia przyjmowania odpadów na składowisko odpadów,
zarządzający składowiskiem odpadów tworzy fundusz rekultywacyjny, na którym gromadzi
rodki pieniężne na realizację obowiązków związanych z zamknięciem, rekultywacją,
nadzorem, w tym monitoringiem. rodki są odprowadzane na fundusz w wysoko ci
wystarczającej do pokrycia kosztów, o których mowa w ust. 1, z wyłączeniem kosztów
budowy.
3. Fundusz rekultywacyjny może mieć formę odrębnego rachunku bankowego,
rezerwy lub gwarancji bankowej.
4. Z dniem, gdy decyzja o wyrażeniu zgody na zamknięcie składowiska odpadów
albo decyzja o zamknięciu składowiska odpadów stała się ostateczna, zarządzający
składowiskiem odpadów może przeznaczyć
rodki zgromadzone na funduszu
rekultywacyjnym na realizację obowiązków, o których mowa w ust. 2.
5. Funduszem rekultywacyjnym zarządza zarządzający składowiskiem odpadów.
6. Zarządzający składowiskiem odpadów podaje do publicznej wiadomo ci,
w tym zamieszcza na stronie internetowej, o ile ją posiada, udział w cenie za przyjęcie
odpadów do składowania na składowisku odpadów rodków odprowadzanych na fundusz
rekultywacyjny, o którym mowa w ust. 2.
7. Przepisy ust. 1 – 6 stosuje się do podmiotu zarządzającego gminnym
składowiskiem odpadów, o którym mowa w art. 135.
Art. 137. Zarządzający składowiskiem odpadów jest obowiązany powiadomić
niezwłocznie wojewódzkiego inspektora ochrony rodowiska lub państwowego
wojewódzkiego inspektora sanitarnego o stwierdzonych na składowisku odpadów zmianach
obserwowanych parametrów, wskazujących na możliwo ć wystąpienia lub powstanie
zagrożeń dla rodowiska lub dla życia lub zdrowia ludzi.
Art. 138. 1. W przypadku stwierdzenia na składowisku odpadów zmian
obserwowanych parametrów, wskazujących na możliwo ć wystąpienia lub powstanie
zagrożeń dla rodowiska, wojewódzki inspektor ochrony rodowiska okre la, w drodze
decyzji, zakres i harmonogram działań niezbędnych do
ustalenia przyczyn zmian
obserwowanych parametrów oraz możliwych zagrożeń dla rodowiska.
2. Po ustaleniu przyczyn zmian obserwowanych parametrów oraz możliwych
zagrożeń dla rodowiska wojewódzki inspektor ochrony rodowiska okre la, w drodze

102
decyzji, zakres i harmonogram działań niezbędnych do usunięcia przyczyn i skutków
stwierdzonych zagrożeń dla rodowiska.
3. W decyzji, o której mowa w ust. 2, wojewódzki inspektor ochrony rodowiska
uwzględnia w szczególno ci plan awaryjny, o którym mowa w art. 128 ust. 4 pkt 16.
4. W przypadku zmian obserwowanych parametrów wskazujących na możliwo ć
wystąpienia lub powstanie zagrożeń dla życia lub zdrowia ludzi decyzje, o których mowa
w ust. 1 i 2, wydaje państwowy wojewódzki inspektor sanitarny.

Art. 139. 1. Wojewódzki inspektor ochrony rodowiska wydaje decyzję
o wstrzymaniu użytkowania składowiska odpadów w przypadku stwierdzenia:
1) niedopełnienia przez zarządzającego składowiskiem odpadów
obowiązków, o których mowa w art. 137, lub
2) niewykonania obowiązków wynikających z decyzji, o której mowa
w art. 138 ust. 2.
2. W przypadku stwierdzenia niewykonania obowiązków wynikających z decyzji,
o której mowa w art. 138 ust. 2, decyzję o wstrzymaniu użytkowania składowiska wydaje
państwowy wojewódzki inspektor sanitarny.
3. W decyzjach, o których mowa w ust. 1 i 2, okre la się termin wstrzymania
użytkowania składowiska odpadów. Termin ten nie może być późniejszy niż rok od dnia,
w którym decyzja stała się ostateczna.
4. W przypadkach, o których mowa w ust. 1 i 2, na wniosek zarządzającego
składowiskiem odpadów, odpowiednio wojewódzki inspektor ochrony rodowiska lub
państwowy wojewódzki inspektor sanitarny, kierując się stopniem niewykonania
obowiązków oraz zagrożeniem dla życia, zdrowia ludzi lub dla rodowiska, może ustalić,
w drodze postanowienia, termin do usunięcia stwierdzonych nieprawidłowo ci, zawieszając
na ten czas postępowanie. Ustalony termin nie może być dłuższy niż rok od dnia doręczenia
postanowienia.
5. W przypadku nieusunięcia nieprawidłowo ci w ustalonym terminie
odpowiednio wojewódzki inspektor ochrony rodowiska lub państwowy wojewódzki
inspektor sanitarny wstrzyma, w drodze decyzji, użytkowanie składowiska odpadów.
6. Odpowiednio wojewódzki inspektor ochrony rodowiska lub państwowy
wojewódzki inspektor sanitarny, na wniosek zarządzającego składowiskiem odpadów, po
stwierdzeniu, że ustały przyczyny wstrzymania użytkowania składowiska odpadów, wyraża,
w drodze decyzji, zgodę na wznowienie użytkowania składowiska odpadów. Zarządzający

103
składowiskiem odpadów może wznowić użytkowanie składowiska odpadów z dniem,
w którym decyzja stała się ostateczna.
7. Decyzje, o których mowa w ust. 1 i 2 oraz w art. 138 ust. 1 i 2, są wydawane
z urzędu.
8. Odpowiednio wojewódzki inspektor ochrony rodowiska lub państwowy
wojewódzki inspektor sanitarny decyzjom, o których mowa w ust. 1 i 2 oraz art. 138 ust. 1
i 2, może nadać rygor natychmiastowej wykonalno ci, kierując się stopniem niewykonania
obowiązków oraz zagrożeniem dla życia lub zdrowia ludzi lub dla rodowiska.
Art. 140. 1. Decyzja o wstrzymaniu użytkowania składowiska odpadów nie wyłącza
odpowiedzialno ci zarządzającego składowiskiem odpadów za skutki zagrożeń dla
rodowiska oraz dla życia i zdrowia ludzi spowodowane niedopełnieniem obowiązków
nałożonych na niego niniejszą ustawą lub okre lonych w decyzjach, o których mowa
w art. 138 ust. 1 i 2.
2. Usunięcie przyczyn i skutków stwierdzonych zagrożeń dla rodowiska oraz dla
życia i zdrowia ludzi odbywa się na koszt zarządzającego składowiskiem odpadów.
3. Wojewódzki inspektor ochrony rodowiska lub państwowy wojewódzki
inspektor sanitarny przekazuje kopie wydanych decyzji, o których mowa w art. 138 ust. 1
i 2, art. 139 ust. 1, 2 i 6, wła ciwemu organowi, o którym mowa w art. 128 ust. 1,
w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna.
Art. 141. W przypadku wstrzymania użytkowania składowiska odpadów na okres
dłuższy niż rok cofa się zezwolenie na przetwarzanie odpadów.
Art. 142. 1. Dopuszcza się wydobywanie odpadów składowanych na składowisku
odpadów.
2. Wydobywanie odpadów ze składowiska odpadów posiadającego instrukcję
prowadzenia składowiska odpadów odbywa się na zasadach ustalonych w tej instrukcji.
3. W przypadku wydobywania odpadów ze składowiska odpadów instrukcja
prowadzenia składowiska odpadów dodatkowo okre la:
1) rodzaj i ilo ć odpadów przewidzianych do wydobycia;
2) techniczny sposób wydobywania odpadów;
3) sposób zapobiegania negatywnemu oddziaływaniu wydobywania odpadów
na życie lub zdrowie ludzi oraz na rodowisko;
4) opis oddziaływania planowanego wydobywania odpadów na rodowisko;

104