Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 3107


Warszawa, 23 stycznia 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-105-14




Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu
narkomanii oraz niektórych innych
ustaw z projektami aktów wykonawczych.

Uprzejmie informuję Pana Marszałka, że ww. projekt został notyfikowany
Komisji Europejskiej w dniu 11 grudnia 2014 r. Projekt uzyskał akceptację
Komisji Europejskiej na zastosowanie procedury pilnej – zwolnienie państwa
członkowskiego z obowiązku wstrzymania prac legislacyjnych.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanej regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Zdrowia.

Z poważaniem

(-) Ewa Kopacz
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz niektórych innych ustaw),
Art. 1. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U.
z 2012 r. poz. 124) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 4:
a)
pkt 11 otrzymuje brzmienie:
„11) narkomania – stałe lub okresowe używanie w celach innych niż medyczne
środków odurzających, substancji psychotropowych, środków zastępczych lub
nowych substancji psychoaktywnych, w wyniku czego może powstać lub
powstało uzależnienie od nich;”,
b) po pkt 11 dodaje się pkt 11a w brzmieniu:
„11a) nowa substancja psychoaktywna – substancję pochodzenia naturalnego lub
syntetycznego w każdym stanie fizycznym, o działaniu na ośrodkowy układ
nerwowy, określoną w przepisach wydanych na podstawie art. 44b ust. 2;”,
c)
pkt 12 otrzymuje brzmienie:
„12) ograniczenie szkód zdrowotnych i społecznych – działania ukierunkowane na
zmniejszenie problemów zdrowotnych i społecznych wynikających
z używania w celach innych niż medyczne środków odurzających, substancji
psychotropowych, środków zastępczych lub nowych substancji
psychoaktywnych;”,
d)
pkt 14 i 15 otrzymują brzmienie:
„14) osoba zagrożona uzależnieniem – osobę, u której zespół zjawisk psychicznych
i oddziaływań środowiskowych stwarza duże prawdopodobieństwo powstania

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej,
ustawę z dnia 6 września 2001 r. – Prawo farmaceutyczne oraz ustawę z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie
działalności gospodarczej.
2) Niniejsza ustawa została notyfikowana Komisji Europejskiej w dniu 11 grudnia 2014 r. pod numerem
2014/621/PL, zgodnie z § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz
z 2004 r. Nr 65, poz. 597), które wdraża dyrektywę 98/34/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22
czerwca 1998 r. ustanawiającą procedurę udzielania informacji w dziedzinie norm i przepisów technicznych
oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego (Dz. Urz. WE L 204 z 21.07.1998, str. 37,
z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 20, str. 337).
– 2 –
uzależnienia od środków odurzających lub substancji psychotropowych, albo
osobę sporadycznie używającą środków odurzających, substancji
psychotropowych, środków zastępczych lub nowych substancji
psychoaktywnych;
15) osoba uzależniona – osobę, która w wyniku używania środków odurzających,
substancji psychotropowych, środków zastępczych lub nowych substancji
psychoaktywnych albo używania ich w celach medycznych znajduje się
w stanie uzależnienia od tych środków lub substancji;”,
e)
pkt 21 otrzymuje brzmienie:
„21) przywóz – każde wprowadzenie na obszar celny Unii Europejskiej środków
odurzających, substancji psychotropowych, środków zastępczych lub nowych
substancji psychoaktywnych;”,
f)
pkt 27 otrzymuje brzmienie:
„27) środek zastępczy – produkt zawierający co najmniej jedną nową substancję
psychoaktywną lub inną substancję o podobnym działaniu na ośrodkowy
układ nerwowy, który może być użyty zamiast środka odurzającego lub
substancji psychotropowej lub w takich samych celach jak środek odurzający
lub substancja psychotropowa, których wytwarzanie i wprowadzanie do
obrotu nie jest regulowane na podstawie przepisów odrębnych; do środków
zastępczych nie stosuje się przepisów o ogólnym bezpieczeństwie
produktów;”,
g)
pkt 37 otrzymuje brzmienie:
„37) ziele konopi innych niż włókniste – każdą naziemną część rośliny konopi
(pojedynczą lub w mieszaninie), z wyłączeniem nasion, zawierającą powyżej
0,20% sumy delta-9-tetrahydrokannabinolu oraz kwasu
tetrahydrokannabinolowego (kwasu delta-9-THC-2-karboksylowego);”;
2)
w art. 5 w ust. 2:
a)
pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) podmioty lecznicze i inne podmioty działające w ochronie zdrowia;”,
b)
po pkt 7 dodaje się pkt 7a w brzmieniu:
„7a) jednostki organizacyjne wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej,
o których mowa w art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu
– 3 –
rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 135, ze zm.),
oraz asystentów rodziny, rodziny zastępcze i prowadzących rodzinne domy
dziecka;”;
3)
w art. 6 w ust. 3:
a)
pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) inicjowanie działań zmierzających do ograniczania używania środków
odurzających, substancji psychotropowych, środków zastępczych lub nowych
substancji psychoaktywnych;”,
b)
pkt 7 otrzymuje brzmienie:
„7) dokonywanie okresowych ocen programów profilaktycznych, leczniczych,
rehabilitacyjnych i readaptacyjnych pod względem ich skuteczności
w zakresie ograniczenia używania środków odurzających, substancji
psychotropowych, środków zastępczych lub nowych substancji
psychoaktywnych;”;
4)
w art. 9 w ust. 7 pkt 6 otrzymuje brzmienie:
„6) gromadzenie i analiza informacji dotyczących nowo pojawiających się trendów
w używaniu środków odurzających, substancji psychotropowych, środków
zastępczych lub nowych substancji psychoaktywnych.”;
5)
w art. 15 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) monitorowanie i koordynowanie działań w zakresie realizacji polityki państwa
w obszarze środków odurzających, substancji psychotropowych, prekursorów,
środków zastępczych lub nowych substancji psychoaktywnych;”;
6)
w rozdziale 2 po art. 18 dodaje się art. 18a–18d w brzmieniu:
„Art. 18a. 1. Minister właściwy do spraw zdrowia powołuje Zespół do spraw oceny
ryzyka zagrożeń dla zdrowia lub życia ludzi związanych z używaniem nowych
substancji psychoaktywnych, zwany dalej „Zespołem”.
2. Zespół jest organem opiniodawczo-doradczym ministra właściwego do spraw
zdrowia w sprawach oceny potencjalnych zagrożeń dla zdrowia lub życia ludzi lub
powodowania szkód społecznych, wynikających z używania substancji, co do których
istnieje podejrzenie, że działają na ośrodkowy układ nerwowy.

3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 154, 866 i 1650
oraz z 2014 r. poz. 619, 1188 i 1198. Tekst jednolity nie uwzględnia zmiany ogłoszonej w Dz. U. z 2012 r.
poz. 1519.
– 4 –
3. Członkami Zespołu są specjaliści w sprawach, o których mowa w ust. 2,
posiadający wiedzę co najmniej z zakresu nauk chemicznych, farmakologii,
toksykologii klinicznej, psychiatrii, nauk społecznych lub nauk prawnych.
4. W skład Zespołu wchodzą:
1)
członkowie powołani przez ministra właściwego do spraw zdrowia, w tym
przewodniczący i zastępca przewodniczącego;
2)
członkowie powołani przez ministra właściwego do spraw zdrowia na wniosek:
a)
Ministra Sprawiedliwości,
b)
Ministra Obrony Narodowej,
c)
ministra właściwego do spraw wewnętrznych,
d)
ministra właściwego do spraw gospodarki,
e)
ministra właściwego do spraw transportu.
5. Minister właściwy do spraw zdrowia odwołuje członka Zespołu z własnej
inicjatywy, po zasięgnięciu opinii organu, który wnioskował o powołanie członka
Zespołu, na wniosek organu, który wnioskował o powołanie członka Zespołu, albo na
własny wniosek członka Zespołu.
6. Obsługę administracyjną Zespołu zapewnia Główny Inspektorat Sanitarny.
7. Minister właściwy do spraw zdrowia określi, w drodze zarządzenia, regulamin
organizacyjny Zespołu, biorąc pod uwagę jego zadania oraz skład osobowy.
Art. 18b. 1. Do zadań Zespołu należy:
1)
ocena potencjalnych zagrożeń dla zdrowia lub życia ludzi lub możliwości
powodowania szkód społecznych, wynikających z używania substancji, co do
których istnieje podejrzenie, że działają na ośrodkowy układ nerwowy;
2)
ocena substancji niebędącej nową substancją psychoaktywną, ale wykazującej
działanie na ośrodkowy układ nerwowy, stwarzającej bezpośrednie zagrożenia dla
zdrowia lub życia ludzi lub powodującej szkody społeczne, uzasadniająca
umieszczenie jej w wykazie nowych substancji psychoaktywnych albo w wykazie
środków odurzających lub substancji psychotropowych;
3)
rekomendowanie ministrowi właściwemu do spraw zdrowia zmian w załącznikach
do ustawy i przepisach wydanych na podstawie art. 44b ust. 2.
2. Minister właściwy do spraw zdrowia podaje do publicznej wiadomości, za
pośrednictwem swojej strony podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej, oceny
i rekomendacje Zespołu, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i 3.