Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o statystyce publicznej oraz niektórych innych ustaw

– 5 –
3. Organy i podmioty, o których mowa w ust. 1, są obowiązane do:
1)
stosowania standardów klasyfikacyjnych, numeru identyfikacyjnego i oznaczeń
kodowych przyjętych w rejestrze terytorialnym, o których mowa w rozdziale 6;
2)
przekazywania na wniosek Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego informacji
o zawartości
informacyjnej eksploatowanych systemów informacyjnych
administracji publicznej oraz rejestrów urzędowych;
3)
informowania Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego o projektowanym
zakresie informacyjnym systemów informacyjnych administracji publicznej oraz
rejestrów urzędowych na etapie ich tworzenia lub modernizacji.
4. Prezes Głównego Urzędu Statystycznego jest uprawniony do zgłaszania
organom i podmiotom, o których mowa w ust. 1, wniosków dotyczących zawartości
informacyjnej i wymogów jakości danych administracyjnych w celu umożliwienia
wykorzystania tych danych na potrzeby statystyki publicznej.
5. Przy wyborze źródeł danych na potrzeby statystyki publicznej w pierwszej
kolejności uwzględnia się dane administracyjne.”;
9)
w art. 15 w ust. 3 pkt 6 otrzymuje brzmienie:
„6) opiniowanie kosztów badań statystycznych oraz metodyki ich szacowania,
o których mowa w art. 50 ust. 1a i 1c.”;
10) art. 18 otrzymuje brzmienie:
„Art. 18. 1. Program badań statystycznych statystyki publicznej ustala corocznie
Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, określając dla każdego badania:
1)
temat,
2)
organ lub podmiot prowadzący,
3)
cykliczność,
4)
cel,
5)
szczegółowy zakres podmiotowy i przedmiotowy,
6)
źródła danych,
7)
podmioty przekazujące dane,
8)
informacje dotyczące przekazywanych danych obejmujące:
a)
zakres danych ze wskazaniem podmiotów przekazujących te dane, w tym
szczegółowy zakres danych osobowych z katalogu danych wymienionych
w art. 35b ust. 1,
b)
poziom agregacji,
– 6 –
c)
obligatoryjność albo dobrowolność przekazania,
d)
postać,
e)
częstotliwość, termin i miejsce przekazania,
f) metody obserwacji, o których mowa w art. 6 ust. 1,
9)
rodzaje wynikowych informacji statystycznych oraz formy i terminy ich
udostępnienia
– mając na celu zapewnienie przeprowadzenia badań o istotnym znaczeniu dla
obserwacji procesów demograficznych, społecznych, gospodarczych i środowiska
naturalnego, a w szczególności badań stałych pozwalających na obserwację ciągłą
podstawowych dziedzin życia i występujących w nim zjawisk, badań cyklicznych,
w tym spisów powszechnych, badań gwarantujących porównywalność wyników,
w przypadku gdy dotyczą one zmiennych w czasie obiektów obserwacji statystycznej
lub gdy zmianie ulega metodologia badania oraz badań koniecznych dla wykonania
przyjętych przez Rzeczpospolitą Polską zobowiązań międzynarodowych.
2. Ustalając w programie badań statystycznych statystyki publicznej szczegółowy
zakres przekazywanych w określonym badaniu statystycznym danych osobowych,
uwzględnia się ograniczenia określone w przepisach rozdziału 4a.
3. Na etapie przygotowywania projektu programu badań statystycznych statystyki
publicznej dokonuje się wyboru źródeł danych, biorąc pod uwagę jakość danych,
w szczególności ich aktualność i obciążenia ponoszone przez respondentów.”;
11) po art. 18 dodaje się art. 18a w brzmieniu:
„Art. 18a. 1. Przekazywanie danych, o których mowa w art. 18 ust. 1 pkt 8 lit. a,
następuje w postaci elektronicznej, w szczególności za pośrednictwem elektronicznej
platformy gromadzenia danych statystycznych, o której mowa w art. 28a,
a w przypadkach wskazanych w programie badań statystycznych statystyki publicznej –
w innej formie lub postaci.
2. Prowadzący badanie statystyczne ustala szczegółowy format przekazywanych
danych na podstawie informacji, o których mowa w art. 18 ust. 1 pkt 8, określonych
w programie badań statystycznych statystyki publicznej.
3. Szczegółowy format przekazywanych danych jest udostępniany odpowiednio
na stronie internetowej Głównego Urzędu Statystycznego i na stronie internetowej
organu lub podmiotu, o których mowa w art. 20 ust. 2 pkt 1, prowadzących
– 7 –
samodzielnie badania statystyczne w ramach programu badań statystycznych statystyki
publicznej, do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego rok sprawozdawczy.”;
12) uchyla się art. 19;
13) w art. 20:
a)
w ust. 3 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu:
„3) stosowania zasad, o których mowa w art. 25a.”,
b)
dodaje się ust. 4 i 5 w brzmieniu:
„4. W przypadku badania statystycznego prowadzonego w trybie, o którym
mowa w ust. 2 pkt 1, Prezes Głównego Urzędu Statystycznego, na wniosek
prowadzącego badanie statystyczne, udostępnia prowadzącemu badanie z operatu
do badań statystycznych dane adresowe podmiotów wylosowanych lub wybranych
na podstawie wskazanych przez prowadzącego badanie cech, z wyłączeniem
danych adresowych osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej.
5. W przypadku badania statystycznego prowadzonego w trybie, o którym
mowa w ust. 2 pkt 2 albo 3, dane jednostkowe są dostępne dla prowadzących
badanie niezależnie od organu lub podmiotu, który je zebrał.”;
14) po rozdziale 2 dodaje się rozdział 2a w brzmieniu:
„Rozdział 2a
Współdziałanie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z Prezesem Narodowego
Banku Polskiego
Art. 21a. 1. Prezes Głównego Urzędu Statystycznego i Prezes Narodowego Banku
Polskiego współdziałają ze sobą, prowadząc badania statystyczne na podstawie ustawy,
ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o Narodowym Banku Polskim (Dz. U. z 2013 r.
poz. 908 i 1036) oraz ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. – Prawo dewizowe (Dz. U.
z 2012 r. poz. 826 oraz z 2013 r. poz. 1036).
2. Współdziałanie, o którym mowa w ust. 1, polega w szczególności na:
1)
wzajemnym informowaniu się o projektowanych badaniach statystycznych;
2)
prowadzeniu wspólnych badań statystycznych;
3)
uczestniczeniu w pracach metodologicznych oraz opiniowaniu metodologii
prowadzonych badań statystycznych;
4)
wymianie danych.
– 8 –
3. Wymiana między Głównym Urzędem Statystycznym i Narodowym Bankiem
Polskim zebranych danych jednostkowych nieidentyfikowalnych, a w szczególnych
przypadkach wynikających z uczestnictwa Rzeczypospolitej Polskiej w Europejskim
Systemie Statystycznym (ESS) i Europejskim Systemie Banków Centralnych (ESBC)
danych jednostkowych identyfikowalnych podmiotów gospodarki narodowej, oraz
wyników agregacji tych danych odbywa się nieodpłatnie na zasadzie wzajemności,
w zakresie niezbędnym do wykonywania ustawowo określonych zadań, z zachowaniem
tajemnic ustawowo chronionych.
4. Wymiana danych, o których mowa w ust. 3, następuje w trybie określonym
w art. 23 ust. 11 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o Narodowym Banku Polskim.
Art. 21b. Ujęcie w projekcie programu badań statystyki publicznej badań
statystycznych prowadzonych przez Narodowy Bank Polski następuje na wniosek
Prezesa Narodowego Banku Polskiego skierowany do Prezesa Głównego Urzędu
Statystycznego.”;
15) art. 22 otrzymuje brzmienie:
„Art. 22. Służby statystyki publicznej stanowią Prezes Głównego Urzędu
Statystycznego, podlegli mu dyrektorzy urzędów statystycznych, jednostki przez niego
nadzorowane utworzone na podstawie ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.)) oraz jednostki, o których mowa
w art. 27.”;
16) w art. 25 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) rozpoznawanie zapotrzebowania na informacje i analizy statystyczne,
koordynowanie prac i przygotowywanie projektu programu badań statystycznych
statystyki publicznej oraz przedstawianie go Radzie;”;
17) po art. 25 dodaje się art. 25a w brzmieniu:
„Art. 25a. Prezes Głównego Urzędu Statystycznego, wykonując zadania określone
w ustawie, kieruje się zasadami niezależności zawodowej, bezstronności, rzetelności
i odpowiedzialności za wysoką jakość statystyk krajowych i międzynarodowych,
zgodnie z Europejskim Kodeksem Praktyk Statystycznych, o którym mowa w art. 11
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 z dnia 11 marca
2009 r. w sprawie statystyki europejskiej oraz uchylającego rozporządzenie Parlamentu

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 938 i 1646 oraz
z 2014 r. poz. 379, 911 i 1146.
– 9 –
Europejskiego i Rady (WE, Euratom) nr 1101/2008 w sprawie przekazywania do
Urzędu Statystycznego Wspólnot Europejskich danych statystycznych objętych zasadą
poufności, rozporządzenie Rady (WE) nr 322/97 w sprawie statystyk Wspólnoty oraz
decyzję Rady 89/382/EWG, Euratom w sprawie ustanowienia Komitetu ds. Programów
Statystycznych Wspólnot Europejskich (Dz. Urz. UE L 87 z 31.03.2009, str. 164).”;
18) art. 28 otrzymuje brzmienie:
„Art. 28. 1. Badania statystyczne mogą być prowadzone z udziałem rachmistrzów
spisowych, ankieterów statystycznych i rzeczoznawców.
2. Zadaniem rachmistrzów spisowych jest zbieranie danych statystycznych
w spisach powszechnych, a ankieterów statystycznych zbieranie danych w innych
badaniach statystycznych.
3. Zadaniem rzeczoznawców jest przygotowywanie opinii i ocen dotyczących
określonego przedmiotu badań statystycznych.
4. Ankieterem statystycznym może być osoba pełnoletnia, która posiada
co najmniej wykształcenie średnie, niekarana, korzystająca z pełni praw publicznych.
Ankieter statystyczny może wykonywać czynności w ramach stosunku pracy lub na
podstawie umów cywilnoprawnych. Ankieter statystyczny przy wykonywaniu
czynności jest obowiązany do posiadania i okazywania legitymacji wydanej przez
dyrektora urzędu statystycznego.
5. Przepis ust. 4 stosuje się do rzeczoznawców, z tym że rzeczoznawca:
1)
posiada wiedzę specjalistyczną w dziedzinie stanowiącej przedmiot badań
statystycznych, w zakresie którego przygotowuje opinie i oceny;
2)
czynności wykonuje na podstawie umów cywilnoprawnych.
6. Zasady i tryb powoływania rachmistrzów spisowych określają odrębne ustawy,
o których mowa w art. 9 ust. 1.
7. Rachmistrzom spisowym i ankieterom statystycznym w czasie wykonywania
czynności określonych w ust. 2 przysługuje ochrona prawna przewidziana dla
funkcjonariuszy publicznych.”;
19) po art. 28 dodaje się art. 28a w brzmieniu:
„Art. 28a. 1. Prezes Głównego Urzędu Statystycznego prowadzi system
teleinformatyczny, na który składają się elektroniczna platforma gromadzenia danych
statystycznych oraz elektroniczna platforma udostępniania wynikowych informacji
statystycznych i innych zasobów informacyjnych.