Rządowy projekt ustawy o Karcie Dużej Rodziny

Druk nr 2923


Warszawa, 25 listopada 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-108-14




Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o Karcie Dużej Rodziny z projektem aktu
wykonawczego.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Pracy i
Polityki Społecznej.

Z poważaniem

(-) Ewa Kopacz
Projekt
U S T A W A
z dnia
o Karcie Dużej Rodziny
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1. 1. Ustawa określa zasady przyznawania członkom rodziny wielodzietnej Karty
Dużej Rodziny, zwanej dalej „Kartą”, sposób przyznawania im uprawnień oraz sposób
realizacji i finansowania zadań wynikających z ustawy.
2. Uprawnienia przysługujące osobom posiadającym ważną Kartę polegają na
przyznaniu korzystniejszego od ogólnie obowiązującego dostępu do towarów, usług lub
innych form działalności.
Art. 2. 1. Karta jest dokumentem identyfikującym członka rodziny wielodzietnej.
2. Karta poświadcza prawo członka rodziny wielodzietnej do uprawnień ustalonych
w trybie określonym w niniejszej ustawie lub przyznanych na podstawie przepisów
odrębnych.
Art. 3. Ilekroć w ustawie jest mowa o wójcie, należy przez to rozumieć także burmistrza
oraz prezydenta miasta.
Rozdział 2
Prawo do posiadania Karty
Art. 4. 1. Prawo do posiadania Karty przysługuje członkowi rodziny wielodzietnej,
przez którą rozumie się rodzinę, w której rodzic (rodzice) lub małżonek rodzica mają na
utrzymaniu co najmniej troje dzieci:
1)
w wieku do ukończenia 18. roku życia;
2)
w wieku do ukończenia 25. roku życia − w przypadku gdy dziecko uczy się w:
a)
szkole − do dnia 30 września następującego po końcu roku szkolnego,
b)
szkole wyższej − do końca roku akademickiego
− w którym jest planowane ukończenie nauki zgodnie z oświadczeniem, o którym mowa
w art. 10 ust. 4 pkt 4;
– 2 –
3)
bez ograniczeń wiekowych − w przypadku dzieci legitymujących się orzeczeniem
o umiarkowanym albo znacznym stopniu niepełnosprawności.
2. Członkami rodziny wielodzietnej są:
1)
rodzic (rodzice) − przez którego rozumie się także rodzica (rodziców) zastępczych lub
osobę (osoby) prowadzącą rodzinny dom dziecka;
2)
małżonek rodzica;
3)
dziecko − przez które rozumie się także dziecko, nad którym rodzic sprawuje rodzinną
pieczę zastępczą, oraz osobę przebywającą w dotychczasowej rodzinie zastępczej albo
w rodzinnym domu dziecka, o której mowa w art. 37 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca
2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 135, ze
zm.)).
3. Prawo do posiadania Karty nie przysługuje rodzicowi, którego sąd pozbawił władzy
rodzicielskiej lub któremu sąd ograniczył władzę rodzicielską przez umieszczenie dziecka
w pieczy zastępczej, chyba że sąd nie pozbawił go władzy rodzicielskiej lub jej nie ograniczył
przez umieszczenie dziecka w pieczy zastępczej w stosunku do co najmniej trojga dzieci.
4. Prawo do posiadania Karty nie przysługuje rodzicowi zastępczemu lub
prowadzącemu rodzinny dom dziecka, w przypadku gdy sąd orzekł o odebraniu im dzieci
z uwagi na niewłaściwe sprawowanie pieczy zastępczej.
Art. 5. Prawo do posiadania Karty przysługuje członkowi rodziny wielodzietnej, który
jest:
1)
osobą posiadającą obywatelstwo polskie mającą miejsce zamieszkania na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej;
2)
cudzoziemcem mającym miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
na podstawie zezwolenia na pobyt stały, zezwolenia na pobyt rezydenta
długoterminowego Unii Europejskiej, zezwolenia na pobyt czasowy udzielony
w związku z okolicznością, o której mowa w art. 186 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia
12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. poz. 1650 oraz z 2014 r. poz. 463 i 1004),
lub w związku z uzyskaniem w Rzeczypospolitej Polskiej statusu uchodźcy lub ochrony
uzupełniającej, jeżeli zamieszkuje z członkami rodziny na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej;

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 154, 866 i 1650
oraz z 2014 r. poz. 619, 1188 i 1198. Tekst jednolity nie uwzględnia zmiany ogłoszonej w Dz. U. z 2012 r.
poz. 1519.
– 3 –
3)
mającym miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej obywatelem
państwa członkowskiego Unii Europejskiej, państwa członkowskiego Europejskiego
Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze
Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej oraz członkom jego rodziny
w rozumieniu art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 14 lipca 2006 r. o wjeździe na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw
członkowskich Unii Europejskiej i członków ich rodzin (Dz. U. z 2014 r. poz. 1525),
posiadającym prawo pobytu lub prawo stałego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej.
Art. 6. 1. Rodzic, któremu przyznano Kartę, nie traci prawa do jej posiadania, mimo
wystąpienia zmian mających wpływ na istnienie tego uprawnienia, z zastrzeżeniem art. 4
ust. 3 i 4.
2. Małżonek rodzica, któremu przyznano Kartę, nie traci prawa do jej posiadania, mimo
wystąpienia zmian mających wpływ na istnienie tego uprawnienia, chyba że rodzic zmarł,
utracił prawo do posiadania Karty lub małżeństwo z rodzicem zostało unieważnione lub
rozwiązane przez rozwód.
3. Dziecko, któremu przyznano Kartę, nie traci prawa do jej posiadania odpowiednio
przez okres, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1−3, mimo utraty tego uprawnienia przez
rodzica lub zmniejszenia się liczby dzieci, które wchodziły w skład rodziny wielodzietnej.
4. W przypadku gdy rodzicowi posiadającemu Kartę urodziło się dziecko lub rodzic ten
przyjął dziecko w ramach rodziny zastępczej lub rodzinnego domu dziecka, dziecko to
nabywa prawo do posiadania Karty mimo utraty tego uprawnienia przez pozostałe dzieci
z danej rodziny wielodzietnej.
Art. 7. 1. W przypadku gdy po złożeniu wniosku o przyznanie Karty, a przed jej
wydaniem, członek rodziny wielodzietnej przestał spełniać wymagania konieczne do
posiadania Karty, pozostali członkowie rodziny wielodzietnej nie tracą prawa do posiadania
Karty.
2. Karta oraz jej duplikat nie podlegają wydaniu członkowi rodziny wielodzietnej, który
po złożeniu wniosku o przyznanie Karty lub wydanie jej duplikatu, a przed ich wydaniem,
przestał spełniać wymagania konieczne do posiadania Karty.
Art. 8. W przypadku zbiegu praw do posiadania Karty członkowi rodziny wielodzietnej
przyznaje się jedną Kartę.
– 4 –
Rozdział 3
Postępowanie w sprawie przyznania Karty
Art. 9. 1. Kartę przyznaje wójt właściwy ze względu na miejsce zamieszkania członka
rodziny wielodzietnej.
2. Wójt, o którym mowa w ust. 1, nadaje numer Karty.
3. Przyznanie Karty nie wymaga wydania decyzji administracyjnej.
4. Odmowa przyznania Karty następuje w drodze decyzji administracyjnej.
5. Wójt może upoważnić, w formie pisemnej, swojego zastępcę, pracownika urzędu albo
kierownika jednostki organizacyjnej gminy, a także inną osobę będącą pracownikiem
jednostki organizacyjnej gminy, na wniosek kierownika tej jednostki, do realizacji zadań
wynikających z niniejszej ustawy.
Art. 10. 1. Karta oraz jej duplikat są przyznawane i wydawane na wniosek członka
rodziny wielodzietnej.
2. Wniosek o przyznanie Karty lub wydanie jej duplikatu składa się w gminie właściwej
ze względu na miejsce zamieszkania członka rodziny wielodzietnej.
3. Wniosek o przyznanie Karty lub wydanie jej duplikatu może złożyć w imieniu
członków rodziny wielodzietnej członek rodziny wielodzietnej posiadający pełną zdolność do
czynności prawnych, który oświadczy, że jest umocowany do złożenia wniosku o przyznanie
Karty lub jej duplikatu oraz do odebrania Karty lub jej duplikatu w imieniu członków rodziny
wielodzietnej wskazanych we wniosku.
4. Składając wniosek o przyznanie Karty, przedstawia się oryginały lub odpisy
dokumentów potwierdzających prawo do przyznania Karty, w szczególności:
1)
w przypadku rodzica − dokument potwierdzający tożsamość oraz oświadczenie, że
rodzic nie jest pozbawiony władzy rodzicielskiej ani ograniczony we władzy
rodzicielskiej przez umieszczenie dziecka w pieczy zastępczej w stosunku do co
najmniej trojga dzieci;
2)
w przypadku małżonka rodzica − dokument potwierdzający tożsamość oraz akt
małżeństwa;
3)
w przypadku dzieci w wieku do ukończenia 18. roku życia − akt urodzenia lub
dokument potwierdzający tożsamość;