Rządowy projekt ustawy o Karcie Dużej Rodziny

3 listopada 2014r.
TABELA – RAPORT Z KONSULTACJI
NSZZ Solidarność
1.
Brak wskazania w ustawie KDR w jaki
Uwaga niezasadna. Art. 28 wskazuje możliwości
sposób można wykorzystać Kartę Dużej
wykorzystania Karty przy programach samorządowych.
Rodziny do realizacji programów
samorządowych. Konieczność
doprecyzowania art. 28 tak by przepisy nie
budziły wątpliwości i nie zniechęcały
samorządów do własnych inicjatyw



2.
Niezrozumiały jest przepis dotyczący
Uwaga bezprzedmiotowa. Treść przepisu została zmieniona.
możliwości przyjęcia przez RM rządowego
Wprowadzony przepis daje możliwość przyjęcia przez Radę
programu dla rodzin wielodzietnych, gdyż
Ministrów programów promujących inne działania niż
ustawa jest niejako „kontynuacją”
przewidziane w projektowanej ustawie.
rządowego programu dla rodzin
wielodzietnych.
Konfederacja

Postulat zmiany art. 94a ustawy Prawo
Uwaga nieuwzględniona. Brak jest podstaw wprowadzania
Lewiatan
farmaceutyczne w kontekście zakazu
wyjątku od zasady reklamy aptek na potrzeby uprawnień
reklamy aptek – przez co umożliwienie
przyznawanych rodzinom wielodzietnym.
wzięcia udziału w programie aptekom
Koleje Dolnośląskie
1.
Proponuje się dodanie zapisu, zgodnie z
Uwaga nieuwzględniona. Wprowadzenie postulowanych
którym Karta będzie ważna jedynie wraz z
rozwiązań w znaczny sposób utrudniłoby korzystanie z Karty
dowodem tożsamości ze zdjęciem,
Dużej Rodziny przez członków rodzin wielodzietnych.
pozwalającym na identyfikacje jej
Należy jednak zauważyć, że w przypadku dzieci uczących się
posiadacza, co zabezpieczy przed
Karta ważna jest wraz z dokumentem potwierdzającym
korzystaniem z Karty przez osoby
pobieranie nauki w szkole lub szkole wyższej (art. 11 ust. 2)
nieuprawnione
2.
Konieczność doprecyzowania kwestii, komu Uwaga nieuwzględniona. Po rozwodzie małżonka rodzica z
będzie przysługiwać Karta gdy małżeństwo
dziećmi byłego małżonka nie wiążą żadne więzi prawne (art.
1

zostanie unieważnione przez rozwód a
6 ust. 2).
dzieci dotychczas wychowywane wspólnie
znajdą się pod opieką małżonka rodzica.
3.
Propozycja przyjęcia obecnych uregulowań
Uwaga nieuwzględniona. Zmiany w ustawie o
wynikających z przepisów obowiązujących
uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami
w spółce w zakresie wieku dla
publicznego transportu zbiorowego przewidują przyznanie
uprawnionych dzieci, tj. 24 lata dla uczniów
uprawnień do ulgowych przejazdów rodzicom lub
i 26 lat dla studentów
małżonkom rodziców z rodzin wielodzietnych. Dla dzieci z
rodzin wielodzietnych nie są wprowadzane dodatkowe
uprawnienia.
4.
Konieczność dopisania zapisu o ważności
Uwaga częściowo uwzględniona.
Karty jedynie wraz z legitymacją szkolną
W przypadku dzieci uczących się Karta ważna jest wraz z
bądź studencką, co pozwoli na identyfikację
dokumentem potwierdzającym pobieranie nauki w szkole lub
jej posiadacza.
szkole wyższej (art. 11 ust. 2)
Brak uprawnień dla studentów studiów
doktoranckich.
5.
Postulat wprowadzenia przepisu,
Uwaga nieuwzględniona. Postulowany przepis jest zbędny.
analogicznego do obecnie obowiązującego,
Prawo do korzystania z uprawnień przysługuje niezależnie od
że prawo do korzystania z programu
dochodu.
przysługuje niezależnie od dochodu.
Szybka Kolej Miejska
1.
Rozważanie możliwości obniżenia liczby
Uwaga nieuwzględniona. W wielu obowiązujących
dzieci do dwojga
regulacjach prawnych za rodzinę wielodzietną uważa się
rodzinę z trojgiem dzieci. Poza tym trudno mówić o
wielodzietności w przypadku posiadania dwojga dzieci.
2.
Propozycja przyjęcia obecnych uregulowań
Uwaga nieuwzględniona. Zmiany w ustawie o
w zakresie wieku dla uprawnionych dzieci,
uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami
tj. 24 lata dla uczniów i 26 lat dla studentów
publicznego transportu zbiorowego przewidują przyznanie
uprawnień do ulgowych przejazdów rodzicom lub
małżonkom rodziców z rodzin wielodzietnych. Dla dzieci z
rodzin wielodzietnych nie są wprowadzane dodatkowe
uprawnienia.
2

Związek Pracodawców 1.
Postulat zmiany art. 94a ustawy Prawo
Uwaga nieuwzględniona. Brak jest podstaw wprowadzania
Aptecznych
farmaceutyczne w kontekście zakazu
wyjątku od zasady reklamy aptek na potrzeby uprawnień
reklamy aptek – przez co umożliwienie
przyznawanych rodzinom wielodzietnym.
wzięcia udziału w programie aptekom
Obywatel (J.T)
1.
Postulat wprowadzenia do projektu ustawy
Uwaga nieuwzględniona. Brak jest możliwości narzucenia
uprawnień dla członków rodziny
samorządowym jednostkom organizacyjnym (samorząd działa
wielodzietnej w samorządowych
w imieniu własnym i na własny rachunek) wysokości
jednostkach organizacyjnych.
pobieranych przez te jednostki opłat.
Koleje Mazowieckie

Zwrócenie uwagi, że różnym kategoriom
Uwaga nieuwzględniona. Zmiany w ustawie o
osób – dzieci lub opiekunów prawnych osób uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami
niepełnosprawnych mogą przysługiwać
publicznego transportu zbiorowego przewidują tylko
różne wymiary ulg.
przyznanie uprawnień do ulgowych przejazdów rodzicom lub
małżonkom rodziców z rodzin wielodzietnych. Dla dzieci z
rodzin wielodzietnych nie są wprowadzane dodatkowe
uprawnienia wynikające z posiadania Karty.
Związek Dużych
1.
Propozycja rozszerzenia definicji rodzica
Uwaga nieuwzględniona. Ustawodawca wprowadzając
Rodzin Trzy Plus
uprawnionego na osoby, które w momencie
różnego rodzaju uprawnienia musi zawsze określić moment

wejścia życia ustawy nie mają wymaganej
(granicę), na który należy ustalać stan faktyczny pozwalający

liczby dzieci na utrzymaniu, gdyż dzieci te
na przyznanie tych uprawnień. W projektowanej ustawie
mogą być już pełnoletnie ale miały na
podjęta została decyzja, że momentem tym, będzie moment
utrzymaniu trójkę lub większą liczbę dzieci
składania wniosku. Rozszerzenie zakresu podmiotowego
na utrzymaniu w przeszłości
ustawy o osoby, których rodzice zmarli, lub już nie
wychowują odpowiedniej liczby dzieci, będzie oznaczało, że
stan faktyczny będzie ustalany na czas przed złożeniem
wniosku. W konsekwencji powstaną wątpliwości w zakresie
przyznania uprawnień również takim rodzinom, które mają
dzieci w wieku powyżej 25. roku życia.
2.
Propozycja rozszerzenia definicja dziecka na Wyjaśnienie:
dziecko uczące się lub studiujące za granicą
Projekt nie posługuje się definicją rodziny w zakresie
koniczności „wspólnego zamieszkiwania” a posiadaniu na
utrzymaniu wskazanej liczby dzieci. Czasowe przebywanie
3

dziecka za granicą nie stanowi przeszkody do ubiegania się o
przyznanie Karty przez pozostałych członków rodziny
wielodzietnej.
3.
Propozycja zakazania wydawania KDR w
Uwaga nieuwzględniona. Ustawa nie wskazuje, że zadania te
ośrodkach pomocy społecznej
mają być wykonywane przez ośrodki pomocy społecznej.
Kwestia upoważnienia do wykonywania zadań w imieniu
wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) należy do decyzji
samorządnych gmin.

4.
Propozycja nadania KDR rangi dokumentu
Uwaga nieuwzględniona. Karta potwierdza posiadanie prawa
zaświadczającego o statusie rodziny
do ulg i zwolnień przyznawanych w ramach projektowanej
wielodzietnej w ramach innych procedur
ustawy. Nie jest to jednoznaczne z posiadaniem statusu
rodziny wielodzietnej w ogóle, lecz jedynie w momencie
przyznania Karty. Uprawnienie do posiadania karty
przysługuje rodzicom również w sytuacji, gdy Karta nie
przysługuje już ich dzieciom, np. ze względu na to, że
osiągnęły one pełnoletniość.
5.
Propozycja dotycząca dodatkowych 6000 zł
Uwaga nieuwzględniona
funduszy na koszty koordynacji na poziomie art. 24 ust. 6 projektu przewiduje możliwość a nie obowiązek
krajowym przez organizację pozarządową
zlecenia w drodze konkursu ofert zawierania umów z
parterami. Kwestia zlecenia zadania będzie uzależniona od
możliwości budżetowych.



4



Projekt
R O Z P O R Z Ą D Z E N I E
M I N I S T R A P R A C Y I P O L I T Y K I S P O Ł E C Z N E J 1)
z dnia
w sprawie sposobu unieważnienia Karty Dużej Rodziny, wzorów graficznych oraz
wzoru wniosku w sprawie Karty Dużej Rodziny

Na podstawie art. 22 ustawy z dnia … o Karcie Źużej Rodziny (Dz. U. poz. …)
zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa:
1) sposób unieważnienia Karty Dużej Rodziny, zwanej dalej „Kartą”;
2) wzory:
a) Karty,
b) wniosku o przyznanie Karty lub jej duplikatu,
c) znaku „Tu honorujemy Kartę Dużej Rodziny”,
d) logo rodziny wielodzietnej.
§ 2. 1. Karta podlega unieważnieniu poprzez wprowadzenie przez wójta informacji
o unieważnieniu Karty w systemie teleinformatycznym, o którym mowa w art. 18 ust. 1 pkt 2
ustawy z dnia … o Karcie Źużej Rodziny.
2. Zwrócone Karty, po ich unieważnieniu, podlegają zniszczeniu przez wójta poprzez
odcięcie jednego z rogów unieważnionej Karty o powierzchni co najmniej 1 cm2.
3. Karta zniszczona w sposób określony w ust. 2, jest zwracana członkowi rodziny
wielodzietnej.
§ 3. 1. Karta ma wymiary 54 x 85,6 mm, jest wykonana z tworzywa sztucznego, zawiera
imię oraz nazwisko członka rodziny wielodzietnej, numer PESEL członka rodziny
wielodzietnej, termin ważności Karty, numer Karty, logo rodziny wielodzietnej, skrót „KDR”
pisany alfabetem Braille`a oraz elementy zabezpieczające dokument przed podrobieniem
i sfałszowaniem, w tym kod 2D związany z personalizacją blankietów Karty oraz numer
TLE.

1) Minister Pracy i Polityki Społecznej kieruje działem administracji rządowej – rodzina, na podstawie
§ 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie
szczegółowego zakresu działania Ministra Pracy i Polityki Społecznej (Źz. U. poz. 1260).