Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 2856


Warszawa, 22 października 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-128-13




Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o specjalnych
strefach ekonomicznych oraz
niektórych innych ustaw.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Gospodarki.

Z poważaniem

(-) Ewa Kopacz
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych oraz niektórych innych ustaw
Art. 1. W ustawie z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych
(Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z 2008 r. Nr 118, poz. 746 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97)
wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 7 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) po jednym przedstawicielu: ministra właściwego do spraw gospodarki, ministra
właściwego do spraw finansów publicznych oraz Prezesa Urzędu Ochrony
Konkurencji i Konsumentów – jako przedstawicieli Skarbu Państwa;”;
2)
w art. 8 w ust. 1 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 i 6
w brzmieniu:
„5) podejmowanie działań zmierzających do powstawania klastrów;
6) współpraca w zakresie uwzględniania w procesie kształcenia potrzeb rynku pracy
w strefie:
a)
ze szkołami ponadgimnazjalnymi, o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 3
ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256,
poz. 2572, z późn. zm.),
b)
z uczelniami, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 lipca
2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2012 r. poz. 572, z późn.
zm.).”;

1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 2 października 2003 r. o zmianie ustawy
o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych ustaw oraz ustawę z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie
ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703
i Nr 281, poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091,
Nr 167, poz. 1400 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532 i Nr 227, poz. 1658,
z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz. 1280 i Nr 181,
poz. 1292, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370 i Nr 235, poz. 1618, z 2009 r. Nr 6,
poz. 33, Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458, Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1705, z 2010 r. Nr 44, poz. 250,
Nr 54, poz. 320, Nr 127, poz. 857 i Nr 148, poz. 991, z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 139,
poz. 814, Nr 149, poz. 887 i Nr 205, poz. 1206, z 2012 r. poz. 941 i 979, z 2013 r. poz. 87, 827, 1191, 1265,
1317 i 1650 oraz z 2014 r. poz. 7, 290, 538, 598, 642, 811, 1146 i 1198.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 742 i 1544,
z 2013 r. poz. 675, 829, 1005, 1588 i 1650 oraz z 2014 r. poz. 7, 768, 821, 1004, 1005, 1146 i 1198.
– 2 –
3)
w art. 12 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:
„Zwolnienie to stanowi pomoc publiczną, przy czym wielkość tej pomocy nie może
przekroczyć jej maksymalnej wielkości określonej w przepisach wydanych na podstawie
art. 4 ust. 4.”;
4)
po art. 12 dodaje się art. 12a–12c w brzmieniu:
„Art. 12a. 1. Przedsiębiorcy korzystający z pomocy publicznej, udzielanej zgodnie
z ustawą, obowiązani do prowadzenia ksiąg podatkowych – przechowują księgi
i związane z ich prowadzeniem dokumenty, a w przypadku korzystania z pomocy
publicznej, udzielanej zgodnie z ustawą, z tytułu tworzenia nowych miejsc pracy –
dodatkowo przechowują dokumenty związane z poborem podatków oraz innych
dochodów budżetu państwa, a także przychodów państwowych funduszy celowych.
2. Księgi oraz dokumenty określone w ust. 1 są przechowywane do czasu upływu
okresu przedawnienia roszczeń związanych ze zwrotem pomocy publicznej.
Art. 12b. 1. W przypadku cofnięcia zezwolenia, o którym mowa w art. 16 ust. 1,
przedsiębiorca jest obowiązany do zwrotu pomocy publicznej udzielonej zgodnie
z ustawą. Do dnia zwrotu tej pomocy przedsiębiorcy nie może zostać udzielone nowe
zezwolenie.
2. W przypadku cofnięcia albo stwierdzenia wygaśnięcia zezwolenia, o którym
mowa w art. 16 ust. 1, minister właściwy do spraw gospodarki przekazuje naczelnikowi
urzędu skarbowego właściwemu dla przedsiębiorcy w sprawach podatku dochodowego
kopię wydanej decyzji w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja ta stała się
prawomocna.
3. W przypadku cofnięcia zezwolenia, o którym mowa w art. 16 ust. 1, naczelnik
urzędu skarbowego, o którym mowa w ust. 2, określa w drodze decyzji kwotę pomocy
podlegającą zwrotowi pomniejszoną o kwotę należnego podatku ustalonego zgodnie
z art. 21 ust. 5b ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób
fizycznych (Dz. U. z 2012 r. poz. 361, z późn. zm.) lub art. 17 ust. 5 ustawy z dnia
15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 851,
z późn. zm.).

4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 362, 596, 769,
1278, 1342, 1448, 1529 i 1540, z 2013 r. poz. 21, 888, 1027, 1036, 1287, 1304, 1387 i 1717 oraz z 2014 r.
poz. 223, 312, 567, 598, 773, 915, 1052 i 1328.
5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 915, 1138, 1146
i 1328.
– 3 –
4. W kwocie pomocy podlegającej zwrotowi, o której mowa w ust. 3, uwzględnia
się odsetki jak od zaległości podatkowej. Odsetki te należne są za okres od dnia
udzielenia pomocy do dnia jej zwrotu.
Art. 12c. Roszczenia związane ze zwrotem pomocy publicznej, udzielanej zgodnie
z ustawą, przedawniają się z upływem 10 lat, licząc od końca roku kalendarzowego,
w którym przedsiębiorca skorzystał z tej pomocy.”;
5)
po art. 17 dodaje się art. 17a w brzmieniu:
„Art. 17a. 1. Wniosek o przyznanie pomocy publicznej, udzielanej zgodnie
z ustawą, jest składany w ramach przetargu lub rokowań, o których mowa w art. 17
ust. 1.
2. Wniosek o przyznanie pomocy publicznej, udzielanej zgodnie z ustawą, może
być również złożony do ministra właściwego do spraw gospodarki wraz
z dokumentacją, z której wynika – potwierdzone przez tego ministra – uzyskanie przez
pomoc co najmniej jednego z efektów, o których mowa w art. 6 ust. 3 rozporządzenia
Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje
pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu
(Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1), przez dużego przedsiębiorcę w rozumieniu
art. 2 pkt 24 tego rozporządzenia zamierzającego podjąć przedsięwzięcie gospodarcze
na gruncie, o którym mowa w art. 5 ust. 3, nieobjętym strefą w dniu złożenia wniosku.
W przypadku uzyskania takiego potwierdzenia duży przedsiębiorca może rozpocząć
przedsięwzięcie gospodarcze na tym gruncie.
3. Dużemu przedsiębiorcy nie przysługują żadne roszczenia w przypadku
niewłączenia gruntu, o którym mowa w ust. 2, do strefy albo nieuzyskania zezwolenia
na prowadzenie działalności gospodarczej na tym gruncie.”;
6)
art. 18 otrzymuje brzmienie:
„Art. 18. Minister właściwy do spraw gospodarki wykonuje kontrolę działalności
gospodarczej prowadzonej na terenie strefy w zakresie i na zasadach określonych
w art. 57 oraz rozdziale 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności
gospodarczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 672, z późn. zm.).”;

6) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 675, 983, 1036,
1238, 1304 i 1650 oraz z 2014 r. poz. 822, 1138 i 1146.
– 4 –
7)
w art. 19:
a)
po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„3a. Minister właściwy do spraw gospodarki cofa zezwolenie na wniosek
przedsiębiorcy.”,
b) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Minister właściwy do spraw gospodarki stwierdza wygaśnięcie zezwolenia
na wniosek przedsiębiorcy, który nie korzystał z pomocy publicznej, udzielanej
zgodnie z ustawą, na podstawie tego zezwolenia.”,
c)
dodaje się ust. 6 i 7 w brzmieniu:
„6. Do wniosku, o którym mowa w ust. 5, przedsiębiorca dołącza
oświadczenie o niekorzystaniu z pomocy publicznej, udzielanej zgodnie z ustawą,
na podstawie zezwolenia, którego wniosek dotyczy.
7. Oświadczenie, o którym mowa w ust. 6, składa się pod rygorem
odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań. Składający
oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli następującej treści:
„Jestem
świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego
oświadczenia.”. Klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności
karnej za składanie fałszywych zeznań.”;
8)
uchyla się art. 19a.
Art. 2. W ustawie z dnia 2 października 2003 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach
ekonomicznych i niektórych ustaw (Dz. U. Nr 188, poz. 1840, z późn. zm.) w art. 10 dodaje
się ust. 11 w brzmieniu:
„11. W przypadku cofnięcia albo stwierdzenia wygaśnięcia zezwolenia,
zmienionego stosownie do przepisów art. 6, przedsiębiorcy, do którego stosuje się art. 5
ust. 2, minister właściwy do spraw gospodarki przekazuje wójtowi (burmistrzowi,
prezydentowi miasta) właściwemu dla przedsiębiorcy w sprawach podatku od
nieruchomości kopię wydanej decyzji w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja ta
stała się prawomocna.”.
Art. 3. W ustawie z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach
ekonomicznych (Dz. U. Nr 118, poz. 746) w art. 4 uchyla się ust. 2.


7)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 123, poz. 1291 i Nr 273, poz. 2703,
z 2005 r. Nr 184, poz. 1539, z 2006 r. Nr 141, poz. 997 oraz z 2013 r. poz. 1646.