Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych oraz niektórych innych ustaw

W trybie ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169,
poz. 1414, z późn. zm.) zainteresowanie uczestnictwem w pracach nad projektem zgłosił JP WEBER DUDARSKI
SP.K. Wnioskodawca zgłosił propozycję innego brzmienia art. 3. Uwagi nie uwzględniono, ponieważ obecna
propozycja brzmienia art. 3 daje taki sam efekt, jaki zamierzał uzyskać wnioskodawca.
Zgłoszenie wnioskodawcy zostało zamieszczone na BIP RCL.
Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego na posiedzeniu w dniu 24 września 2014 r. nie zgłosiła
zastrzeżeń do projektu.

6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z 2013 r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie
(0-10)
Dochody ogółem
54,4
54,4
54,4
54,4
54,4
54,4
54,4
54,4
54,4
54,4
54,4
598,4
budżet państwa
13,2
13,2
13,2
13,2
13,2
13,2
13,2
13,2
13,2
13,2
13,2
145,2
JST
12,8
12,8
12,8
12,8
12,8
12,8
12,8
12,8
12,8
12,8
12,8
140,8
NFZ
28,4
28,4
28,4
28,4
28,4
28,4
28,4
28,4
28,4
28,4
28,4
312,4
Wydatki budżetu
państwa
0,0
-520,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-520,0

Saldo ogółem
54,4
-465,6
54,4
54,4
54,4
54,4
54,4
54,4
54,4
54,4
54,4
78,4
budżet państwa
13,2
-506,8
13,2
13,2
13,2
13,2
13,2
13,2
13,2
13,2
13,2
-374,8
JST
12,8
12,8
12,8
12,8
12,8
12,8
12,8
12,8
12,8
12,8
12,8
140,8
NFZ
28,4
28,4
28,4
28,4
28,4
28,4
28,4
28,4
28,4
28,4
28,4
312,4
Źródła finansowania
budżet państwa i budżety jst


Dodatkowe informacje,
Oszacowanie wpływu na sektor finansów publicznych dotyczy wprowadzenia możliwości
w tym wskazanie źródeł
obniżenia wymaganego zezwoleniem zatrudnienia o 20%. W oparciu o posiadaną informację
danych i przyjętych do
o problemach przedsiębiorców mających zezwolenia wydane w latach 2005 – sierpień
obliczeń założeń
2008 r. oszacowano, że może to skutkować po stronie dochodów wpływem z tytułu
utrzymania zatrudnienia 8 tys. pracowników, natomiast wydatkiem jest brak w 2015 r.
wpływów z tytułu zwrotu pomocy publicznej wynikającego z cofnięcia zezwolenia, co
oszacowano na kwotę 520 mln zł.
Wpływy oszacowano w oparciu o średnie wynagrodzenie w kraju w sektorze przedsiębiorstw
wynoszące w 2013 r. wg GUS – 3837 zł.
Roczne wpływy do budżetu państwa i jst stanowią iloczyn składki PIT i NFZ x 8000
pracowników od wynagrodzenia wynoszącego 3837 zł:
– PIT – wynosi 271 zł,
– NFZ – 295,8 zł.
Struktura podziału PIT w 2014 r.:
– budżet państwa -50,62%,
– budżety jst -i 49,38%.
Wydatki oszacowane w oparciu o wielkość zatrudnienia oraz wysokość zwolnień
podatkowych według stanu na koniec 2012 r. Zatrudnienie w liczbie 186 tys. osób
generowało zwolnienie z podatku dochodowego w wysokości 12,1 mld zł. Oznacza to, że
zatrudnienie przez przedsiębiorców 8 tys. osób wygenerowało 520 mln zł, które nie zostaną
zwrócone do budżetu w 2015 r.








10
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców
oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie
(0-10)
W ujęciu
Przedsiębiorcy strefowi
Nieznaczny wzrost kosztów funkcjonowania przedsiębiorców; jest to jednak
pieniężnym
będą zobowiązani do
wymóg KE i dotyczy wszystkich beneficjentów pomocy.
(w mln zł,
przechowywania
Oszacowanie kosztów nie jest możliwe
ceny stałe
dokumentacji przez
z …… r.)
10 lat, obecnie 5 lat.
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi
tak
przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności).
nie
nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy

Komentarz:

9. Wpływ na rynek pracy
Dzięki większej elastyczności warunku zatrudnienia zmniejsza się zagrożenie zamykania zakładów
mających trudności w zbyciu swoich produktów. Pozwoli to zachować większość załogi –
oszacowano, że „uratowanych” zostanie ok. 8 tys. miejsc pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Omówienie wpływu

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego

1 stycznia 2015 r.

12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
W 2019 r. zostanie dokonana ocena efektów wprowadzonych w ustawie o sse zmian. Miernikiem będzie liczba
miejsc pracy, o których zmniejszenie będą wnioskować przedsiębiorcy, i liczba „uratowanych” miejsc pracy.
.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)


11