Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 2710


Warszawa, 26 sierpnia 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-56-13




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy - Prawo budowlane
oraz niektórych innych ustaw z projektami
aktów wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Infrastruktury i Rozwoju.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw)
Art. 1. W ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz. 1409
oraz z 2014 r. poz. 40, 768 i 822) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 3 uchyla się pkt 22 i 23;
2)
art. 8 otrzymuje brzmienie:
„Art. 8. Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia, dodatkowe
warunki techniczne, jakim powinny odpowiadać budynki służące bezpieczeństwu lub
obronności państwa, albo których przepisów, wydanych na podstawie art. 7 ust. 2 pkt 1,
nie stosuje się do tych budynków, biorąc pod uwagę funkcję tych budynków oraz
potrzebę zapewnienia bezpieczeństwa lub obronności państwa.”;
3)
w art. 20 w ust. 1:
a)
pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) opracowanie projektu budowlanego w sposób zgodny z wymaganiami ustawy,
przepisami, ustaleniami określonymi w decyzjach administracyjnych
dotyczących zamierzenia budowlanego oraz zasadami wiedzy technicznej;”,
b)
po pkt 1b dodaje się pkt 1c w brzmieniu:
„1c) określenie obszaru oddziaływania obiektu w przypadku budynku
mieszkalnego jednorodzinnego;”;
4)
w art. 28 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji
o pozwoleniu na budowę, z zastrzeżeniem art. 28a–31.”;
5)
po art. 28 dodaje się art. 28a w brzmieniu:
„Art. 28a. W przypadku gdy stroną w postępowaniu w sprawie pozwolenia na
budowę jest wyłącznie inwestor, roboty budowlane można rozpocząć na podstawie
decyzji o pozwoleniu na budowę.”;

1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym, ustawę z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej i ustawę z dnia 8 grudnia 2006 r.
o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla
bezdomnych.
– 2 –
6)
w art. 29:
a)
w ust. 1:
–
po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
„1a) budynków mieszkalnych jednorodzinnych, których obszar oddziaływania
mieści się w całości na działce lub działkach, na których zostały
zaprojektowane;”,
–
po pkt 27 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 28 w brzmieniu:
„28) poligonowych obiektów budowlanych, w szczególności: stanowisk
obronnych, przepraw, budowli ziemnych, budowli fortyfikacyjnych,
instalacji tymczasowych oraz obiektów kontenerowych, lokalizowanych
na terenach zamkniętych wyznaczonych przez Ministra Obrony
Narodowej do prowadzenia ćwiczeń wojskowych z wykorzystaniem
obozowisk polowych oraz umocnień terenu do pozoracji bezpośredniego
prowadzenia walki.”,
b)
w ust. 2 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
„1a) przebudowie budynków mieszkalnych jednorodzinnych, o ile nie prowadzi do
zwiększenia dotychczasowego obszaru oddziaływania tych budynków;”,
c)
dodaje się ust. 4 i 5 w brzmieniu:
„4. Pozwolenia na budowę wymagają roboty budowlane wykonywane przy
obiekcie budowlanym wpisanym do rejestru zabytków lub na obszarze wpisanym
do rejestru zabytków.
5. Inwestor zamiast dokonania zgłoszenia dotyczącego robót budowlanych,
o których mowa w ust. 1 pkt 1a albo ust. 2 pkt 1a, może wystąpić z wnioskiem
o wydanie pozwolenia na budowę.”;
7)
w art. 30:
a)
w ust. 1:
–
wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Zgłoszenia właściwemu organowi wymaga, z zastrzeżeniem art. 29 ust. 3–5:”,
–
pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) wykonywanie robót budowlanych, o których mowa w art. 29 ust. 2 pkt 1,
1a, 4–6 oraz 9–13;”,
b) w ust. 2 uchyla się zdanie trzecie,
– 3 –
c)
po ust. 4a dodaje się ust. 4b i 4c w brzmieniu:
„4b. Do zgłoszenia budowy budynku, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a,
należy dołączyć dokumenty, o których mowa w art. 33 ust. 2 pkt 1–4. Przepis
art. 35 ust. 1 stosuje się odpowiednio.
4c. Do zgłoszenia przebudowy budynku, o której mowa w art. 29 ust. 2
pkt 1a, należy dołączyć dokumenty, o których mowa w art. 33 ust. 2 pkt 1, 2 i 4.
Przepis art. 35 ust. 1 stosuje się odpowiednio.”,
d)
ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, należy dokonać przed terminem
zamierzonego rozpoczęcia robót budowlanych. Właściwy organ, w terminie 30 dni
od dnia doręczenia zgłoszenia, może, w drodze decyzji, wnieść sprzeciw. Do
wykonywania robót budowlanych można przystąpić, jeżeli organ nie wniósł
sprzeciwu w tym terminie.”,
e)
po ust. 5a dodaje się ust. 5b–5e w brzmieniu:
„5b. W przypadku nierozpoczęcia wykonywania robót budowlanych przed
upływem 3 lat od określonego w zgłoszeniu terminu ich rozpoczęcia, rozpoczęcie
tych robót może nastąpić po dokonaniu ponownego zgłoszenia.
5c. W razie konieczności uzupełnienia zgłoszenia właściwy organ nakłada na
zgłaszającego, w drodze postanowienia, obowiązek uzupełnienia, w określonym
terminie, brakujących dokumentów, a w przypadku ich nieuzupełnienia – wnosi
sprzeciw w drodze decyzji.
5d. Nałożenie obowiązku, o którym mowa w ust. 5c, zawiesza bieg terminu,
o którym mowa w ust. 5.
5e. W przypadku gdy organ nie wniósł sprzeciwu, projekt budowlany
dotyczący budynku, o którym mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a albo ust. 2 pkt 1a,
podlega ostemplowaniu. Organ dokonuje ostemplowania niezwłocznie po upływie
terminu na wniesienie sprzeciwu.”,
f)
w ust. 6 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) budowa lub wykonywanie robót budowlanych objętych zgłoszeniem narusza
ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzji
o warunkach zabudowy lub inne przepisy;”,
– 4 –
g)
po ust. 6 dodaje się ust. 6a w brzmieniu:
„6a. Za dzień wniesienia sprzeciwu uznaje się dzień nadania decyzji
w placówce pocztowej operatora pocztowego w rozumieniu art. 3 pkt 12 ustawy
z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1529) albo
w przypadku, o którym mowa w art. 391 Kodeksu postępowania administracyjnego,
dzień wprowadzenia do systemu teleinformatycznego.”,
h)
w ust. 7 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Właściwy organ może nałożyć, w drodze decyzji, o której mowa w ust. 5,
obowiązek uzyskania pozwolenia na wykonanie określonego obiektu lub robót
budowlanych objętych obowiązkiem zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, jeżeli ich
realizacja może naruszać ustalenia miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego, decyzji o warunkach zabudowy lub spowodować:”;
8)
po art. 30 dodaje się art. 30a w brzmieniu:
„Art. 30a. W przypadku zgłoszenia budowy budynku, o której mowa w art. 29
ust. 1 pkt 1a, właściwy organ zamieszcza w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie
podmiotowej obsługującego go urzędu w terminie 3 dni od dnia:
1)
doręczenia zgłoszenia – informację o dokonaniu zgłoszenia, zawierającą imię
i nazwisko albo nazwę inwestora oraz adres i opis projektowanego obiektu;
2)
wniesienia sprzeciwu – informację o dacie jego wniesienia;
3)
upływu terminu, o którym mowa w art. 30 ust. 5 – informację o braku wniesienia
sprzeciwu.”;
9)
w art. 32 ust. 5 i 6 otrzymują brzmienie:
„5. Minister właściwy do spraw budownictwa, lokalnego planowania
i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa określi, w drodze
rozporządzenia, wzory:
1)
wniosku o pozwolenie na budowę;
2)
oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele
budowlane;
3)
decyzji o pozwoleniu na budowę;
4)
zgłoszenia budowy i przebudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego.
6. Wzory wniosku, oświadczenia oraz zgłoszenia, o których mowa w ust. 5,
powinny obejmować w szczególności dane osobowe lub nazwę inwestora oraz inne
informacje niezbędne do podjęcia rozstrzygnięcia w prowadzonym postępowaniu. Wzór