Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw

– 4 –
24) Uniwersytet Śląski – Wydział Nauk o Ziemi;
25) Stowarzyszenie Geodetów Polskich;
26) Polskie Towarzystwo Geologiczne;
27) Polskie Towarzystwo Gleboznawcze.

Zestawienie zgłoszonych propozycji wraz ze stanowiskiem Ministerstwa Środowiska do nich
zostaną umieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej.

3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego
Projekt nie wpłynie na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego.

4. Wpływ regulacji na rynek pracy
Projekt nie wpłynie na rynek pracy.

5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Projekt nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
na funkcjonowanie przedsiębiorstw.

6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Projekt nie wpłynie na sytuację i rozwój regionalny.

7. Wpływ na ochronę środowiska
Sensem i głównym celem projektu rozporządzenia jest poprawa stanu powierzchni ziemi.
Gromadzenie lepszej niż dotychczas jakości informacji na temat zanieczyszczenia gleb
i ziemi przyczyni się do racjonalnego prowadzenia polityki w tej dziedzinie, może także
usprawnić opracowywanie programów i instrumentów legislacyjnych wpływających
na poprawę stanu powierzchni ziemi.














15/01/BS
Projekt
R O Z P O R Z Ą D Z E N I E
M I N I S T R A Ś R D O W I S K A )
z dnia
w sprawie standardów emisyjnych dla niektórych rodzajów instalacji, źródeł spalania
paliw oraz urządzeń spalania lub współspalania odpadów
Na podstawie art. 146 ust. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony
środowiska (Dz. U. z 2013 r. poz. 1232, z późn. zm.) zarządza się, co następuje:

Rozdział 1
Przepisy ogólne

§ 1. Rozporządzenie określa:
1)
rodzaje instalacji, dla których określa się standardy emisyjne w zakresie wprowadzania
gazów lub pyłów do powietrza;
2)
rodzaje źródeł spalania paliw, dla których określa się standardy emisyjne w zakresie
wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza;

1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej – środowisko, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 248, poz. 1493 i Nr 284, poz. 1671).
2) Przepisy niniejszego rozporządzenia dokonują w zakresie swojej regulacji wdrożenia następujących
dyrektyw Unii Europejskiej:
1) dyrektywy Rady 87/217/EWG z dnia 19 marca 1987 r. w sprawie ograniczania zanieczyszczenia
środowiska azbestem i zapobiegania temu zanieczyszczeniu (Dz. Urz. WE L 85 z 28.03.1987, str. 40,
z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 8, str. 269);
2) dyrektywy Rady 92/112/EWG z dnia 15 grudnia 1992 r. w sprawie procedur harmonizacji programów
mających na celu ograniczanie i ostateczną eliminację zanieczyszczeń powodowanych przez odpady
pochodzące z przemysłu ditlenku tytanu (Dz. Urz. WE L 409 z 31.12.1992, str. 11; Dz. Urz. UE Polskie
wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 2, str. 170);
3) dyrektywy Rady 1999/13/WE z dnia 11 marca 1999 r. w sprawie ograniczenia emisji lotnych związków
organicznych spowodowanej użyciem organicznych rozpuszczalników podczas niektórych czynności
i w niektórych urządzeniach (Dz. Urz. WE L 85 z 29.03.1999, str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie
wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 4, str. 118);
4) dyrektywy 2000/76/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 4 grudnia 2000 r. w sprawie spalania
odpadów (Dz. Urz. WE L 332 z 28.12.2000, str. 91, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 15, t. 5, str. 353);
5) dyrektywy 2001/80/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2001 r. w sprawie
ograniczenia emisji niektórych zanieczyszczeń do powietrza z dużych obiektów energetycznego spalania
(Dz. Urz. WE L 309 z 27.11.2001, str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15,
t. 6, str. 299);
6) dyrektywy 2010/75/UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji
przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola) (Dz. Urz. UE L 334
z 17.12.2010, str. 17);
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 1238 oraz
z 2014 r. poz. ... .
– 2 –
3)
standardy emisyjne dla:
a)
instalacji oraz źródeł, o których mowa w pkt 1 i 2, zróżnicowane w zależności od
rodzaju i skali działalności, procesu technologicznego lub operacji technicznej oraz
terminu wydania pozwolenia na budowę lub pozwolenia na użytkowanie, terminu
złożenia wniosku o wydanie pozwolenia na budowę lub pozwolenia na
użytkowanie, terminu oddania do użytkowania, terminu zakończenia użytkowania
lub dalszego łącznego czasu użytkowania źródła lub instalacji,
b)
urządzeń spalania lub współspalania odpadów, zróżnicowane w zależności od skali
działalności lub roku produkcji;
4)
warunki uznawania standardów emisyjnych za dotrzymane;
5)
sposób sprawdzania dotrzymania standardów emisyjnych;
6)
stałe lub przejściowe odstępstwa od standardów emisyjnych;
7)
warunki odstępstw, granice odstępstw lub warunki zastosowania planu obniżenia emisji;
8)
sposoby postępowania w przypadku zakłóceń w pracy urządzeń ochronnych
ograniczających emisję;
9)
przypadki, w których jest wymagane wstrzymanie podawania odpadów do spalania lub
współspalania lub zatrzymanie instalacji i urządzenia spalania lub współspalania
odpadów ;
10) wymagania lub ograniczenia w zakresie stosowania paliw, surowców lub materiałów,
w tym substancji lub mieszanin, o określonych właściwościach, cechach lub
parametrach;
11) przypadki, w których prowadzący instalacje lub użytkownik urządzenia spalania lub
współspalania odpadów przekazuje organowi właściwemu do wydania pozwolenia na
emisję, wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska lub ministrowi właściwemu
do spraw środowiska:
a)
informacje o niedotrzymaniu standardów emisyjnych oraz o odstępstwach od
standardów emisyjnych,
b)
inne informacje lub dane dotyczące warunków lub wielkości emisji, a także działań
zmierzających do ograniczenia emisji, w tym realizacji planu obniżenia emisji;
13) termin i formę przekazania informacji lub danych, o których mowa w pkt 12.
§ 2. Standardy emisyjne określa się dla:
1)
źródeł spalania paliw;
2)
instalacji spalania lub współspalania odpadów;
3)
instalacji do przetwarzania azbestu lub produktów zawierających azbest;
4)
instalacji do produkcji dwutlenku tytanu;
5)
instalacji, w których są używane rozpuszczalniki organiczne;
6)
urządzeń spalania lub współspalania odpadów.
§ 3. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1)
biomasie – rozumie się przez to produkty składające się z substancji roślinnych
pochodzących z rolnictwa lub leśnictwa, które mogą być wykorzystywane jako paliwo
w celu odzyskania zawartej w nich energii lub następujące rodzaje odpadów:
a)
odpady roślinne z rolnictwa i leśnictwa,
– 3 –
b)
odpady roślinne z przemysłu przetwórstwa spożywczego, jeżeli odzyskuje się
wytwarzaną energię cieplną,
c)
włókniste odpady roślinne z procesu produkcji pierwotnej masy celulozowej
i z procesu produkcji papieru z masy, jeżeli odpady te są spalane w miejscu
produkcji, a wytwarzana energia cieplna jest odzyskiwana,
d) odpady korka,
e)
odpady drewna, z wyjątkiem odpadów drewna zanieczyszczonego impregnatami
lub powłokami ochronnymi, które mogą zawierać związki chlorowcoorganiczne
lub metale ciężkie, w skład których wchodzą w szczególności odpady drewna
pochodzącego
z budowy, remontów i rozbiórki obiektów budowlanych oraz infrastruktury
drogowej;
2)
gazach odlotowych – rozumie się przez to gazy wprowadzane do powietrza z komina
lub z urządzeń ograniczających emisję do powietrza;
3)
kominie – rozumie się przez to strukturę zawierającą jeden lub więcej przewodów
kominowych służących do odprowadzania gazów odlotowych do powietrza;
4)
lokalnym paliwie stałym – rozumie się przez to naturalnie występujące paliwo stałe
wydobywane lokalnie i spalane w źródle specjalnie zaprojektowanym dla tego rodzaju
paliwa;
5)
mocy cieplnej źródła – rozumie się przez to ilość energii wprowadzanej w paliwie do
źródła w jednostce czasu;
6)
nominalnej mocy cieplnej źródła – rozumie się także całkowitą nominalną moc cieplną
źródła, do którego stosuje się pierwszą lub drugą zasadę łączenia;
7)
odpadach – rozumie się przez to odpady w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia
14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21, z późn. zm.));
8)
organie właściwym do wydania pozwolenia na emisję – rozumie się przez to organ
właściwy do wydania pozwolenia zintegrowanego albo pozwolenia na wprowadzanie
gazów lub pyłów do powietrza;
9)
paliwie – rozumie się przez to dowolną palną substancję stałą, ciekłą lub gazową;
10) pozwoleniu – rozumie się przez to:
– pozwolenie na budowę – w przypadku źródeł spalania paliw,
– pozwolenie na użytkowanie, albo, gdy takie pozwolenie nie było wymagane,
pozwolenie na budowę – w przypadku pozostałych instalacji;
11) pozwoleniu na emisję – rozumie się przez to pozwolenie zintegrowane lub pozwolenie
na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza, wydawane na podstawie ustawy
z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska;
12) rozruchu instalacji i wyłączaniu instalacji – rozumie się przez to działania prowadzone
w trybie przewidzianym w tej części instrukcji obsługi instalacji, która określa
w szczególności warunki oraz odpowiednio czas rozruchu i wyłączania instalacji;
13) tlenkach azotu – rozumie się przez to tlenek azotu i dwutlenek azotu w przeliczeniu na
dwutlenek azotu;

4) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 888 oraz z 2014 r., poz. ... .
– 4 –
14) ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony
środowiska;
15) źródle – rozumie się przez to źródło spalania paliw, o którym mowa w art. 157a ust. 1
pkt 8 i ust. 2 ustawy;
16) źródle wielopaliwowym – rozumie się przez to źródło, w którym można spalać
jednocześnie lub na przemian co najmniej dwa rodzaje paliw.
§ 4. 1 Strumień objętości gazów odlotowych wyraża się w metrach sześciennych gazów
odlotowych na godzinę, odniesionych do warunków umownych temperatury 273 K, ciśnienia
101,3 kPa, a w przypadku procesu spalania paliw oraz spalania lub współspalania odpadów,
także do gazu suchego (zawartość pary wodnej nie większa niż 5 g/kg gazów odlotowych),
oznaczanych jako m3u/h.
2. Stężenie substancji w gazach odlotowych wyraża się w miligramach substancji na
metr sześcienny gazów odlotowych odniesiony do warunków umownych, oznaczanych jako
mg/ m3 . Stężenie substancji w gazach odlotowych z procesu spalania paliw oraz spalania lub
u
współspalania odpadów sprowadza się do standardowej zawartości tlenu w gazach
odlotowych, obliczając je według wzoru:
21 − O1
E =
× E
1
2
21 − O2


gdzie:
E1 – oznacza stężenie substancji w gazach odlotowych przy standardowej zawartości
tlenu
w gazach odlotowych,
E2 – oznacza stężenie substancji w gazach odlotowych (zmierzone albo obliczone),
O1 – oznacza standardową zawartość tlenu w gazach odlotowych, wyrażoną
w procentach,
O2 – oznacza zawartość tlenu w gazach odlotowych, wyrażoną w procentach (zmierzoną
albo obliczoną).
3. Zawartość tlenu w gazach odlotowych, do której odnosi się wielkość emisji substancji
w przypadku jednoczesnego spalania różnych paliw, ustala się jako średnią ważoną obliczoną
ze standardowych zawartości tlenu odpowiadających poszczególnym paliwom, przy czym
wagami są te wielkości, które stanowią wagi przy obliczaniu średnich ważonych wielkości
emisji substancji.

Rozdział 2
Źródła spalania paliw

§ 5. Ilekroć w niniejszym rozdziale jest mowa o:
1)
paliwie dominującym - rozumie się przez to paliwo spalane w źródle wielopaliwowym,
w którym spalane są pozostałości po destylacji i przetwarzaniu w procesie rafinacji ropy
naftowej, na potrzeby zakładu, w którym prowadzony jest ten proces i które posiada