Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw

– 40 – 
2) 
wystąpienia  awarii  w  systemie  przesyłowym,  przetwórczym  lub  magazynowym 
ropy naftowej lub paliw. 
2.  Procedury  postępowania,  o  których  mowa  w  ust.  1,  powinny,  odpowiednio do 
prowadzonej działalności, określać w szczególności sposób, tryb oraz zakładany czas: 
1) 
pozyskiwania  dodatkowych  dostaw  ropy  naftowej  lub  paliw  z  innych  źródeł  lub 
kierunków; 
2) 
dokonywania zmian w strukturze produkcji produktów naftowych, 
z uwzględnieniem możliwości technicznych instalacji wytwórczych; 
3) 
interwencyjnego uwolnienia zapasów interwencyjnych zmagazynowanych 
w poszczególnych miejscach, w tym składania wniosków do ministra właściwego 
do  spraw  gospodarki  o  obniżenie  ilości  zapasów  obowiązkowych  ropy  naftowej 
lub  paliw,  wytłaczania  i  przesyłania  interwencyjnie  uwolnionych  zapasów 
interwencyjnych oraz wprowadzania zapasów interwencyjnych na rynek; 
4) 
przekazania  ministrowi  właściwemu  do  spraw  gospodarki  informacji,  o  których 
mowa w ust. 5; 
5) 
dokonywania zmian w systemie przesyłowym, przetwórczym lub magazynowym 
ropy naftowej lub paliw w przypadku wystąpienia zdarzeń określonych w ust. 1; 
6) 
zapewnienia integralności działania systemów magazynowych oraz przesyłowych. 
3.  Handlowcy, producenci  oraz  przedsiębiorcy,  którym  zlecono  tworzenie 
i utrzymywanie zapasów interwencyjnych,  konsultują  procedury, o których mowa 
w ust. 1,  z  przedsiębiorcami  świadczącymi  na  ich  rzecz  usługi  magazynowania  lub 
przesyłu  zapasów  interwencyjnych,  biorąc  pod  uwagę  konieczność  zapewnienia 
integralności, o której mowa w ust. 2 pkt 6. 
4.  Procedury,  o  których  mowa  w  ust.  1,  ministrowi  właściwemu  do spraw 
gospodarki przekazują: 
1) 
producenci w pierwszym roku wykonywania działalności gospodarczej w terminie 
2 miesięcy od dnia jej rozpoczęcia; 
2) 
handlowcy  w  terminie  2  miesięcy  od  ostatniego  dnia  miesiąca  kalendarzowego, 
w którym  suma  przywiezionych  przez  nich  ropy  naftowej  lub  paliw  przekroczyła 
100 tys. ton; 
3) 
przedsiębiorcy  świadczący  usługi  magazynowania  lub  przesyłu  zapasów 
interwencyjnych  oraz  przedsiębiorcy,  którym  zlecono  tworzenie  i  utrzymywanie 
– 41 – 
zapasów interwencyjnych,  w  terminie  2  miesięcy  od  zawarcia  pierwszej  umowy, 
o której mowa w art. 10 ust. 1, art. 11 ust. 1 oraz w art. 21d ust. 1 i 2. 
5.  Handlowcy, którzy  w  poprzednim  roku  kalendarzowym  przywieźli  powyżej 
100 tys. ton ropy naftowej lub paliw,  i  producenci  oraz  przedsiębiorcy  świadczący 
usługi magazynowania lub przesyłu, a także przedsiębiorcy, którym zlecono tworzenie 
i utrzymywanie zapasów interwencyjnych, przekazują ministrowi właściwemu do spraw 
gospodarki  potwierdzenia  aktualności  przedłożonych  procedur,  o  których  mowa 
w ust. 1, lub ich aktualizacje do dnia 31 sierpnia każdego roku. 
6.  Producenci,  handlowcy,  przedsiębiorcy  świadczący  usługi  magazynowania lub 
przesyłu  oraz  przedsiębiorcy,  którym  zlecono  tworzenie  i  utrzymywanie  zapasów 
interwencyjnych, niezwłocznie przekazują ministrowi właściwemu do spraw gospodarki 
informacje o wystąpieniu: 
1) 
zakłóceń w dostawach surowców do produkcji paliw lub dostawach paliw, 
2) 
awarii w systemie przesyłowym, przetwórczym lub magazynowym ropy naftowej 
lub paliw 
– mających znaczący wpływ na poziom dostaw ropy naftowej lub paliw, lub produkcji 
paliw.”; 
25)  w art. 32 w ust. 2 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie: 
„1)  obniżeniu  ilości  zapasów  obowiązkowych  ropy  naftowej  lub  paliw,  lub  zapasów 
agencyjnych przez ich wprowadzenie na rynek, lub 
2) 
obowiązkowej  sprzedaży  zapasów  obowiązkowych  ropy  naftowej  lub  paliw,  lub 
zapasów agencyjnych w określonej ilości, lub”; 
26)   w art. 33: 
a) 
w ust. 1: 
– 
pkt 1 otrzymuje brzmienie: 
„1)  w  drodze  rozporządzenia,  zezwolić  producentom  lub  handlowcom  na 
obniżenie ilości zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw przez 
ich wprowadzenie na rynek na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub 
jego  części,  określając  wielkość  obniżenia  tych  zapasów  oraz  termin  ich 
odtworzenia,  biorąc  pod  uwagę  sytuację  na  krajowym  rynku  paliw, 
rzeczywiste  możliwości  odtworzenia  zapasów  obowiązkowych  oraz 
zalecenia Komisji Europejskiej w zakresie terminu odtworzenia tych 
zapasów, o ile zostaną wydane;”, 
– 42 – 
– 
uchyla się pkt 2, 
– 
po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu: 
„2a)  w drodze decyzji, obniżyć zapasy agencyjne, określając: 
a) 
wielkości  obniżenia  tych  zapasów,  podstawę  ustalenia  ceny 
sprzedaży  ropy  naftowej  i  paliw  oraz termin odtworzenia zapasów, 
lub 
b) 
wielkości obniżenia tych zapasów, podmioty uprawnione do zakupu 
ropy  naftowej  lub  paliw,  podstawę  ustalenia  ceny  sprzedaży  ropy 
naftowej i paliw oraz termin odtworzenia zapasów 
–   biorąc  pod  uwagę  zalecenia  Komisji  Europejskiej w zakresie terminu 
odtworzenia tych zapasów, o ile zostały wydane.”, 
– 
pkt 3 otrzymuje brzmienie: 
„3)  w drodze decyzji: 
a) 
zezwolić na obniżenie ilości zapasów obowiązkowych ropy naftowej 
lub  paliw  poprzez  ich  wprowadzenie  na  rynek  przez  określonych 
producentów  lub  handlowców,  określając  wielkość  i  termin 
obniżenia tych zapasów, lub 
b) 
nakazać  producentom  lub  handlowcom  sprzedaż  określonej  ilości 
zapasów  obowiązkowych  ropy  naftowej  lub  paliw,  wskazanym 
podmiotom  krajowym,  określając  termin  ich  sprzedaży,  po  cenie 
określonej w tej decyzji 
–  biorąc  pod  uwagę  zalecenia  Komisji  Europejskiej  w  zakresie  terminu 
odtworzenia tych zapasów, o ile zostały wydane.”, 
b) 
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: 
„1a.  W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 2a lit. a, Prezes Agencji 
oferuje  zapasy  agencyjne  w  pierwszej  kolejności  producentom  i  handlowcom 
w ilości  proporcjonalnej  do  wysokości  wniesionej  przez  poszczególnych 
producentów i  handlowców  opłaty  zapasowej  w  okresie  sześciu  miesięcy 
poprzedzających miesiąc, w którym została wydana decyzja o obniżeniu zapasów 
agencyjnych.”; 
– 43 – 
27)   w art. 34: 
a) 
pkt 1 otrzymuje brzmienie: 
„1)   w  drodze  rozporządzenia,  zezwolić  producentom  lub  handlowcom  na 
obniżenie ilości zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw przez ich 
wprowadzenie na rynek na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub jego 
części,  określając  wielkość  obniżenia  tych  zapasów  oraz  termin  ich 
odtworzenia,  biorąc  pod  uwagę  ustalenia  organów  organizacji 
międzynarodowych,  wobec  których  Rzeczpospolita  Polska  ma  wiążące 
zobowiązania lub uzgodnienia dokonane z takimi organizacjami;”, 
b) 
w pkt 2: 
– 
uchyla się lit. a, 
– 
lit. b otrzymuje brzmienie: 
„b)  zezwolić  na  obniżenie  ilości  zapasów  obowiązkowych  ropy  naftowej  lub 
paliw przez ich wprowadzenie na rynek przez określonych  producentów 
lub handlowców, określając wielkość obniżenia oraz termin odtworzenia 
tych zapasów, lub”, 
– 
po lit. c kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. d w brzmieniu: 
„d)     obniżyć zapasy agencyjne przez ich wprowadzenie na rynek, określając 
wielkości  obniżenia  tych  zapasów,  sposób  dokonania  sprzedaży  ropy 
naftowej  lub  paliw,  podstawę  ustalenia  ceny  sprzedaży  ropy  naftowej 
i paliw oraz termin odtworzenia tych zapasów, biorąc pod uwagę ustalenia 
organów  organizacji  międzynarodowych,  wobec których Rzeczpospolita 
Polska  ma  wiążące  zobowiązania  lub  uzgodnienia  dokonane  z  takimi 
organizacjami.”; 
28)   po art. 44 dodaje się art. 44a w brzmieniu: 
„Art.  44a.  1.  Minister  właściwy  do  spraw  gospodarki  opracowuje  oraz  w  razie 
potrzeby uaktualnia podręcznik  działań  interwencyjnych  stanowiący  zestaw  procedur 
podejmowanych przez niego w sytuacji kryzysowej. 
2.  Przy  opracowaniu  podręcznika  działań  interwencyjnych  minister  właściwy  do 
spraw  gospodarki  uwzględnia  plany  działań  wojewodów,  o  których  mowa  w art. 44, 
oraz procedury przedsiębiorców, o których mowa w art. 31.”; 
– 44 – 
29)   w art. 47 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 
„1.  Minister  właściwy  do  spraw  gospodarki  powiadamia  niezwłocznie  Komisję 
Europejską oraz odpowiednie organy organizacji międzynarodowych, jeżeli wynika to 
ze zobowiązań  międzynarodowych,  o  każdym  przypadku  obniżenia  ilości  zapasów 
interwencyjnych,  które  powoduje  zmniejszenie  tych  zapasów  poniżej  poziomu 
określonego w art. 3 ust. 3, z wyjątkiem sytuacji określonych w art. 21e ust. 5.”; 
30)   po art. 48 dodaje się art. 48a w brzmieniu: 
„Art.  48a.  1.  Minister  właściwy  do  spraw  gospodarki  może,  w  drodze  decyzji, 
w sytuacjach: 
1) 
zagrożeń,  o  których  mowa  w  art.  3  ustawy  z  dnia  29  października  2010  r. 
o rezerwach strategicznych (Dz. U. Nr 229, poz. 1496,  z 2011 r. Nr 94, poz. 551 
oraz z 2012 r. poz. 951), zwanej dalej „ustawą o rezerwach strategicznych”, innych 
niż określone w art. 32 ust. 1 pkt 1, 
2) 
konieczności  wypełniania  przez  Rzeczpospolitą  Polską  zobowiązań 
międzynarodowych, o których mowa w art. 3 ustawy o rezerwach strategicznych, 
innych niż określone w art. 32 ust. 1 pkt 2 
– przenieść część zapasów agencyjnych w ilości odpowiadającej nie więcej niż 4 dniom 
średniego  dziennego  przywozu  netto  ekwiwalentu  ropy  naftowej  do  rezerw 
strategicznych, o których mowa w ustawie o rezerwach strategicznych. 
2. Odtworzone wolumeny, o których mowa w ust. 1, minister właściwy do spraw 
gospodarki przenosi, w drodze decyzji, do zapasów agencyjnych. 
3.  Finansowanie odtworzenia wolumenów, o których mowa w ust. 1, odbywa  się 
z rezerwy  celowej  przeznaczonej  na  przeciwdziałanie  i  usuwanie  skutków  klęsk 
żywiołowych, na wniosek ministra właściwego do spraw gospodarki. 
4. Minister właściwy do spraw finansów publicznych uruchamia środki, o których 
mowa w ust. 3, w terminie gwarantującym odtworzenie zapasów  agencyjnych zgodnie 
z powiadomieniem, o którym mowa w art. 47, lub  zaleceniami Komisji Europejskiej, 
o ile zostały wydane.”; 
31)   w art. 63: 
a) 
w ust. 1: 
– 
po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu: 
„1a)  nie  dopełnia  obowiązku  uiszczenia  opłaty  zapasowej  w  należnej 
wysokości albo w terminie, o którym mowa w art. 21b ust. 10;”,