Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw

– 35 – 
każdego miesiąca, sprawozdania o stanie zapasów specjalnych, obejmujące dane o ich 
ilości  i  liczbie  dni  średniego  dziennego  zużycia  krajowego  brutto  ekwiwalentu  ropy 
naftowej, której odpowiadają te zapasy, oraz miejscach ich magazynowania – według 
stanu  na  ostatni  dzień  miesiąca  kalendarzowego,  którego  sprawozdanie  dotyczy. 
W sprawozdaniu  tym  ujmuje  się  odrębnie  każde  z  paliw,  w  postaci  których 
utrzymywane są zapasy specjalne. 
2b. W przypadku utrzymywania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zapasów 
na rzecz państw członkowskich Unii Europejskiej, które mają w tych państwach status 
zapasów specjalnych w rozumieniu art. 9 dyrektywy 2009/119/WE, Prezes Agencji 
składa  ministrowi  właściwemu  do  spraw  gospodarki,  w  terminie  do  15  dnia  każdego 
miesiąca,  sprawozdania  o  stanie  tych  zapasów  z  podziałem  na  produkty  naftowe  oraz 
podmioty lub państwa, na rzecz których zapasy te są utrzymywane – według stanu na 
ostatni dzień miesiąca kalendarzowego, którego sprawozdanie dotyczy. 
2c.  Minister  właściwy  do  spraw  gospodarki  zapewnia  przekazywanie  Komisji 
Europejskiej sprawozdań, o których mowa w ust. 2a i 2b, w terminie do końca każdego 
miesiąca,  a  odpisów  tych  sprawozdań  –  niezwłocznie  na  wniosek  Komisji 
Europejskiej.”; 
20)  po rozdziale 3 dodaje się rozdział 3a w brzmieniu: 
„Rozdział 3a 
Fundusz Zapasów Agencyjnych 
Art.  28a.  1.  Tworzy  się  Fundusz  Zapasów  Agencyjnych, zwany dalej 
„Funduszem”. 
2. Fundusz jest państwowym funduszem celowym w rozumieniu przepisów ustawy 
z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, 938 
i 1646). 
3. Dysponentem Funduszu jest Prezes Agencji. 
4. Fundusz: 
1) 
gromadzi środki na tworzenie i utrzymywanie zapasów agencyjnych; 
2) 
finansuje realizację zadań Agencji w zakresie tworzenia i utrzymywania zapasów 
agencyjnych. 
Art. 28b. Środki Funduszu pochodzą z: 
1) 
opłaty zapasowej, o której mowa w art. 21b ust. 1; 
– 36 – 
2) 
wpływów związanych z interwencyjnym uwolnieniem zapasów agencyjnych oraz 
z ich wymianą i zamianą; 
3) 
odszkodowań z tytułu ubezpieczenia zapasów agencyjnych; 
4) 
odsetek  z  tytułu  oprocentowania  środków  Funduszu  oraz  odsetek  od  lokat 
okresowo wolnych środków Funduszu; 
5) 
wpływów z kar, o których mowa w art. 63 ust. 1 pkt 1a; 
6) 
darowizn i zapisów; 
7) 
pożyczek z budżetu państwa; 
8) 
wpływów z innych tytułów. 
Art.  28c.  Środki  Funduszu  przeznacza  się  wyłącznie  na  realizację  zadań  Agencji 
w zakresie tworzenia i utrzymywania zapasów agencyjnych, w szczególności na: 
1) 
zakup  ropy  naftowej  lub  paliw  na  zapasy  agencyjne  w  ilości  zapewniającej 
spełnienie wymogu określonego w art. 21a ust. 1, w tym również na zakup ropy 
naftowej lub paliw na zapasy agencyjne na kolejny rok w związku z wynikającym 
z  art.  5  ust.  3  obniżaniem  w  następnym  roku  kalendarzowym  poziomu  zapasów 
obowiązkowych  ropy  naftowej  lub  paliw  oraz  z  uwzględnieniem  konieczności 
zapewnienia  przez  Agencję  spełnienia  wymogów,  o  których  mowa  w  art.  21c 
ust. 2; 
2) 
magazynowanie zapasów agencyjnych; 
3) 
wymianę i zamianę zapasów agencyjnych, w tym koszty ich przemieszczania; 
4) 
ubezpieczenie zapasów agencyjnych; 
5) 
zlecanie  przez  Prezesa  Agencji,  na  podstawie  umów,  wykonywania  zadań 
w zakresie tworzenia i utrzymywania zapasów agencyjnych; 
6) 
odtworzenie zapasów agencyjnych w przypadku ich interwencyjnego uwolnienia; 
7) 
budowę magazynów na potrzeby zapasów agencyjnych przez Agencję; 
8) 
zwrot nadpłaconych lub nienależnie zapłaconych opłat zapasowych; 
9) 
zwrot kar, o których mowa w art. 63 ust. 1 pkt 1a; 
10)  koszty  działalności  Agencji  związane  z  wykonywaniem  zadań  w  zakresie 
tworzenia i utrzymywania zapasów agencyjnych; 
11)  obsługę pożyczek z budżetu państwa wraz z ich spłatą. 
Art. 28d. 1.  Podstawą gospodarki Funduszu jest roczny plan finansowy. 
2. Plan finansowy sporządzany jest na dany rok budżetowy, w trybie i na zasadach 
określonych w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. 
– 37 – 
3.  Prezes  Agencji  sporządza  projekt  planu  finansowego.  Przed  przekazaniem 
projektu  planu  finansowego  ministrowi  właściwemu  do  spraw  finansów  publicznych 
projekt tego planu wymaga uzgodnienia z ministrem właściwym do spraw gospodarki. 
4.  Projekt zmiany planu finansowego w zakresie kwot przychodów i kosztów 
funduszu jest  sporządzany  przez  Prezesa  Agencji  i  wymaga  uzgodnienia  z  ministrem 
właściwym do spraw gospodarki. 
Art. 28e. Prezes Agencji składa ministrowi właściwemu do spraw gospodarki: 
1) 
w  terminie  do  końca  miesiąca  następującego  po  każdym  kwartale  –  informację 
o realizacji planu finansowego Funduszu; 
2) 
nie  później  niż  do  końca  marca  po  zakończeniu  roku  finansowego  –  roczne 
sprawozdanie z wykonania planu finansowego Funduszu. 
Art.  28f.  Pożyczki,  o  których  mowa  w  art.  28b  pkt  7,  mogą  zostać  zaciągnięte 
przez Prezesa  Agencji  po  uzyskaniu  zgody  ministra  właściwego  do  spraw  gospodarki 
oraz ministra właściwego do spraw finansów publicznych, pod warunkiem ich spłaty do 
końca roku kalendarzowego, w którym zostały zaciągnięte.”; 
21)   w art. 29: 
a) 
ust. 1 otrzymuje brzmienie: 
„1. Prezes Agencji przeprowadza kontrole u: 
1) 
producentów,  handlowców  i  przedsiębiorców  świadczących  usługi 
magazynowania lub przesyłu; 
2) 
 przedsiębiorców, którym zlecono: 
a) 
tworzenie  i  utrzymywanie  zapasów  obowiązkowych  ropy  naftowej  lub 
paliw, 
b) 
magazynowanie zapasów agencyjnych, 
c) 
wykonywanie  zadań  w  zakresie tworzenia i utrzymywania zapasów 
agencyjnych.”, 
b) 
w ust. 4: 
– 
po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu: 
„1a)  prawidłowości  obliczenia  wysokości  opłaty  zapasowej,  o  której  mowa 
w art. 21b;”, 
– 
po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu: 
„2a)  spełnienia wymagań, określonych w art. 3 ust. 10–12;”, 
– 38 – 
– 
pkt 4 otrzymuje brzmienie: 
„4)  wykonywania  postanowień  umowy  o  magazynowanie  oraz  umów, 
o których mowa w art. 11 ust. 1 i w art. 21d ust. 1 i 2;”, 
c) 
w ust. 5: 
– 
pkt 2 otrzymuje brzmienie: 
„2)  żądania  ustnych  lub  pisemnych  wyjaśnień,  a  także  żądania  okazania 
dokumentów  dotyczących  produkcji  lub  przywozu  ropy  naftowej  lub 
paliw za rok, w którym jest przeprowadzana kontrola, a także z ostatnich 
5  lat,  umożliwiających  weryfikację  poprawności  wyliczenia  poziomu 
zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw, do których tworzenia 
i utrzymywania  w  danym  roku  oraz  w  latach  poprzednich  jest  lub  był 
obowiązany producent i handlowiec;”, 
– 
w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 i 6 w brzmieniu: 
„5)  żądania  ustnych  i  pisemnych  wyjaśnień,  a  także  okazania  dokumentów 
będących podstawą obliczenia opłaty zapasowej z ostatnich 5 lat; 
6) 
żądania  ustnych  i  pisemnych  wyjaśnień,  a  także  żądania  dokumentów, 
dotyczących  ograniczeń  prawnych  i  faktycznych  dotyczących 
utrzymywania  zapasów  interwencyjnych  oraz  danych  dotyczących 
parametrów technicznych magazynów.”; 
22)   po art. 29 dodaje się art. 29a–29c w brzmieniu: 
„Art.  29a.  Na  potrzeby  postępowań  administracyjnych  określonych  w  ustawie 
organy administracji publicznej udostępniają, na wniosek Prezesa Agencji, dane zawarte 
w rejestrach i ewidencjach prowadzonych na podstawie odrębnych przepisów. 
Art.  29b.  1.  Przeglądu  zapasów  interwencyjnych  dokonują  osoby  upoważnione 
przez Komisję Europejską do przeprowadzania przeglądów tych zapasów. 
2.  W  przeglądzie  zapasów  interwencyjnych,  o  którym  mowa  w  ust.  1,  mogą 
uczestniczyć  przedstawiciele  innych  państw  członkowskich  Unii  Europejskiej  oraz 
osoby upoważnione przez ministra właściwego do spraw gospodarki. 
3. Producenci i handlowcy oraz inne podmioty utrzymujące zapasy interwencyjne 
lub będące w posiadaniu informacji dotyczących zapasów interwencyjnych: 
1) 
udzielają wyjaśnień, 
2) 
zapewniają wgląd do dokumentów dotyczących zapasów interwencyjnych, 
– 39 – 
3) 
umożliwiają wstęp do miejsc magazynowania tych zapasów 
– osobom, o których mowa w ust. 1 i 2. 
4.  Osoby uczestniczące  w przeglądzie zapasów interwencyjnych, o którym mowa 
w ust. 1, obowiązane są do złożenia oświadczenia o zachowaniu w tajemnicy informacji 
na  temat  danych  właścicieli  zapasów  obowiązkowych  ropy  naftowej  lub  paliw  lub 
stanowiących  tajemnicę  przedsiębiorstwa  pod  rygorem  odpowiedzialności  karnej. 
Obowiązek zachowania tej tajemnicy jest nieograniczony w czasie. 
5.  Podczas  przeglądu  zapasów  interwencyjnych  nie  przetwarza  się  danych 
osobowych. Wszelkie dane zebrane podczas tego przeglądu są niezwłocznie usuwane. 
6.  Do  przeglądów  zapasów  interwencyjnych  przeprowadzanych  przez  osoby 
upoważnione  przez  Komisję  Europejską  nie  stosuje  się  przepisów  rozdziału  5  ustawy 
z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 672, 
z późn. zm.)). 
Art.  29c.  Osoby  upoważnione  przez  Komisję  Europejską  do  przeprowadzania 
przeglądu zapasów interwencyjnych mogą przeprowadzać kontrolę Agencji w zakresie 
tworzenia i  utrzymywania  zapasów  interwencyjnych  na  zasadach  określonych 
w art. 29b.”; 
23)   tytuł rozdziału 5 otrzymuje brzmienie: 
„Plan postępowania w sytuacji zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa 
w zakresie ropy naftowej i produktów naftowych oraz konieczności wypełnienia 
zobowiązań międzynarodowych”; 
24)  art. 31 otrzymuje brzmienie: 
„Art.  31.  1.  Handlowcy,  którzy  w  poprzednim  roku  kalendarzowym  przywieźli 
powyżej  100  tys.  ton  ropy  naftowej  lub  paliw,  i  producenci  oraz  przedsiębiorcy 
świadczący  usługi  magazynowania  lub  przesyłu  zapasów  interwencyjnych  oraz 
przedsiębiorcy, którym zlecono tworzenie i utrzymywanie zapasów interwencyjnych, są 
obowiązani  opracować  i  aktualizować  procedury  postępowania  mające zastosowanie 
w przypadku: 
1) 
wystąpienia zakłóceń w przywozie ropy naftowej lub paliw; 
                                                 
5)  Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 675, 983, 1036, 
1238, 1304 i 1650.