Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw

których państwa członkowskie muszą 
–  biorąc  pod  uwagę  zalecenia  Komisji 
uzupełnić swoje zapasy do 
Europejskiej w zakresie terminu 
minimalnych wymaganych poziomów. 
odtworzenia tych zapasów, o ile zostały 
wydane.”, 
- po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu: 
„2a)  w  drodze  decyzji,  obniżyć  zapasy 
agencyjne określając: 
a)  wielkości  obniżenia  tych  zapasów, 
podstawę  ustalenia  ceny  sprzedaży 
ropy naftowej i paliw oraz termin 
odtworzenia zapasów, lub 
b)  wielkości  obniżenia  tych  zapasów, 
podmioty uprawnione do zakupu ropy 
naftowej lub paliw, podstawę  ustalenia 
ceny  sprzedaży  ropy naftowej i paliw 
oraz termin odtworzenia zapasów 
–  biorąc  pod  uwagę  zalecenia  Komisji 
Europejskiej w zakresie terminu 
odtworzenia tych zapasów, o ile zostały 
wydane.”, 
- pkt 3 otrzymuje brzmienie: 
„3) w drodze decyzji: 
a)  zezwolić  na  obniżenie  ilości  zapasów 
obowiązkowych  ropy  naftowej  lub 
paliw poprzez ich wprowadzenie na 
rynek  przez  określonych  producentów 
lub  handlowców,  określając  wielkość  i 
termin obniżenia tych zapasów, lub 
b)  nakazać  producentom  lub  handlowcom 
sprzedaż  określonej  ilości  zapasów 
obowiązkowych  ropy  naftowej  lub 
paliw, wskazanym podmiotom 
krajowym,  określając  termin  ich 
sprzedaży,  po  cenie  określonej  w  tej 
decyzji. 
–  biorąc  pod  uwagę  zalecenia  Komisji 
Europejskiej w zakresie terminu 
odtworzenia tych zapasów, o ile zostały 
wydane.”, 
27) w art. 34: 
a) pkt 1 otrzymuje brzmienie: 
 
100 
„1)  w  drodze  rozporządzenia,  zezwolić 
producentom  lub  handlowcom  na  obniżenie 
ilości zapasów obowiązkowych ropy naftowej 
lub paliw poprzez ich wprowadzenie na rynek 
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub 
jego  części,  określając  wielkość  obniżenia 
tych zapasów oraz termin ich odtworzenia, 
biorąc  pod  uwagę  ustalenia  organów 
organizacji  międzynarodowych,  wobec 
których  Rzeczpospolita  Polska  ma  wiążące 
zobowiązania  lub  uzgodnienia  dokonane  z 
takimi organizacjami;”, 
b) w pkt 2: 
- w lit. c kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się 
lit. d w brzmieniu:  
„d)  obniżyć  zapasy  agencyjne  przez ich 
wprowadzenie na rynek, 
określając 
wielkości  obniżenia  tych  zapasów,  sposób 
dokonania  sprzedaży  ropy  naftowej  lub 
paliw,  podstawę  ustalenia ceny  sprzedaży 
ropy naftowej i paliw oraz termin 
odtworzenia tych zapasów, biorąc  pod 
uwagę  ustalenia  organów  organizacji 
międzynarodowych, 
wobec 
których 
Rzeczpospolita  Polska  ma  wiążące 
zobowiązania  lub  uzgodnienia  dokonane 
z takimi organizacjami.”, 
 
 
7. Decyzje przyjęte przez Komisję na 
N 
 
 
 
mocy niniejszego artykułu pozostają 
bez uszczerbku dla innych zobowiązań 
międzynarodowych zainteresowanych 
państw członkowskich. 
Art.21  Sankcje 
 
 
 
 
 
 
101 
 
Państwa członkowskie ustanawiają 
T 
Art. 63  
Art. 63. 1. Karze pieniężnej podlega ten kto: 
 
przepisy dotyczące sankcji za 
ust. 1 pkt 1-5, 7-10, 
  1)  nie  dopełnia  obowiązku  tworzenia  i  utrzymywania 
naruszenie przepisów krajowych 
12-18,  
zapasów  obowiązkowych,  o  którym  mowa  w  art.  5 
przyjętych zgodnie z niniejszą 
ust. 2-3, 5-6, 8-10, 12-
lub 24, w przewidzianym terminie i wymaganej 
dyrektywą i przyjmują takie środki, 
13, 15-17,  
ilości; 
które mogą być niezbędne w celu 
art. 64 ust. 1 pkt 3-6, 
  2)  obniża  ilości  zapasów  obowiązkowych  poniżej 
zapewnienia ich zastosowania. 
ust. 4-7,  
poziomu określonego w ustawie; 
Przewidziane sankcje muszą być 
art. 65,  
  3)  utrzymuje,  w  ramach  zapasów  obowiązkowych, 
skuteczne, proporcjonalne i 
art. 66 ust. 1, 3-5 
paliwa  lub  gaz  ziemny  niespełniające  wymagań 
odstraszające. Najpóźniej do dnia 31 
ustawy z dnia 16 
jakościowych  obowiązujących  na  terytorium 
grudnia 2012 r. państwa członkowskie 
lutego 2007 r. 
Rzeczypospolitej Polskiej, z zastrzeżeniem art. 3 ust. 
powiadamiają Komisję o tych 
o zapasach ropy 
7; 
przepisach i niezwłocznie przekazują 
naftowej, produktów 
  4)  będąc  osobą  kierującą  przedsiębiorstwem  nie 
informacje o wszelkich późniejszych 
naftowych i gazu 
dopełnia  obowiązku  złożenia  wniosku  o  wpis  do 
zmianach. 
ziemnego   
rejestru, o którym mowa w art. 14 ust. 1; 
  5)  będąc  osobą  kierującą  działalnością  producenta  lub 
handlowca nie przedstawi w wyznaczonym terminie 
informacji, o których mowa w art. 22 ust. 1  i 3 lub 
art. 38, albo przedstawi w tej informacji dane 
nieprawdziwe; 
  7)  nie  dopełnia  obowiązku  sprzedaży  zapasów 
obowiązkowych, o którym mowa w art. 33 ust. 1 pkt 
3 lit. b; 
  8)  nie  dopełnia  obowiązku  przedstawienia  oferty 
sprzedaży, o którym mowa w art. 34 pkt 2 lit. c; 
  9)  nie  przestrzega  ograniczeń  w  zakresie  obrotu 
paliwami, o których mowa w art. 40 ust. 1; 
 10)  nie przestrzega  ograniczeń  w  sprzedaży  paliw,  o 
których mowa w art. 41 ust. 1 pkt 1 lub 2; 
12)nie przestrzega ograniczeń w używaniu: 
a)  pojazdów samochodowych i motocykli oraz 
jednostek pływających na śródlądowych drogach 
wodnych, 
b)  statków na morskich wodach wewnętrznych  i  na 
morzu terytorialnym, 
c)  statków powietrznych w ruchu lotniczym  
- o których mowa w art. 41 ust. 1 pkt 4; 
 13)  nie przestrzega zakazu organizacji imprez 
motorowych, o którym mowa w art. 41 ust. 1 pkt 5; 
 14)  nie  przestrzega  ograniczeń  w  funkcjonowaniu 
transportu towarów i osób, o których mowa w art. 41 
 
102 
ust. 1 pkt 6; 
 15)  będąc  podmiotem  wyłączonym  z  ograniczeń,  o 
których  mowa  w  art.  41,  dokonuje  odsprzedaży 
zakupionego paliwa; 
17)  będąc  osobą  kierującą  działalnością  producenta  lub 
handlowca nie przedstawi, w wyznaczonym 
terminie, informacji, o których mowa w art. 22 ust. 
2, albo przedstawi w tej informacji dane 
nieprawdziwe; 
18)  będąc  osobą  kierującą  działalnością  producenta, 
handlowca  nie  usunie  uchybień,  do  czego  został 
obowiązany na podstawie art. 29 ust. 9; 
 
2. W przypadkach, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 
2, kara pieniężna wynosi: 
/…/ 
3. W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, kara 
pieniężna stanowi iloczyn 250 % wartości jednostkowych 
paliw lub gazu ziemnego  spełniających  wymagania 
jakościowe  i  ilości  paliw  lub  gazu  ziemnego 
niespełniających wymagań jakościowych. 
5. W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 7, kara 
pieniężna  wynosi  350%  wartości  niesprzedanych 
zapasów. 
6.  W przypadkach, o których mowa w  ust. 1 pkt 8-
10,  kara  pieniężna  wynosi  od  10%  do  15% przychodu 
ukaranego  przedsiębiorcy  osiągniętego  w  poprzednim 
roku  podatkowym,  a  jeżeli  kara  dotyczy  działalności 
wykonywanej na podstawie koncesji,  wysokość  kary 
wynosi od 10% do 15 % przychodu ukaranego 
przedsiębiorcy, 
wynikającego 
z 
działalności 
koncesjonowanej,  osiągniętego  w  poprzednim  roku 
podatkowym. 
8.  W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 12, 
kara pieniężna wynosi od 500 zł do 1.000 zł. 
9. W przypadkach, o których mowa w ust. 1 pkt 13 i 
14, kara pieniężna wynosi od 5.000 zł do 50.000 zł. 
10.  W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 15, 
kara pieniężna wynosi od 20.000 zł do 50.000 zł. 
12.  W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 17, 
kara  pieniężna  wynosi  od  dwukrotnego  do 
 
103 
dziesięciokrotnego 
przeciętnego 
miesięcznego 
wynagrodzenia 
w 
sektorze 
przedsiębiorstw, 
obowiązującego  w  kwartale,  w  którym  nastąpiło 
niedopełnienie obowiązku. 
13.  W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 18, 
kara  pieniężna  wynosi  od  dwukrotnego  do 
dziesięciokrotnego 
przeciętnego 
miesięcznego 
wynagrodzenia 
w 
sektorze 
przedsiębiorstw, 
obowiązującego  w  kwartale,  w  którym  nastąpiło 
niedopełnienie obowiązku. 
15.  W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 20, 
kara  pieniężna  wynosi  200%  wartości  niedoboru  lub 
straty,  lub  wartości  paliw,  niespełniających  wymagań 
jakościowych. 
16.  Wysokość  kary  pieniężnej,  o  której  mowa  w 
ust. 1: 
  1)  pkt 3 - wylicza się na podstawie: 
a)  ceny hurtowej sprzedaży paliwa stosowanej przez 
producenta  lub  handlowca  mającego  największy 
udział  w  krajowym  rynku  paliw, w dniu 
stwierdzenia 
niedopełnienia 
obowiązków, 
pomniejszonej  o  wartość  podatku  akcyzowego  i 
opłaty  paliwowej,  w  przypadku  gdy  są  one 
zawarte w cenie tego paliwa, 
  2)  pkt 7 -  wylicza  się  na  podstawie  ceny  określonej  w 
decyzji, o której mowa w art. 33 ust. 1 pkt 3 lit. b; 
  3)  pkt 20 - wylicza się na podstawie: 
a)  średniej  ceny  ropy  naftowej  gatunku  Brent, 
obowiązującej  na  londyńskiej  Międzynarodowej 
Giełdzie  Paliwowej  (IPE)  w  dniu  stwierdzenia 
niedopełnienia  obowiązków,  wyrażonej  w 
dolarach amerykańskich za baryłkę; średnią cenę 
za  tonę  tej  ropy  oblicza  się  jako  iloczyn  ceny 
baryłki  ropy  naftowej,  współczynnika  7,28  i 
średniego  kursu  dolara  amerykańskiego, 
ogłaszanego  przez  Narodowy  Bank  Polski, 
obowiązującego 
w 
dniu 
stwierdzenia 
niedopełnienia obowiązków, 
b)  ceny hurtowej sprzedaży paliwa stosowanej przez 
producenta  lub  handlowca  mającego  największy 
udział  w  krajowym  rynku  paliw,  w  dniu 
 
104