Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw

–  a  ilością zapasów obowiązkowych  ropy naftowej lub paliw tworzonych i utrzymywanych 
w zakresie gazu płynnego (LPG). 
Koszt  funkcjonowania  systemu  zapasów  obowiązkowych  nadal  będzie  obciążał  podmioty 
sektora,  część  zapasów  nadal  utrzymywana  będzie  fizycznie,  zaś  część  obowiązku 
zamieniona na obowiązek finansowy w postaci opłaty zapasowej. Jednak przejęcie znacznie 
większej  niż  obecnie  części  obciążeń  związanych  z organizacją  systemu  (utrzymywaniem 
i bieżącym  zarządzaniem  zapasami)  przez  Agencję  wpłynie  pozytywnie  na  funkcjonowanie 
całego sektora naftowego w Polsce.  
Informacja nt.  podmiotów,  które  zgłosiły  zainteresowanie  pracami nad projektem 
w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa  
Żaden  z  podmiotów  prowadzących  zawodową  działalność  lobbingową  nie  zgłosił 
zainteresowania pracami nad projektem ustawy.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
01/61rch 
74 
 
TABELA ZBIEŻNOŚCI 
 
Tytuł Projektu: 
Ustawa o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w 
sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym 
Tytuł wdrażanego aktu prawnego: 
Dyrektywa 2009/119/WE z dnia 14 września 2009 roku nakładająca na państwa członkowskie obowiązek  
utrzymywania minimalnych zapasów ropy naftowej lub produktów ropopochodnych. 
Przepisy Unii Europejskiej 
Jedn. 
Treść przepisu UE 
Konieczność 
Jedn. Red. 
Treść przepisu/ów projektu 
Uzasadnienie 
Red. 
wdrożenia 
uwzględnienia w 
T/N 
projekcie przepisów 
wykraczających poza 
minimalne wymogi 
prawa UE 
Art.1 
Niniejsza dyrektywa ustanawia zasady, 
N 
- 
- 
- 
których celem jest zapewnienie 
wysokiego poziomu bezpieczeństwa 
zaopatrzenia w ropę naftową we 
Wspólnocie, za pomocą niezawodnych i 
przejrzystych mechanizmów, opartych 
na solidarności między państwami 
członkowskimi, utrzymywanie 
minimalnych zapasów ropy naftowej 
lub produktów ropopochodnych oraz 
ustanowienie niezbędnych środków 
proceduralnych służących zaradzeniu 
poważnym zakłóceniom dostaw. 
Art.2 
Do celów niniejszej dyrektywy: 
T 
Cały projekt 
Dla celów dyrektywy w całej ustawie używa się pojęcia 
- 
a) „rok referencyjny” oznacza rok 
„poprzedni rok kalendarzowy”. 
kalendarzowy, do którego odnoszą się 
dane dotyczące zużycia lub przywozu 
netto wykorzystywane przy 
obliczeniach służących do określenia 
poziomu zapasów, jaki należy 
przechowywać albo poziomu zapasów 
faktycznie przechowywanego w danym 
momencie; 
 
b) „dodatki” oznacza związki inne niż 
T 
Art. 1 pkt 1 lit. e 
1) w art. 2  
- 
węglowodory, dodawane do produktu 
projektu 
e) pkt 5 otrzymuje brzmienie: 
lub mieszane z produktem w celu 
„5a) dodatki –  związki  inne  niż  węglowodory 
zmiany jego właściwości; 
dodawane do paliw  lub  mieszane z paliwami w 
celu zmiany ich właściwości  oraz  biokomponenty 
w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 25 
 
1 
sierpnia 2006 r. o  biokomponentach i biopaliwach 
ciekłych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1164 );”, 
 
 
c) „biopaliwa” oznacza produkowane z 
T 
Art. 1 pkt 1 lit. e 
1) w art. 2  
- 
biomasy paliwa płynne lub gazowe 
projektu 
e) po pkt 5dodaje się pkt 5a w brzmieniu: 
przeznaczone do wykorzystania w 
„5a) dodatki – związki inne niż węglowodory 
transporcie; 
dodawane do paliw lub mieszane z paliwami w 
celu zmiany ich właściwości oraz biokomponenty 
w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 25 
sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach 
ciekłych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1164 );”, 
 
„biomasa” oznacza ulegającą 
T 
Art. 2 ust. 1 pkt 2 
„2) biomasa – stałe lub ciekłe substancje pochodzenia 
- 
biodegradacji część produktów, 
ustawy z dnia 25 
roślinnego lub zwierzęcego, które ulegają biodegradacji, 
odpadów lub pozostałości z rolnictwa 
sierpnia 2006 
pochodzące z produktów, odpadów i pozostałości z 
(łącznie z substancjami roślinnymi i 
r.  o biokomponentach  produkcji rolnej oraz leśnej, przemysłu przetwarzającego 
zwierzęcymi), leśnictwa i związanych z 
i biopaliwach ciekłych  ich produkty, a także części pozostałych odpadów, które 
nimi sektorów przemysłu, a także 
ulegają biodegradacji, a w szczególności surowce 
ulegającą biodegradacji część odpadów 
rolnicze;” 
przemysłowych i komunalnych; 
 
 
 
d) „zużycie krajowe” oznacza łączne 
T 
Art. 1 pkt 1 lit. j 
„17a) faktyczne dostawy krajowe brutto – dostawy na 
- 
ilości, obliczone zgodnie z 
projektu 
rynek krajowy paliw określonych w pkt 2 lit. g - n  
załącznikiem II, dostarczone w danym 
pochodzących z przywozu oraz produkcji, w tym również 
kraju do celów zarówno 
z produkcji z surowców krajowych, z wyłączeniem 
energetycznych, jak i innych niż 
międzynarodowego bunkra morskiego, w poprzednim 
energetyczne; ta wielkość zagregowana 
roku kalendarzowym, obliczone na podstawie danych 
obejmuje dostawy zarówno na potrzeby 
przekazywanych lub zbieranych w ramach statystyki 
sektora przetwórczego, jak i przemysłu, 
publicznej, określanych corocznie w programach badań 
transportu, gospodarstw domowych i 
statystycznych statystyki publicznej; 
innych sektorów do celów zużycia 
17b) 
zużycie krajowe brutto ekwiwalentu ropy 
„końcowego”; obejmuje również 
naftowej – iloczyn współczynnika 1,2 i sumy faktycznych 
zużycie własne w sektorze 
dostaw krajowych brutto w poprzednim roku 
energetycznym (oprócz paliw zużytych 
kalendarzowym; ” 
w rafineriach); 
 
 
e) „skuteczna międzynarodowa decyzja 
T 
Art. 32 ust.1  
Art. 32. 1. W sytuacji:  
- 
w sprawie uwolnienia zapasów” 
ustawy z dnia 16 
1) zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa, 
oznacza każdą obowiązującą decyzję 
lutego 2007 r. 
2) konieczności wypełnienia przez Rzeczpospolitą Polską 
Rady Zarządzającej Międzynarodowej 
o zapasach ropy 
zobowiązań międzynarodowych dotyczących 
Agencji Energetycznej w sprawie 
naftowej, produktów 
zabezpieczenia rynku ropy naftowej lub rynku paliw 
udostępnienia rynkowi ropy naftowej 
naftowych i gazu 
- podejmuje się działania interwencyjne, o których mowa 
lub produktów ropopochodnych 
ziemnego … 
w ust. 2. 
 
2 
poprzez uwolnienie zapasów jej państw 
 
lub za pomocą dodatkowych środków;  
 
 
f) „krajowa centrala zapasów” (KCZ) 
T 
Art. 1  
2) W art. 3: 
- 
oznacza organ lub agendę, którym 
pkt 2 lit. a  
a) w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 
można przyznać uprawnienia do 
projektu 
„2) agencyjne ropy naftowej i paliw, zwane dalej 
działania w celu nabywania, 
+  
„zapasami agencyjnymi”, tworzone i 
utrzymywania lub zbywania zapasów 
Rozdział 6 ustawy z 
utrzymywane przez Agencję Rezerw 
naftowych, w tym zapasów 
dnia 29 października 
Materiałowych, zwaną dalej „Agencją”.”, 
interwencyjnych i zapasów specjalnych; 
2010 r. o rezerwach 
 
strategicznych 
Art. 3. 
+ 
W  ustawie  z  dnia  29  października  2010  r. 
Art. 3 
o rezerwach strategicznych (Dz. U. Nr 229, poz. 1496, z 
Projektu 
2011 r. Nr 94, poz. 551 oraz z 2012 r. poz. 951) 
+ 
wprowadza się następujące zmiany: 
Art. 26 ust. 3 ustawy z 
1)  w art. 11 w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 
dnia 16 lutego 2007 r.  
o zapasach ropy 
„2) dotacji podmiotowej, przeznaczonej na 
naftowej, produktów 
dofinansowanie kosztów działalności bieżącej 
naftowych i gazu 
Agencji,  realizującej  zadania  państwa  w 
ziemnego ... 
zakresie  określonym  w  ustawie  oraz 
obowiązków 
innych  niż  tworzenie i 
utrzymywanie zapasów agencyjnych ropy   
naftowej i paliw określonych w ustawie z dnia 
16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, 
produktów naftowych i gazu ziemnego oraz 
zasadach 
postępowania 
w 
sytuacjach 
zagrożenia 
bezpieczeństwa 
paliwowego 
państwa  i  zakłóceń  na  rynku  naftowym  (Dz. 
U. z 2012 r. poz. 1190 oraz z 2013 r. poz. 
984),  zwanej  dalej  „ustawą  o  zapasach  ropy 
naftowej i produktów naftowych.”;  
 
2)  w art. 27 pkt 4 otrzymuje brzmienie: 
„4) 
tworzenie i utrzymywanie zapasów 
agencyjnych ropy naftowej i paliw na 
zasadach  określonych  w  ustawie  o  zapasach 
ropy naftowej i produktów naftowych oraz 
wykonywanie 
innych 
obowiązków 
wynikających z tej ustawy;”; 
 
 
3 
 
3)   w art. 37 w ust. 2:  
 
a)  w pkt 1 lit. a otrzymuje brzmienie: 
„a)  realizację  zadań  Agencji  określonych  w 
ustawie  oraz  obowiązków  innych  niż 
tworzenie i utrzymywanie zapasów 
agencyjnych ropy naftowej i paliw 
określonych w ustawie o zapasach ropy 
naftowej i produktów naftowych,”, 
b)  pkt 2 otrzymuje brzmienie: 
„2)  dotacje  podmiotowe  z  budżetu  państwa 
przeznaczone  na  dofinansowanie  bieżącej 
działalności  Agencji,  w  tym  zarządzania 
realizacją zadań, o których mowa w art. 27, z 
wyłączeniem 
zadania 
tworzenia i 
utrzymywania zapasów agencyjnych;”, 
c)  pkt 3 otrzymuje brzmienie: 
 
„3) 
przychody uzyskiwane ze sprzedaży 
rezerw strategicznych;”; 
 
4)  w art. 38 w ust. 3 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 
 
 
„2) 
rzeczowy rezerw strategicznych.”. 
 
Art. 26 ust. 3 obowiązującej ustawy 
„3.  Agencja  realizuje  zadania  państwa  w  zakresie 
określonym w ustawie oraz w ustawie o zapasach ropy 
naftowej i produktów naftowych.”; 
 
 
g) „poważne zakłócenie dostaw” 
T 
Art. 32 ust.1  
Art. 32. 1. W sytuacji:  
- 
oznacza znaczny i niespodziewany 
w zw. z art. 2 pkt i art. 
1) zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa, 
spadek dostaw ropy naftowej lub 
3 ust. 1 ustawy z dnia 
2) konieczności wypełnienia przez Rzeczpospolitą 
produktów ropopochodnych do 
16 lutego 2007 r. 
Polską zobowiązań międzynarodowych 
Wspólnoty lub państwa 
o zapasach ropy 
dotyczących zabezpieczenia rynku ropy naftowej 
członkowskiego, niezależnie od tego, 
naftowej, produktów 
lub rynku paliw 
 
4