Poselski projekt ustawy o powiecie metropolitalnym

a miastami wchodzącymi w jego skład, określając średni koszt realizacji zadania łącznie w 
tych miastach, 
 
2) 
wzór i terminy składania informacji, o której mowa w ust. 6 
-  uwzględniając  zakres  informacji  niezbędny  do  ustalenia  prawidłowego  podziału 
dochodów z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych.”; 
 
6)  w art. 19: 
po wyrazie „powiatów” dodaje się przecinek i wyrazy „powiatu metropolitalnego”; 
 
7)  po art. 22 dodaje się art. 22a w brzmieniu: 
„art.  22a.  Zasady  określone  w  art.  22  stosuje  się  odpowiednio  dla  powiatu 
metropolitalnego.”;  
 
8)  w art. 23 ust. 1: 
po wyrazie „powiatów” dodaje się wyrazy „i powiatu metropolitalnego”; 
 
9)  w art. 30 dodaje się ust. 3 i 4 w brzmieniu: 
„3.  Powiat  metropolitalny  w  okresie  5  lat,  począwszy  od  dnia  1  stycznia  roku 
następującego  po  roku,  w  którym  podjęto  decyzję  o  jego  utworzeniu,  jest  zwolniony  z 
dokonywania  wpłat  do  budżetu  państwa,  z  przeznaczeniem  na  część  równoważącą 
subwencji ogólnej dla powiatów. 
4.  Miasta  na  prawach  powiatu,  wchodzące  w  skład  powiatu  metropolitalnego, 
począwszy od dnia 1 stycznia roku następującego po roku, w którym podjęto decyzję o jego 
utworzeniu,  są  zwolnione  z  dokonywania  wpłat  do  budżetu  państwa,  z  przeznaczeniem  na 
część równoważącą subwencji ogólnej dla powiatów.”; 
 
 10) 
 w art. 41 dodaje się ust.4 w brzmieniu: 
„4. Postanowienia zawarte w ust. 2 i 3 mają zastosowanie do powiatu metropolitalnego”; 
 
11) 
w art. 42 dodaje się ust. 5a w brzmieniu: 
"5a.    Rozliczenie  i  zwrot  dotacji  z  budżetu  państwa,  o  których  mowa  w  ust.  2,  które 
otrzymały  miasta  wchodzące  w  skład  powiatu  metropolitalnego,  następuje  na 
dotychczasowych zasadach, określonych w przepisach o finansach publicznych.". 
 
Art.  69.  W  ustawie  z  dnia  21  marca  1985  r.  o  drogach  publicznych  (Dz.  U.  z  1985  r.  Nr  14, 
poz. 60, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany: 
 
1)  w art. 19 ust 2: 
po „5” dodaje się przecinek i „5a”; 
 
2)  w art. 19 dodaje się ust. 5a w brzmieniu: 
„5a  W  granicach  powiatu  metropolitalnego  zarządcą  dróg  krajowych  i  wojewódzkich 
jest zarząd powiatu metropolitalnego.”; 
 
3)  art. 21 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 
”1.  Zarządca  drogi,  o  którym  mowa  w  art.  19  ust.  2  pkt  2–4  i  ust.  5  i  5a,  może 
wykonywać  swoje  obowiązki  przy  pomocy  jednostki  organizacyjnej  będącej  zarządem 
drogi, utworzonej odpowiednio przez sejmik województwa, radę powiatu metropolitalnego, 
radę powiatu lub radę gminy. Jeżeli jednostka taka nie została utworzona, zadania zarządu 
drogi wykonuje zarządca.”. 
 
 
15 
Art. 70. W ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym  
(Dz. U. z 2003 r. Nr 80 poz. 717, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany: 
 
1)  w art. 3: 
a)  ust. 1 otrzymuje brzmienie: 
„1.  Kształtowanie  i  prowadzenie  polityki  przestrzennej  na  terenie  gminy,  w  tym 
uchwalanie  studium  uwarunkowań  i  kierunków  zagospodarowania  przestrzennego  gminy 
oraz  miejscowych  planów  zagospodarowania  przestrzennego,  z  wyjątkiem  morskich  wód 
wewnętrznych,  morza  terytorialnego  i  wyłącznej  strefy  ekonomicznej  oraz  terenów 
zamkniętych,  należy  do  zadań  własnych  gminy.  Na  obszarze  powiatu  metropolitalnego 
uchwalanie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego wykonują 
organy powiatu metropolitalnego.”; 
b)  po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: 
„3a.  Prowadzenie,  w  granicach  swojej  właściwości  rzeczowej,  analiz  i  studiów  z 
zakresu  zagospodarowania  przestrzennego,  odnoszących  się  do  obszaru  powiatu 
metropolitalnego  i  zagadnień  jego  rozwoju,  należy  do  zadań  samorządu  powiatu 
metropolitalnego.”; 
 
2)  w art. 4 po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu: 
„1b.  W  odniesieniu  do  obszaru  powiatu  metropolitalnego  i  zagadnień  jego  rozwoju, 
rozmieszczenie  inwestycji  celu  publicznego  oraz  sposób  zagospodarowania  i  warunki 
zabudowy  terenu  określa  się  na  podstawie  przepisów  ustawy  z  dnia  .....  o  powiecie 
metropolitalnym.”; 
 
3)  art. 5 otrzymuje brzmienie: 
„Art.  5.  Opracowywanie  projektów  planów  zagospodarowania  przestrzennego 
województwa, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy 
lub  powiatu  metropolitalnego  oraz  miejscowego  planu  zagospodarowania  przestrzennego 
gminy  jest  projektowaniem  zagospodarowania  przestrzennego,  odpowiednio  w  skali 
regionalnej i lokalnej, w rozumieniu art. 2 ust. 3 oraz art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 
2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów 
(Dz. U. z 2001 r. Nr 5, poz. 42 z późn. zm.).”; 
 
4)  w art. 7: 
po  wyrazach  „prezydenta  miasta”  dodaje  się  przecinek  i  wyrazy  „starosty  powiatu 
metropolitalnego,”; 
 
5)  art. 8 ust. 3 otrzymuje brzmienie: 
„3.  Marszałek  województwa,  starosta  powiatu  metropolitalnego,  wójt,  burmistrz  albo 
prezydent  miasta  powołuje,  z  zastrzeżeniem  ust.  4  i  5,  odpowiednio  wojewódzką, 
metropolitalną  albo  gminną  komisję  urbanistyczno-architektoniczną,  jako  organ  doradczy, 
oraz ustala, w drodze regulaminu, jej organizację i tryb działania.”; 
 
6)  art. 9 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 
„2.  Wójt,  burmistrz  albo  prezydent  miasta  sporządza  studium  zawierające  część 
tekstową  i  graficzną,  uwzględniając  zasady  określone  w  koncepcji  przestrzennego 
zagospodarowania  kraju,  ustalenia  strategii  rozwoju  i  planu  zagospodarowania 
przestrzennego 
powiatu 
metropolitalnego, 
ustalenia 
strategii 
rozwoju 
i 
planu 
zagospodarowania  przestrzennego  województwa  oraz  strategii  rozwoju  gminy,  o  ile  gmina 
dysponuje takim opracowaniem.”; 
 
7)  w art. 11: 
 
16 
a)  pkt 4) otrzymuje brzmienie: 
„4)  sporządza  projekt  studium  rozpatrując  wnioski,  o  których  mowa  w  pkt  1, 
uwzględniając  ustalenia  planu  zagospodarowania  przestrzennego  województwa  oraz 
wytyczne zawarte w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego 
powiatu  metropolitalnego;  w  przypadku  braku  planu  zagospodarowania  przestrzennego 
województwa  lub  niewprowadzenia  do  planu  zagospodarowania  przestrzennego 
województwa  zadań  rządowych,  uwzględnia  ustalenia  programów,  o  których  mowa  w  art. 
48 ust. 1;”; 
b)  pkt 6) otrzymuje brzmienie: 
”6)  występuje  o  uzgodnienie  projektu  studium  z  zarządem  województwa  w  zakresie 
jego zgodności z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego województwa oraz z 
zarządem  powiatu  metropolitalnego  w  zakresie  studium  uwarunkowań  i  kierunków 
zagospodarowania  przestrzennego  tego  powiatu,  a  także  z  wojewodą  w  zakresie  jego 
zgodności  z  ustaleniami  programów,  o  których  mowa  w  art.  48  ust.  1,  oraz  występuje  o 
opinie dotyczące rozwiązań przyjętych w projekcie studium do: 
a)  starosty powiatowego, 
b)  gmin sąsiednich, 
c)  właściwego wojewódzkiego konserwatora zabytków, 
d)  właściwych organów wojskowych, ochrony granic oraz bezpieczeństwa państwa, 
e)  dyrektora  właściwego  urzędu  morskiego  w  zakresie  zagospodarowania  pasa 
technicznego, pasa ochronnego oraz morskich portów i przystani, 
f)  właściwego  organu  nadzoru  górniczego  w  zakresie  zagospodarowania  terenów 
górniczych, 
g)  właściwego organu administracji geologicznej, 
h)  ministra  właściwego  do  spraw  zdrowia  w  zakresie  zagospodarowania  obszarów 
ochrony uzdrowiskowej, 
i)  dyrektora  regionalnego  zarządu  gospodarki  wodnej  w  zakresie  zagospodarowania 
obszarów szczególnego zagrożenia powodzią, 
j)  regionalnego dyrektora ochrony środowiska, 
k)  Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w zakresie telekomunikacji, 
l)  właściwego  organu  Państwowej  Straży  Pożarnej  i  wojewódzkiego  inspektora 
ochrony środowiska w zakresie: 
–  lokalizacji  nowych  zakładów  o  zwiększonym  lub  dużym  ryzyku  wystąpienia 
poważnych awarii, 
–  zmian,  o  których  mowa  w  art.  250  ust.  5  i  7  ustawy  z  dnia  27  kwietnia  2001  r.  - 
Prawo  ochrony ś rodowiska,  w  istniejących  zakładach  o  zwiększonym  lub  dużym  ryzyku 
wystąpienia poważnych awarii, 
–  nowych  inwestycji  oraz  rozmieszczenia  obszarów  przestrzeni  publicznej  i  terenów 
zabudowy  mieszkaniowej  w  sąsiedztwie  zakładów  o  zwiększonym  lub  dużym  ryzyku 
wystąpienia  poważnych  awarii,  w  przypadku  gdy  te  inwestycje,  obszary  lub  tereny 
zwiększają ryzyko lub skutki poważnych awarii, 
m)  właściwego państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego;”; 
 
8)  po art. 13 dodaje się art. 13a w brzmieniu: 
„Art.  13a.  Przepisy  art.  9-13  stosuje  się  odpowiednio  do  sporządzania  projektu  oraz 
uchwalania  studium  uwarunkowań  i  kierunków  zagospodarowania  przestrzennego  powiatu 
metropolitalnego.”; 
 
9)   w art. 17 pkt 6) lit. b) „tiret pierwszym”: 
po  wyrazach  „zarządem  województwa”  dodaje  się  przecinek  i  wyrazy  „zarządem 
powiatu metropolitalnego,”; 
 
 
17 
10) 
 w art. 31 ust. 2: 
po wyrazie „staroście” dodaje się wyrazy „lub staroście powiatu metropolitalnego”; 
 
11) 
 w art. 39: 
a)  w ust. 3: 
po wyrazach „strategii rozwoju województwa” dodaje się przecinek i wyrazy „studium 
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego powiatu metropolitalnego”,; 
b)  w ust. 3 pkt 4): 
po  wyrazach  „obszary  metropolitalne”  dodaje  się  wyrazy  „w  tym  obszar  powiatu 
metropolitalnego”; 
c)  w ust. 6: 
po wyrazach „Dla obszaru metropolitalnego” dodaje się wyrazy „oraz obszaru powiatu 
metropolitalnego”; 
 
12) 
 w art. 41 ust. 1 pkt 1): 
po  wyrazach  „starostwach  powiatowych”  dodaje  się  przecinek  i  wyrazy  „starostwie 
powiatu metropolitalnego,”; 
 
13) 
 w art. 44 ust. 2: 
po  wyrazach  „prezydentem  miasta”  dodaje  się  wyrazy  „oraz  ze  starostą  powiatu 
metropolitalnego”. 
 
Art. 71. W ustawie z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 
2011 r. Nr 5 poz. 13, z późn. zm.) art. 4 ust. 1 pkt 10) otrzymuje brzmienie: 
„10)  powiatowe  przewozy  pasażerskie  –  przewóz  osób  w  ramach  publicznego 
transportu  zbiorowego  wykonywany  w  granicach  administracyjnych  co  najmniej  dwóch 
gmin  i  niewykraczający  poza  granice  jednego  powiatu,  powiatu  metropolitalnego  albo  w 
granicach 
administracyjnych 
powiatów 
sąsiadujących, 
które 
zawarły 
stosowne 
porozumienie  lub  które  utworzyły  związek  powiatów;  inne  niż  przewozy  gminne, 
wojewódzkie i międzywojewódzkie;”. 
 
Art. 72. W ustawie z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 1991 r. Nr 
9 poz. 31, z późn. zm.) art. 2 ust. 3 pkt 3) otrzymuje brzmienie: 
„3)  nieruchomości  lub  ich  części  zajęte  na  potrzeby  organów  jednostek  samorządu 
terytorialnego,  w  tym  urzędów  gmin,  starostw  powiatowych,  starostw  powiatów 
metropolitalnych i urzędów marszałkowskich;”. 
 
 
Rozdział 9 
 
Przepisy przejściowe, dostosowujące i końcowe 
 
Art.  73.  1.  Do  przeprowadzenia  pierwszych  wyborów  do  rady  powiatu  metropolitalnego 
stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. kodeks wyborczy (Dz. U. z 2011 
r.  Nr  21,  poz.  112  z  późn.  zm.).  Nie  rozwiązuje  się  rad  gmin  i  rad  miast  na  prawach  powiatu 
wchodzących w skład powiatu metropolitalnego. 
2.  Pierwszy  podział  powiatu  metropolitalnego  na  okręgi  wyborcze  przeprowadza  właściwy 
komisarz  wyborczy,  stosując  odpowiednio  przepisy  ustawy  z  dnia  5  stycznia  2011  r.  kodeks 
wyborczy (Dz. U. z 2011 r. Nr 21, poz. 112 z późn. zm.) z uwzględnieniem art. 14 ust. 3 i 4. 
 
Art.  74.  Prezes  Rady  Ministrów  na  wniosek  ministra  właściwego  do  spraw  administracji 
publicznej wyznacza pełnomocnika do spraw powiatu metropolitalnego, który podejmuje działania 
 
18 
związane  z  utworzeniem  powiatu  metropolitalnego  oraz  do  czasu  wyborów  organów  powiatu 
metropolitalnego pełni funkcję tych organów. 
 
Art. 75. 1. Do zadań pełnomocnika do spraw powiatu metropolitalnego należą: 
1)  koordynowanie  prac  organów  administracji  rządowej  w  zakresie  spraw  związanych  z 
utworzeniem powiatu metropolitalnego, 
2)  współdziałanie  z  organami  jednostek  samorządu  terytorialnego  w  zakresie  spraw 
związanych z utworzeniem powiatu metropolitalnego, 
3)  przygotowanie  administracji  publicznej  do  działania  organów  powiatu  metropolitalnego,  w 
tym: 
a)  zapewnienie,  we  współpracy  z  jednostkami  samorządu  terytorialnego  i  terenowymi 
organami  administracji  rządowej,  warunków  umożliwiających  odbycie  pierwszego  posiedzenia 
rady powiatu metropolitalnego, 
b) wskazanie lokalizacji urzędów i jednostek organizacyjnych powiatu metropolitalnego, 
c)  przygotowanie  projektu  tymczasowego  statutu  powiatu  metropolitalnego,  obowiązującego 
do czasu ustanowienia statutu na podstawie ustawy o powiecie metropolitalnym, 
e)  przygotowanie  projektu  tymczasowego  regulaminu  starostwa  powiatu  metropolitalnego  i 
innych aktów w zakresie organizacji urzędu i jednostek organizacyjnych powiatu metropolitalnego 
do czasu ich uchwalenia na podstawie ustawy o powiecie metropolitalnym, 
f)  uzgodnienia  dotyczące  przejęcia  przez  powiat  metropolitalny  od  jednostek  samorządu 
terytorialnego zadań określonych w ustawie o powiecie metropolitalnym,  
g) uzgodnienia dotyczące przekazywania w drodze porozumień zadań z zakresu administracji 
rządowej powiatowi metropolitalnemu, 
h)  koordynowanie  przekazywania  instytucji  i  jednostek  organizacyjnych  lub  ich  części 
powiatowi metropolitalnemu, 
i) sprawowanie nadzoru nad ewidencją zobowiązań i inwentaryzacją obiektów, nieruchomości, 
urządzeń,  sprzętu  i  dokumentacji,  w  tym  archiwalnej,  likwidowanych,  przekształcanych  lub 
przekazywanych jednostek organizacyjnych, a także nad protokolarnym ich przekazywaniem. 
4)  przedstawianie  ministrowi  właściwemu  do  spraw  administracji  publicznej  miesięcznych 
sprawozdań  ze  swojej  działalności,  ocen  i  wniosków  wynikających  z  wykonywanych  zadań  oraz 
informacji o występujących zagrożeniach, 
5)  wykonywanie  innych  zadań  określonych  przez  Prezesa  Rady  Ministrów  lub  ministra 
właściwego do spraw administracji publicznej, 
2.  W  zakresie  określonym  w  ust.  1,  organy  administracji  rządowej  oraz  organy  jednostek 
samorządu  terytorialnego  są  obowiązane  do  współdziałania  z  pełnomocnikiem  do  spraw  powiatu 
metropolitalnego, w tym w szczególności do udzielania niezbędnych informacji.  
3.  Nadzór  nad  działalnością  pełnomocnika  do  spraw  powiatu  metropolitalnego  sprawuje 
minister właściwy do spraw administracji publicznej. 
 
Art.  76.  1.  Organem  pomocniczym  pełnomocnika  do  spraw  powiatu  metropolitalnego  jest 
zespół  do  spraw  utworzenia  powiatu  metropolitalnego,  zwany  dalej  zespołem.  W  skład  zespołu 
wchodzą  wójtowie,  burmistrzowie,  prezydenci  miast,  starostowie  jednostek  samorządu 
terytorialnego  wchodzących  w  skład  tworzonego  powiatu  metropolitalnego,  marszałek  oraz 
wojewoda  z  województwa,  na  którego  obszarze  tworzy  się  powiat  metropolitalny,  a  także  inne 
osoby powołane przez pełnomocnika do spraw powiatu metropolitalnego. 
2.  Obsługę  merytoryczną,  finansową,  organizacyjno-prawną,  techniczną  i  kancelaryjno-
biurową  pełnomocnika  do  spraw  powiatu  metropolitalnego  oraz  zespołu  wykonuje  urząd 
wojewódzki właściwy dla obszaru, na którym tworzy się powiat metropolitalny. 
 
Art.  77.  1.  Z  dniem  utworzenia  powiatu  metropolitalnego  przejmuje  on  zadania  określone  w 
art.  8.  wraz  ze  służącymi  do  wykonania  tych  zadań  aktywami  trwałymi  i  innymi  składnikami 
 
19