Poselski projekt ustawy o powiecie metropolitalnym

12) podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych powiatu metropolitalnego oraz określanie 
zakresu i zasad zaciągania zobowiązań majątkowych przez zarząd powiatu metropolitalnego; 
13)  podejmowanie  uchwał  w  sprawach  emitowania  obligacji  oraz  określania  zasad  ich 
zbywania, nabywania i wykupu;  
14)  podejmowanie  uchwał  w  sprawach  zawierania  porozumień  oraz  współdziałania 
i współpracy z jednostkami samorządu terytorialnego i organami administracji rządowej; 
15)  podejmowanie  uchwał  w  sprawach  współpracy  ze  społecznościami  lokalnymi 
i regionalnymi innych państw; 
16)  podejmowanie  uchwał  w  innych  sprawach  zastrzeżonych  ustawami  do  kompetencji 
organów  stanowiących  jednostek  samorządu  terytorialnego  w  zakresie  zadań  realizowanych  przez 
powiat metropolitalny, 
17)  uchwalanie  metropolitalnego  programu  zapobiegania  przestępczości  oraz  ochrony 
bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego, 
18)  uchwalanie  metropolitalnego  programu  przeciwdziałania  bezrobociu  oraz  aktywizacji 
lokalnego rynku pracy, 
19)  dokonywanie  oceny  stanu  bezpieczeństwa  przeciwpożarowego  i  zabezpieczenia 
przeciwpowodziowego na obszarze powiatu metropolitalnego, 
20) podejmowanie uchwał w sprawach herbu powiatu i flagi powiatu metropolitalnego, 
21)  podejmowanie  uchwał  w  innych  sprawach  zastrzeżonych  ustawami  do  kompetencji  rady 
powiatu metropolitalnego. 
Art. 17. 1. Uchwały  rady  i  zarządu  powiatu  metropolitalnego  zapadają  zwykłą  większością 
głosów  w  obecności  co  najmniej  połowy  ustawowego  składu  rady  (zarządu),  w głosowaniu 
jawnym, chyba że przepisy ustawy stanowią inaczej. 
2. Odrzucenie  w  głosowaniu  uchwały  o  udzieleniu  absolutorium  jest  równoznaczne 
z przyjęciem uchwały o nieudzieleniu zarządowi absolutorium. 
Art. 18. 1. Przewodniczącym rady powiatu metropolitalnego jest starosta. 
2. Zadaniem starosty jako przewodniczącego jest organizowanie pracy rady oraz prowadzenie 
obrad rady.  
3.  Starosta nie może brać udziału w głosowaniu rady jeżeli dotyczy to jego interesu prawnego. 
4.  W  przypadku  nieobecności  starosta  może  wyznaczyć  do  wykonywania  zadań 
przewodniczącego  rady  jednego  z  wicestarostów.  W  przypadku  nieobecności  starosty 
i niewyznaczenia  wicestarosty,  zadania  przewodniczącego  rady  wykonuje  wicestarosta  najstarszy 
wiekiem. 
Art. 19. 1. Rada powiatu metropolitalnego obraduje na sesjach zwoływanych przez starostę w 
miarę potrzeby, nie rzadziej jednak niż raz na kwartał. Do zawiadomienia o zwołaniu sesji dołącza 
się porządek obrad wraz z projektami uchwał. 
2. Rada  powiatu  metropolitalnego  może  wprowadzić  zmiany  w  porządku  bezwzględną 
większością głosów ustawowego składu rady. 
3. Pierwszą  sesję  nowo  wybranej  rady  powiatu  metropolitalnego  zwołuje  starosta  poprzedniej 
kadencji na dzień przypadający w ciągu 7 dni po ogłoszeniu zbiorczych wyników wyborów do rad 
na obszarze całego kraju. 
4.  Po  upływie  terminu  określonego  w  ust.  3  sesję  zwołuje  komisarz  wyborczy  na  dzień 
przypadający w ciągu 21 dni po ogłoszeniu zbiorczych wyników wyborów dla całego kraju lub w 
przypadku  wyborów  przedterminowych  na  dzień  przypadający  w  ciągu  21  dni  po  ogłoszeniu 
wyników wyborów do rady powiatu metropolitalnego. 
5. W przypadku wyborów przedterminowych pierwszą sesję zwołuje osoba, którą Prezes Rady 
Ministrów wyznaczył do pełnienia funkcji organów jednostki samorządu terytorialnego. Przepis ust. 
3 stosuje się odpowiednio. 
6. Sesje  nowo  wybranej  rady  powiatu  metropolitalnego,  do  czasu  wyboru  starosty,  prowadzi 
najstarszy wiekiem radny obecny na sesji. 
 
5 
7. Na wniosek zarządu lub co najmniej 1/4 ustawowego składu rady powiatu metropolitalnego 
starosta  obowiązany  jest  zwołać  sesję  na  dzień  przypadający  w  ciągu  14  dni  od  dnia  złożenia 
wniosku.  Wniosek  o  zwołanie  sesji  powinien  spełniać  wymogi  określone  w  ust.  1.  Jeżeli  starosta 
nie zwoła sesji w tym terminie sesję zwołuje wojewoda (jako organ nadzoru) w terminie 30 dni od 
dnia złożenia wniosku. 
8. Do zmiany porządku obrad sesji zwołanej w trybie określonym w ust. 7 stosuje się przepis 
ust. 2, z tym że dodatkowo wymagana jest zgoda wnioskodawcy. 
Art. 20. 1. Rada  powiatu  metropolitalnego  kontroluje  działalność  zarządu  powiatu 
metropolitalnego  oraz  powiatowych  jednostek  organizacyjnych.  W  tym  celu  powołuje  komisję 
rewizyjną. 
2. W  skład  komisji  rewizyjnej  wchodzą  radni,  z  wyjątkiem  radnych  będących  członkami 
zarządu. 
3. Komisja  rewizyjna  opiniuje  wykonanie  budżetu  powiatu  metropolitalnego  i  występuje  z 
wnioskiem do rady powiatu metropolitalnego w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium 
zarządowi.  Wniosek  w  sprawie  absolutorium  podlega  zaopiniowaniu  przez  regionalną  izbę 
obrachunkową. 
4. Komisja  rewizyjna  wykonuje  inne  zadania  zlecone  przez  radę  powiatu  metropolitalnego  w 
zakresie  kontroli.  Uprawnienie  to  nie  narusza  uprawnień  kontrolnych  innych  komisji 
powoływanych przez radę na podstawie art. 21. 
Art. 21. 1. Rada powiatu metropolitalnego może powoływać ze swojego grona stałe i doraźne 
komisje do określonych zadań, ustalając przedmiot ich działania oraz skład osobowy. 
2. Komisje  podlegają  radzie  powiatu  metropolitalnego  w  całym  zakresie  swojej  działalności, 
przedkładają jej swoje plany pracy i sprawozdania z działalności. 
3. Radny pobiera diety z tytułu członkostwa w nie więcej niż dwóch komisjach. 
Art. 22. Radni mogą tworzyć kluby radnych.  
Art. 23. Organizację  wewnętrzną  oraz  tryb  pracy  rady  i  komisji  powoływanych  przez  radę 
określa statut powiatu metropolitalnego. 
Art. 24. 1. Radny przed objęciem mandatu składa ślubowanie: 
"Uroczyście ślubuję   rzetelnie  i  sumiennie  wykonywać  obowiązki  wobec  Narodu  Polskiego, 
strzec  suwerenności  i  interesów  Państwa  Polskiego,  czynić  wszystko  dla  pomyślności  Ojczyzny, 
wspólnoty  samorządowej  powiatu  metropolitalnego  i  dobra  obywateli,  przestrzegać  Konstytucji  i 
innych  praw  Rzeczypospolitej  Polskiej". Ś lubowanie  może  być  złożone  z  dodaniem  zdania:  "Tak 
mi dopomóż Bóg". 
2. Radny nieobecny na pierwszej sesji rady powiatu metropolitalnego oraz radny, który uzyskał 
mandat w czasie trwania kadencji, składa ślubowanie na pierwszej sesji, na której jest obecny. 
Art. 25. Do praw i obowiązków radnego stosuje się odpowiednio przepisy art. 21- 25b ustawy 
o samorządzie powiatowym. 
Art. 26.  1. Radny,  członek  zarządu  powiatu  metropolitalnego,  sekretarz  powiatu,  skarbnik 
powiatu,  kierownik  jednostki  organizacyjnej  powiatu  metropolitalnego,  osoba  zarządzająca  i 
członek  organu  zarządzającego  powiatową  osobą  prawną  oraz  osoba  wydająca  decyzje 
administracyjne  w  imieniu  starosty  są  obowiązani  do  złożenia  oświadczenia  o  swoim  stanie 
majątkowym, na zasadach określonych w ustawie o samorządzie powiatowym.  
Art. 27.  1. Członek  zarządu  powiatu  metropolitalnego,  skarbnik  powiatu,  sekretarz  powiatu, 
kierownik jednostki organizacyjnej powiatu metropolitalnego, osoba zarządzająca i członek organu 
zarządzającego powiatową osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu 
 
6 
starosty w trakcie pełnienia funkcji lub trwania zatrudnienia oraz przez okres 3 lat po zakończeniu 
pełnienia  funkcji  lub  ustaniu  zatrudnienia  nie  mogą  przyjąć  jakiegokolwiek ś wiadczenia  o 
charakterze  majątkowym,  nieodpłatnie  lub  odpłatnie  w wysokości  niższej  od  jego  rzeczywistej 
wartości  od  podmiotu  lub  podmiotu  od  niego  zależnego,  jeżeli  biorąc  udział  w  wydaniu 
rozstrzygnięcia  w  sprawach  indywidualnych  jego  dotyczących  mieli  bezpośredni  wpływ  na  jego 
treść. 
2. Podmiotem zależnym w rozumieniu ust. 1 jest podmiot, w którym: 
1)  przedsiębiorca  posiada  bezpośrednio  lub  pośrednio  większość  głosów  w  jego  organach, 
także na podstawie porozumień z innymi wspólnikami i akcjonariuszami, 
2)  przedsiębiorca  jest  uprawniony  do  powoływania  albo  odwoływania  większości  członków 
organów zarządzających podmiotu zależnego, 
3)  więcej  niż  połowa  członków  zarządu  przedsiębiorcy  jest  jednocześnie  członkami  zarządu 
albo  osobami  pełniącymi  funkcje  kierownicze  w  podmiocie  pozostającym  z przedsiębiorcą  w 
stosunku zależności. 
3. Zakaz,  o  którym  mowa  w  ust.  1,  nie  dotyczy  nabycia  przedmiotu  lub  usługi  dostępnych  w 
ramach  publicznej  oferty,  a  także  nie  dotyczy  przedmiotów  zwyczajowo  wykorzystywanych  w 
celach  reklamowych  i  promocyjnych  oraz  nagród  przyznawanych  w konkursach  na  działalność 
artystyczną. 
Art. 28. 1. Zarząd  powiatu  metropolitalnego  jest  organem 
wykonawczym  powiatu 
metropolitalnego. 
2. W skład zarządu wchodzą starosta, jako jego przewodniczący, oraz dwóch wicestarostów. 
3. Członkiem zarządu nie może być osoba, która nie jest obywatelem polskim. 
4.  Członkostwa  w  zarządzie  nie  można łączyć   z  członkostwem  w  organie  innej  jednostki 
samorządu terytorialnego oraz z zatrudnieniem w administracji rządowej, a także z mandatem posła 
i senatora. 
5. Członek  zarządu  nie  może  brać  udziału  w  głosowaniu,  jeżeli  dotyczy  to  jego  interesu 
prawnego. 
Art. 29. 1. Rada powiatu metropolitalnego wybiera zarząd w liczbie 3 osób w ciągu 3 miesięcy 
od dnia ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy, z uwzględnieniem ust. 2 i 
3.  
2. Rada powiatu metropolitalnego wybiera starostę z grona radnych bezwzględną większością 
głosów ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym. 
3. Rada  powiatu  metropolitalnego  wybiera  wicestarostów  na  wniosek  starosty  zwykłą 
większością  głosów  w  obecności  co  najmniej  połowy  ustawowego  składu  rady,  w  głosowaniu 
tajnym. 
Art. 30. Zarząd  powiatu  metropolitalnego  działa  do  dnia  wyboru  nowego  zarządu, 
z zastrzeżeniem art. 31 ust. 5. 
Art. 31. 1. Jeżeli  rada  powiatu  metropolitalnego  nie  dokona  wyboru  zarządu  powiatu 
metropolitalnego w terminie określonym w art. 26 ust. 1, ulega rozwiązaniu z mocy prawa. 
2. Informację  o  rozwiązaniu  rady  powiatu  metropolitalnego  z  przyczyny  określonej  w ust.  1 
wojewoda niezwłocznie podaje do wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty na obszarze powiatu 
metropolitalnego oraz ogłasza w formie obwieszczenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym. 
3. Po  rozwiązaniu  rady  powiatu  metropolitalnego  z  przyczyny  określonej  w  ust.  1 
przeprowadza się wybory przedterminowe. 
4. Do  czasu  wyboru  zarządu  powiatu  metropolitalnego  przez  nową  radę  Prezes  Rady 
Ministrów,  na  wniosek  ministra  właściwego  do  spraw  administracji  publicznej,  wyznacza  osobę, 
która w tym okresie pełni funkcję organów powiatu. 
5. Jeżeli  rada  powiatu  metropolitalnego,  wybrana  w  wyniku  wyborów  przedterminowych,  o 
których mowa w ust. 3, nie dokona wyboru zarządu w terminie określonym w art. 29 ust. 1, ulega 
 
7 
rozwiązaniu  z  mocy  prawa.  Informację  o  rozwiązaniu  rady  podaje  się  do  wiadomości  w  trybie 
określonym w ust. 2. 
6. W przypadku, o którym mowa w ust. 4, nie przeprowadza się wyborów przedterminowych. 
Do dnia wyborów rady powiatu metropolitalnego na kolejną kadencję oraz wyboru zarządu zadania 
i  kompetencje  rady  i  zarządu  przejmuje  komisarz  rządowy  ustanowiony  przez  Prezesa  Rady 
Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej. 
Art. 32. 1. Uchwała rady powiatu metropolitalnego w sprawie nieudzielenia zarządowi powiatu 
metropolitalnego  absolutorium  jest  równoznaczna  ze  złożeniem  wniosku  o  odwołanie  zarządu, 
chyba że po zakończeniu roku budżetowego zarząd został odwołany z innej przyczyny. 
2. Uchwałę  w  sprawie  absolutorium  rada  powiatu  metropolitalnego  podejmuje  bezwzględną 
większością głosów ustawowego składu rady. 
3. Rada powiatu metropolitalnego rozpoznaje sprawę odwołania zarządu z przyczyny, o której 
mowa  w  ust.  1,  na  sesji  zwołanej  nie  wcześniej  niż  po  upływie  14  dni  od  podjęcia  uchwały  w 
sprawie  nieudzielenia  zarządowi  absolutorium.  Po  zapoznaniu  się  z  opiniami,  o których  mowa  w 
art.  20  ust.  3,  oraz  z  uchwałą  regionalnej  izby  obrachunkowej  w  sprawie  uchwały  rady  powiatu 
metropolitalnego  o  nieudzieleniu  zarządowi  absolutorium,  rada  może  odwołać  zarząd  większością 
co najmniej 3/5 głosów ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym. 
Art.  33.  Do  odwołania  lub  rezygnacji  starosty  albo  zarządu  powiatu  metropolitalnego  lub 
poszczególnych  jego  członków  stosuje  się  przepisy  art.  31-31c  ustawy  o  samorządzie 
powiatowym(Dz. U. z 1998 r. Nr 91 poz. 578 z późn. zm.).   
Art. 34. 1. Zarząd powiatu metropolitalnego wykonuje uchwały rady powiatu metropolitalnego 
i zadania powiatu określone przepisami prawa. 
2. Do zadań zarządu należy w szczególności: 
1)  przygotowywanie  projektów  uchwał  rady  powiatu  metropolitalnego,  w  tym  opracowanie 
projektu  strategii  rozwoju  oraz  projektu  planu  zagospodarowania  przestrzennego  powiatu 
metropolitalnego; 
2)   wykonywanie uchwał rady powiatu metropolitalnego, 
3)  gospodarowanie mieniem powiatu metropolitalnego, 
4)  wykonywanie  budżetu  powiatu  metropolitalnego  oraz  prowadzenie  gospodarki  finansowej 
powiatu metropolitalnego, 
5)   zatrudnianie 
i 
zwalnianie 
kierowników 
jednostek 
organizacyjnych 
powiatu 
metropolitalnego. 
6)  przedkładanie  radzie  powiatu  metropolitalnego  sprawozdań  z  działalności  oraz  innych 
informacji wskazanych przez radę; 
3.   W  realizacji  zadań  zarząd  powiatu  metropolitalnego  podlega  wyłącznie  radzie  powiatu 
metropolitalnego. 
4. Organizację wewnętrzną oraz tryb pracy zarządu określa statut powiatu metropolitalnego. 
Art. 35. Zarząd  wykonuje  zadania  powiatu  przy  pomocy  starostwa  metropolitalnego  oraz 
jednostek organizacyjnych powiatu. 
Art. 36. 1. Starosta  organizuje  pracę  zarządu  powiatu  metropolitalnego  i  starostwa 
metropolitalnego, kieruje bieżącymi sprawami powiatu oraz reprezentuje powiat na zewnątrz. 
2. W  sprawach  niecierpiących  zwłoki,  związanych  z  zagrożeniem  interesu  publicznego, 
zagrażających  bezpośrednio  zdrowiu  i ż yciu  oraz  w  sprawach  mogących  spowodować  znaczne 
straty materialne starosta podejmuje niezbędne czynności należące do właściwości zarządu powiatu 
metropolitalnego.  Nie  dotyczy  to  wydawania  przepisów  porządkowych  w  przypadku,  o  którym 
mowa w art. 42 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym, które stosuje się odpowiednio. 
3. Czynności,  o  których  mowa  w  ust.  2,  wymagają  przedstawienia  do  zatwierdzenia  na 
najbliższym posiedzeniu zarządu powiatu metropolitalnego. 
 
8 
Art. 37. 1. Organizację i zasady funkcjonowania starostwa metropolitalnego określa regulamin 
organizacyjny  uchwalony  przez  radę  powiatu  metropolitalnego  na  wniosek  zarządu  powiatu 
metropolitalnego. 
2. Starosta jest kierownikiem starostwa metropolitalnego. 
Art. 38. 1. Organizację  i  zasady  funkcjonowania  jednostek  organizacyjnych  powiatu 
metropolitalnego  określają  regulaminy  organizacyjne  uchwalone  przez  zarząd  powiatu 
metropolitalnego, chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej. 
2. Status  prawny  pracowników  starostwa  metropolitalnego  i  jednostek  organizacyjnych 
powiatu metropolitalnego określa odrębna ustawa. 
 
Art. 39. 1. Rada  powiatu  metropolitalnego  powołuje  i  odwołuje  skarbnika  powiatu 
metropolitalnego na wniosek starosty. 
2. Sekretarz  i  skarbnik  uczestniczą  w  pracach  zarządu  powiatu  metropolitalnego  oraz  mogą 
uczestniczyć w obradach rady powiatu metropolitalnego i jej komisji z głosem doradczym. 
Art. 40. 1. W  indywidualnych  sprawach  z  zakresu  administracji  publicznej  należących  do 
właściwości  powiatu  metropolitalnego  decyzje  wydaje  starosta,  chyba ż e  przepisy  szczególne 
przewidują wydawanie decyzji przez zarząd powiatu metropolitalnego. 
2. Starosta  może  upoważnić  wicestarostę,  poszczególnych  członków  zarządu,  pracowników 
starostwa metropolitalnego oraz kierowników jednostek organizacyjnych powiatu do wydawania w 
jego imieniu decyzji, o których mowa w ust. 1. 
3. Decyzje  wydane  przez  zarząd  powiatu  metropolitalnego  z  zakresu  administracji  publicznej 
podpisuje  starosta  lub  inny  członek  zarządu  przewodniczący  obradom.  W  decyzji  wymienia  się 
imiona i nazwiska członków zarządu, którzy brali udział w wydaniu decyzji. 
4. Od  decyzji,  o  których  mowa  w  ust.  1  i  2,  służy  odwołanie  do  samorządowego  kolegium 
odwoławczego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. 
 
Art.  41.  1.  Przepisy  innych  ustaw  określające  prawa  i  obowiązki  radnych  powiatu  oraz 
członków  zarządu  powiatu  stosuje  się  odpowiednio  do  radnych  powiatu  metropolitalnego  i 
członków zarządu powiatu metropolitalnego. 
2.  Do  pracowników  zatrudnionych  w  starostwie  powiatu  metropolitalnego  oraz  jednostkach 
organizacyjnych  powiatu  metropolitalnego  stosuje  się  odpowiednio  przepisy  ustawy  z  dnia  21 
listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. 2008 nr 223 poz. 1458 z późn. zm.). 
Art.  42.  W  sprawach  stanowienia  prawa  miejscowego  na  obszarze  powiatu  metropolitalnego 
stosuje się odpowiednio przepisy rozdziału 4 ustawy o samorządzie powiatowym. 
 
Rozdział 4 
Mienie powiatu metropolitalnego 
Art. 43. 1. Mieniem  powiatu  metropolitalnego  jest  własność  i  inne  prawa  majątkowe  nabyte 
przez powiat. 
2. Powiat metropolitalny jest w stosunkach cywilnoprawnych podmiotem praw i obowiązków, 
które dotyczą mienia powiatu nienależącego do innych powiatowych osób prawnych. 
Art. 44. 1. Nabycie mienia przez powiat metropolitalny następuje: 
1)  w  drodze  przekazania  składników  majątkowych  przez  gminy  wchodzące  w  skład  powiatu 
metropolitalnego, na podstawie odrębnej ustawy,   
 
9