Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw

 
Druk nr 2106 
 
 
Warszawa, 29 stycznia 2014 r. 
SEJM  
 
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 
VII kadencja 
Prezes Rady Ministrów 
 
RM-10-109-13 
 
 
 
 
Pani  
 
Ewa Kopacz 
 
Marszałek Sejmu 
 
Rzeczypospolitej Polskiej 
 
 
 
 
Szanowna Pani Marszałek 
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt 
ustawy 
 
 -  o zmianie ustawy -  Prawo wodne oraz 
niektórych innych ustaw wraz z projektami 
aktów wykonawczych. 
 
Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. 
W  załączeniu  przedstawiam  także  opinię  dotyczącą  zgodności 
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej. 
Jednocześnie  informuję,  że  do  prezentowania  stanowiska  Rządu  w  tej 
sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Środowiska. 
 
Z poważaniem 
 
(-) Donald Tusk 
Projekt 
U S T A W A  
z dnia 
o zmianie ustawy – Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw 
  Art. 1. W ustawie z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r. poz. 145, 
z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany: 
1) 
w odnośniku nr 1 po pkt 16 dodaje się pkt 16a i 16b w brzmieniu: 
„16a)  dyrektywy 2006/118/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 
2006 r. w sprawie ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniem 
i pogorszeniem ich stanu (Dz. Urz. UE L 372 z 27.12.2006, str. 9); 
16b) dyrektywy 2007/60/WE  Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 
2007 r. w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim (Dz. Urz. UE L 
288 z 06.11.2007, str. 27);”; 
2) 
w art. 5 w ust. 5 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu: 
„3)  wody 
podziemne  w  obszarach  bilansowych,  będących  jednostkami 
hydrogeologicznymi wytypowanymi w celu ustalenia zasobów odnawialnych 
i zasobów  dyspozycyjnych wód podziemnych, wraz  z  oceną  stopnia 
zagospodarowania tych wód, zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 97 
ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. –  Prawo geologiczne i górnicze 
(Dz. U. Nr 163, poz. 981 oraz z 2013 r. poz. 21 i 1238).”; 
3) 
w art. 9: 
                                                 
1)   Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia postanowień następujących dyrektyw: 
1)   dyrektywy Rady 91/271/EWG z dnia 21 maja 1991 r. dotyczącej  oczyszczania  ścieków  komunalnych 
(Dz.  Urz.  WE  L  135  z  30.05.1991,  str.  40,  z  późn.  zm.;  Dz.  Urz.  UE  Polskie  wydanie  specjalne, 
rozdz. 15, t. 2, str. 26); 
2)   dyrektywy 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiającej 
ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej (Dz. Urz. WE L 327 z 22.12.2000, str. 1, 
z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 5, str. 275); 
3)   dyrektywy 2006/118/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. w sprawie ochrony 
wód podziemnych przed zanieczyszczeniem i pogorszeniem ich stanu (Dz. Urz. UE L 372 z 27.12.2006, 
str. 19); 
4)   dyrektywy  2007/60/WE  Parlamentu  Europejskiego  i  Rady  z  dnia  23  października  2007  r.  w  sprawie 
oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim (Dz. Urz. UE L 288 z 06.11.2007, str. 27). 
2)   Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, ustawę z dnia 
3 października  2008  r.  o  udostępnianiu  informacji  o  środowisku  i  jego  ochronie,  udziale  społeczeństwa 
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz ustawę z dnia 5 stycznia 2011 r. 
o zmianie ustawy – Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw. 
3)   Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 951 i 1513 oraz 
z 2013 r. poz. 21 i 165. 
– 2 – 
a) 
w ust. 1: 
– 
po pkt 1c dodaje się pkt 1d–1j w brzmieniu: 
„1d)  dobrym potencjale ekologicznym –  rozumie  się  przez  to  taki  stan  silnie 
zmienionych  jednolitych  części  wód  powierzchniowych  lub  sztucznych 
jednolitych  części  wód  powierzchniowych,  który  na  podstawie 
klasyfikacji  potencjału  ekologicznego  tych  wód, wykonanej 
z uwzględnieniem definicji klasyfikacji tego potencjału, jest określony co 
najmniej jako dobry; 
1e)   dobrym stanie chemicznym wód podziemnych – rozumie się przez to taki 
stan chemiczny jednolitych części wód podziemnych, który na podstawie 
oceny stanu chemicznego  tych  wód,  wykonanej  z  uwzględnieniem 
definicji klasyfikacji tego stanu, jest określony jako dobry; 
1f)   dobrym stanie chemicznym wód powierzchniowych –  rozumie  się  przez 
to taki stan chemiczny jednolitych części wód powierzchniowych, który 
na podstawie klasyfikacji stanu chemicznego tych wód, wykonanej 
z uwzględnieniem  definicji  klasyfikacji  tego  stanu,  jest  określony  jako 
dobry; 
1g)   dobrym stanie ekologicznym – rozumie się przez to taki stan jednolitych 
części  wód  powierzchniowych  innych  niż  silnie zmienione jednolite 
części  wód  powierzchniowych  lub  sztuczne  jednolite  części  wód 
powierzchniowych, który na podstawie klasyfikacji stanu ekologicznego 
tych wód, wykonanej z uwzględnieniem definicji klasyfikacji tego stanu, 
jest określony co najmniej jako dobry; 
1h)   dobrym stanie ilościowym wód podziemnych – rozumie się przez to taki 
stan jednolitych części wód podziemnych, który na podstawie oceny stanu 
ilościowego tych wód, wykonanej z uwzględnieniem definicji klasyfikacji 
tego stanu, jest określony jako dobry; 
1i)   dobrym stanie wód podziemnych –  rozumie  się  przez  to  taki  stan 
jednolitych  części  wód  podziemnych,  w  którym  stan  ilościowy  wód 
podziemnych oraz stan chemiczny tych wód  jest  określony  co  najmniej 
jako dobry; 
1j)   dostępnych  zasobach  wód  podziemnych  –  rozumie  się  przez  to  zasoby 
wód  podziemnych  stanowiące  średnią  roczną  z  wielolecia  wielkość 
– 3 – 
całkowitego zasilania wód podziemnych określonej jednolitej części wód 
podziemnych  pomniejszoną  o  wielkość  z  wielolecia  przepływu  wód 
wymaganego  dla  osiągnięcia  celów  środowiskowych  dla  jednolitych 
części wód powierzchniowych związanych z określoną jednolitą częścią 
wód podziemnych, tak aby nie dopuścić do: 
a)  znacznego  pogorszenia  stanu  ekologicznego  tych  jednolitych  części 
wód powierzchniowych, 
b)  powstania  szkód  w  ekosystemach  lądowych  zależnych  od  wód 
podziemnych;”, 
– 
pkt 6d otrzymuje brzmienie: 
„6d)  ograniczaniu emisji do wód –  rozumie  się  przez  to  działania  mające  na 
celu  ograniczenie  emisji  bezpośrednio  do  wód  lub  do  ziemi, 
w szczególności  przez  nieprzekraczanie  dopuszczalnych  wartości  emisji, 
a także ograniczenia i warunki odnoszące się do sposobu oddziaływania, 
rodzaju  lub  innych  niż  rodzaj  cech  emisji  oraz  do  ustanowionych  na 
potrzeby  działalności  zakładów  norm,  mających  wpływ  na  wielkość 
emisji do wód lub do ziemi;”, 
– 
pkt 10 otrzymuje brzmienie: 
„10) powodzi –  rozumie  się  przez  to  czasowe  pokrycie  przez  wodę  terenu, 
który w normalnych warunkach  nie  jest  pokryty  wodą,  wywołane  przez 
wezbranie  wody w ciekach naturalnych, zbiornikach wodnych, kanałach 
oraz od strony morza, z  wyłączeniem  pokrycia  przez  wodę  terenu 
wywołanego przez wezbranie wody w systemach kanalizacyjnych;”, 
– 
uchyla się pkt 13e i 13f, 
– 
dodaje się pkt 13g–13n w brzmieniu: 
„13g)  stanie ekologicznym –  rozumie  się  przez  to  określoną  jakość  struktury 
i funkcjonowania  ekosystemu  wodnego  związanego  z  jednolitymi 
częściami wód powierzchniowych; 
13h)  stanie  ilościowym  wód  podziemnych  –  rozumie  się  przez  to  określony 
poziom,  w  jakim  pobór  wody  ma  wpływ  na  jednolitą  część  wód 
podziemnych; 
13i)  stanie wód podziemnych –  rozumie  się  przez  to  ogólny  stan  jednolitych 
części  wód  podziemnych,  który  określa  się  na  podstawie  oceny  stanu 
– 4 – 
ilościowego wód podziemnych oraz oceny stanu chemicznego tych wód, 
przy czym o ogólnym stanie decyduje gorszy ze stanów; 
13j)  substancjach priorytetowych – rozumie się przez to substancje lub grupy 
substancji,  których  emisje  do  wód  należy  stopniowo  ograniczać, 
a w przypadku priorytetowych substancji niebezpiecznych –  stopniowo 
usuwać ze środowiska wodnego w celu ich wyeliminowania; 
13k)  substancjach szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego – rozumie 
się  przez  to  substancje  lub  grupy  substancji,  które  są  toksyczne,  trwałe 
oraz  zdolne  do  bioakumulacji,  a  także  inne  substancje  lub  grupy 
substancji, które należy równoważnie traktować; 
13l)  substancji  zanieczyszczającej  –  rozumie  się  przez  to  substancję  mogącą 
spowodować zanieczyszczenie, w szczególności: 
a)  organiczne związki chlorowcowe lub substancje, które mogą tworzyć 
takie związki w środowisku wodnym, 
b)  związki fosforoorganiczne, 
c)  związki cynoorganiczne, 
d)  substancje 
lub  preparaty,  lub  produkty  ich  rozkładu, 
o udowodnionych  właściwościach  rakotwórczych  lub  mutagennych 
lub właściwościach mogących zakłócać w środowisku wodnym lub 
przez  to  środowisko  funkcje: steroidogenowe, hormonów tarczycy, 
reprodukcyjne lub inne funkcje endokrynologiczne, 
e)  trwałe  węglowodory  oraz  trwałe  i  bioakumulujące  się  toksyczne 
substancje organiczne, 
f)  cyjanki, 
g)  metale lub ich związki, 
h)  arsen lub jego związki, 
i)  produkty biobójcze lub środki ochrony roślin, 
j)  substancje w zawiesinie, 
k)  substancje,  które  przyczyniają  się  do  eutrofizacji,  przede  wszystkim 
azotanami i fosforanami, 
l)  substancje wywierające niekorzystny wpływ na bilans tlenu, których 
pomiaru  można  dokonać  przy  użyciu  wskaźników  takich  jak: