Rządowy projekt ustawy o prawach konsumenta

mocy art. 5. 
Przedsiębiorca 
jest 
obowiązany 
zamieścić 
w 
komunikacie informację  o prawie konsumenta do 
żądania przedstawienia informacji, o których informacji, 
o których mowa w tych przepisach  oraz o sposobie 
uzyskania tych informacji. 
ust. 4.  
Informacja  dotycząca  zobowiązań  umownych,  która  jest  T 
Art.  39 ust.  Najpóźniej w
 
 chwili złożenia propozycji zawarcia umowy 
przekazywana konsumentowi przed zawarciem umowy, 
1 pkt 18 
będzie  zgodna  ze  zobowiązaniami  umownymi,  jakie 
z konsumentem 
przedsiębiorca  jest  obowiązany 
wynikałyby  z  prawa,  które  miałoby  być  właściwe  dla 
poinformować konsumenta w sposób jasny i zrozumiały, 
umowy  zawieranej  na  odległość,  jeśli  zostałaby  ona 
wskazujący na zamiar zawarcia umowy i odpowiadający 
rodzajowi  użytego  środka  porozumiewania  się  na 
zawarta. 
odległość o] 
(…):  
18) prawie właściwym państwa, które stanowi podstawę 
stosunków  przedsiębiorcy  z  konsumentem  przed 
zawarciem umowy na odległość oraz prawie właściwym 
do zawarcia i wykonania umowy; 
Artykuł  
 
 
 
 
 4 
ust. 1.    W przypadku, gdy w prawodawstwie wspólnotowym T 
Art. 43  ust. 
3. Przepisów art. 39 ust. 1 pkt 1- 4, 12 - 15, oraz   
 
istnieją  przepisy  regulujące  usługi  finansowe,  które 
3 
a  17 i19 nie stosuje się do usług płatniczych w rozumieniu 
 
zawierają 
dodatkowe 
wymogi 
wcześniejszego 
contrario 
ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych 
 
informowania w stosunku do wymienionych w art. 3 ust. 
(Dz. U. Nr 199, poz. 1175, Nr 291, poz. 1707 oraz z 
 
1, wymogi te nadal mają zastosowanie. 
2012 r. poz. 855 i 1165 oraz z 2013 r. poz. 1036).  
 
 
).  
 
 
 
 
Do czasu dalszej  harmonizacji  Państwa  Członkowskie 
Poza 
szczególną  regulacją  dotyczącą  stosunku 
ust.2 
mogą  utrzymać  lub  wprowadzić  bardziej  restrykcyjne 
przepisów niniejszego projektu do przepisów 
przepisy  w  odniesieniu  do  wymogów  wcześniejszego 
implementujących 
dyrektywę 
2007/64, 
która 
informowania,  jeśli  przepisy  te  są  zgodne  z  prawem 
implementuje art. 4 ust. 4 dyrektywy (art. 44 ust. 3 
wspólnotowym. 
projektu), projekt ustawy nie zawiera przepisu, który 
wyłączałby stosowanie przewidzianych w niej wymogów 
informacyjnych  do  usług  finansowych  regulowanych 
szczególnymi przepisami UE. W ten sposób zapewniona 
zostaje zgodność projektu z art. 4 ust. 1 dyrektywy. 
 
ust. 3.  
Państwa Członkowskie przekażą Komisji przepisy prawa  N 
 
 
 
krajowego  w  zakresie  wymogów  wcześniejszego 
informowania  zgodnie  z  ust.  1  i  2  niniejszego  artykułu, 
jeśli  te  wymogi  są  wymogami  dodatkowymi  w  stosunku 
do  wymienionych  w  art.  3  ust.  1.  Przy  sporządzaniu 
sprawozdania,  określonego  w  art.  20  ust.  2,  Komisja 
weźmie pod uwagę przekazane krajowe przepisy. 
ust. 4.  
W  celu  stworzenia  wysokiego  poziomu  przejrzystości  N 
 
 
 
poprzez wszystkie właściwe środki Komisja zapewni, że 
informacja w sprawie przekazanych jej przepisów 
krajowych  będzie  dostępna  dla  konsumentów  i 
dostawców. 
8 
 
ust. 5.  
Jeżeli zastosowanie ma również dyrektywa 2007/64/ WE  T 
Art.44  ust.  3. Przepisów art. 39 ust. 1 pkt 1- 4, 12 - 15, oraz 17 i19   
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 listopada 
3 
nie  stosuje  się  do  usług  płatniczych  w  rozumieniu 
2007  r.  w  sprawie  usług  płatniczych  w  ramach  rynku 
ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych 
wewnętrznego(11), przepisy dotyczące informacji na mocy 
(Dz. U. Nr 199, poz. 1175, Nr 291, poz. 1707 oraz z 
art. 3 ust. 1 niniejszej dyrektywy, z wyjątkiem pkt 2 lit. c)-
2012 r. poz. 855 i 1165 oraz z 2013 r. poz. 1036).  
g), pkt 3 lit. a) i e) oraz pkt 4 lit. b), zastępuje się art. 36, 
  
37, 41 i 42 tej dyrektywy. 
Artykuł  
T 
 
 
 
 5 
ust. 1.  
Dostawca poinformuje konsumenta o wszystkich 
T 
Art.39  ust.  3.  Przedsiębiorca  jest  obowiązany  do  przekazania    
 
warunkach umownych i przekaże informacje określone w 
3 
konsumentowi informacji, o których mowa w ust. 1, 
 
art.  3  ust. 1  i  art.  4,  na  papierze  lub  za  pomocą innego 
utrwalonych  na  papierze  lub  innym  trwałym  nośniku 
 
trwałego nośnika informacji dostępnego dla konsumenta, 
dostępnym dla konsumenta,   przed  zawarciem umowy, 
 
odpowiednio  wcześniej,  zanim  konsument  zostanie 
a gdy umowa jest na życzenie konsumenta zawierana z 
 
związany  jakąkolwiek  zawieraną  umową  lub  ofertą  na 
zastosowaniem  środka  porozumiewania  się  na 
 
odległość. 
odległość, który na to nie pozwala – niezwłocznie po jej 
ust.2 
Dostawca  wypełnia  swoje  zobowiązania  wynikające  z 
zawarciu. 
ust.  1  natychmiast  po  zawarciu  umowy,  jeśli  umowa 
została  zawarta  na  życzenie  konsumenta  z 
zastosowaniem środka porozumiewania się na odległość, 
który nie pozwala na dostarczenie warunków umownych i 
poinformowanie zgodnie z ust. 1. 
 
 
ust. 3.  
W  każdym  momencie  trwania  stosunku  umownego  T 
Art.39  ust.  4. W czasie trwania umowy konsument ma prawo żądać   
Konsumentowi,  na  życzenie,  przysługuje  prawo do 
4 
potwierdzenia jej treści na piśmie. Konsument ma także 
otrzymania warunków umownych na piśmie. Dodatkowo 
prawo  żądać  zmiany  środka  porozumiewania  się  na 
konsument jest uprawniony do zmiany stosowanego 
odległość, chyba że stosowanie takiego środka nie jest 
środka  porozumiewania  się  na  odległość,  chyba  że  jest 
przewidziane w umowie lub nie odpowiada on 
to  niezgodne  z  zawartą  umową  lub  charakterem 
charakterowi świadczonej usługi. 
świadczonej usługi finansowej. 
 
Artykuł  
T 
 
 
 
 6 
ust. 1.  
Państwa  Członkowskie  zapewnią,  aby  konsument  miał  T 
Art.  40  ust. 
 
zagwarantowane  14  dni  kalendarzowych  na  odstąpienie 
1.  Konsument,  który  zawarł  na  odległość  umowę 
1, 2 i 3 
o usługi  finansowe,  może  od  niej  odstąpić  bez  podania 
od umowy bez stosowania kar i bez podawania 
przyczyny.  Jednakże  okres  ten  jest  przedłużany  do  30 
przyczyn,  składając  stosowne  oświadczenie  na  piśmie, 
w terminie czternastu dni od dnia zawarcia umowy lub 
dni kalendarzowych w odniesieniu do umów zawieranych 
na  odległość  dotyczących  ubezpieczenia  na  życie 
od dnia potwierdzenia informacji, o którym mowa w 
objętego dyrektywą 90/619/EWG i prywatnych emerytur.
art. 39  ust. 3,  jeżeli  jest  to  termin  późniejszy.  Termin 
 
Okres odstąpienia liczony jest od:
uważa  się  za  zachowany,  jeżeli  przed  jego  upływem 
 
oświadczenie  zostało  wysłane.  Konsument nie ponosi 
– 
dnia  zawarcia  umowy  zawieranej  na  odległość,  z 
wyjątkiem powyżej wspomnianych ubezpieczeń na życie, 
kosztów  związanych  z odstąpieniem,  z  wyjątkiem 
gdzie  okres  ten  rozpoczyna  się  w  momencie 
kosztów, o których mowa w ust. 5. 
2. W wypadku umów ubezpieczenia termin, w którym 
poinformowania konsumenta o zawarciu umowy na 
odległość lub
konsument może odstąpić od umowy, wynosi trzydzieści 
 
dni od dnia poinformowania go o zawarciu umowy lub od 
– 
od dnia, w którym konsument otrzymuje regulamin 
umowy i informacje zgodnie z art. 5 ust. 1 lub 2, jeśli data 
dnia potwierdzenia informacji, o którym mowa w art. 39 
9 
 
ta jest późniejsza niż data określona w tiret pierwszym. 
ust. 3, jeżeli jest to termin późniejszy. 
Państwa Członkowskie, oprócz prawa odstąpienia, mogą 
3.  W  wypadku  odstąpienia  od  umowy,  umowa  jest 
przewidzieć  możliwość  wstrzymania  wykonania  umów 
uważana  za  niezawartą,  a  konsument  jest  zwolniony  z 
dotyczących usług inwestycyjnych na taki sam okres, jaki 
wszelkich  zobowiązań.  To,  co  strony  świadczyły,  ulega 
przewidziano w niniejszym ustępie. 
zwrotowi w stanie niezmienionym, chyba że zmiana była 
konieczna  w  granicach  zwykłego  zarządu,  w  terminie 
trzydziestu dni:  
1)  od  odstąpienia  od  umowy  -  w  przypadku  świadczeń 
konsumenta albo 
2) od otrzymania oświadczenia o odstąpieniu od umowy 
- w przypadku świadczeń przedsiębiorcy. 
ust. 2.  
Prawa odstąpienia nie stosuje się do: 
T 
 Art. 40  7. Prawo do odstąpienia  od  umowy  nie  przysługuje   
ust.7 
konsumentowi w wypadkach:  
 
 
a)  usług  finansowych,  których  cena  zależy  od   
pkt 2 
2) umów dotyczących instrumentów rynku pieniężnego,   
wahań  na  rynku  finansowym  leżących  poza 
zbywalnych  papierów  wartościowych,  tytułów 
kontrolą  dostawcy,  które  mogą  wystąpić  w 
uczestnictwa w instytucjach zbiorowego 
okresie  odstąpienia,  takie  usługi,  jak  związane 
inwestowania,  sprzedaży  papierów  wartościowych 
z: 
z zobowiązaniem  do  ich  odkupu  oraz  terminowych 
– wymianą walut, 
operacji finansowych; przez terminowe operacje 
– instrumentami rynku pieniężnego, 
finansowe  rozumie  się  operacje,  w których ustalono 
– zbywalnymi papierami wartościowymi, 
cenę,  kurs,  stopę  procentową  lub  indeks,  a 
– jednostkami  uczestnictwa  w  przedsiębiorstwach 
w szczególności 
nabywanie 
walut, 
papierów 
zbiorowego inwestowania, 
wartościowych,  złota lub  innych metali  szlachetnych, 
– umowami finansowymi typu futures, w tym 
towarów lub praw, w tym umowy obliczone tylko na 
równoważnymi  instrumentami  rozliczanymi  w 
różnicę  cen,  opcje  i prawa pochodne, zawarte na 
gotówce, 
umówioną  datę  lub  umówiony  termin,  w obrocie 
–   terminowymi  umowami  na  przyszłe  stopy 
rynkowym; 
procentowe (FRA), 
 
– swapami stopy procentowej, walutowymi i 
akcyjnymi, 
– opcjami nabywania lub zbywania wszelkich 
instrumentów, określonych w niniejszej literze, w tym 
równoważnymi  instrumentami  rozliczanymi  w 
gotówce; ta kategoria  obejmuje  w  szczególności 
opcje walutowe i opcje na stopy procentowe; 
 
b)  polis  ubezpieczeniowych  na  podróż  i  bagaż  lub   
pkt 3 
3)  umów  ubezpieczenia  dotyczących  podróży  i bagażu   
podobnych krótkoterminowych  polis  o  okresie  ważności 
lub innych podobnych, jeżeli zawarte zostały na okres 
krótszym niż jeden miesiąc; 
krótszy niż trzydzieści dni.  
 
 
c)  umów,  których  wykonanie  zostało  już  w  pełni   
Pkt 1 
1)  umów  całkowicie  wykonanych  na  żądanie   
zakończone  przez  obie  strony  na  wyraźne  życzenie 
konsumenta  przed  upływem  terminów,  o których 
konsumenta, zanim konsument wykona prawo 
mowa w ust. 1 i 2; 
odstąpienia. 
 
ust. 3.  
Państwa  Członkowskie  mogą  przewidzieć,  aby  prawo  N 
 
 
 
odstąpienia nie miało zastosowania do: 
 
a)  jakichkolwiek  kredytów  pierwotnie  mających  służyć   
 
 
 
nabyciu  lub  zachowaniu  prawa  własności  gruntów  lub 
10 
 
istniejącego lub zaprojektowanego budynku lub dla celów 
renowacji lub modernizacji budynku; lub 
 
b)  jakichkolwiek kredytów zabezpieczonych hipoteką na   
 
 
 
nieruchomości lub prawem związanym z nieruchomością; 
lub 
 
c)  deklaracji 
złożonych 
przez 
konsumentów   
 
 
 
korzystających z usług urzędnika, pod warunkiem że ten 
urzędnik potwierdzi, że konsument ma zagwarantowane 
prawa zgodnie z art. 5 ust. 1. 
 
Niniejszy  ustęp pozostaje bez  uszczerbku  dla  prawa  do   
 
 
 
czasu  do  namysłu  na  korzyść  konsumentów,  którzy 
zamieszkują w tych Państwach Członkowskich, w których 
ono istnieje w chwili przyjęcia niniejszej dyrektywy. 
ust. 4.  
Państwa  Członkowskie,  korzystając  z  możliwości  N 
 
 
 
określonej w ust. 3, powiadamiają o tym Komisję. 
ust. 5.  
Komisja  udostępnia  informacje  przekazane  przez  N 
 
 
 
Państwa  Członkowskie  Parlamentowi  Europejskiemu  i 
Radzie i zapewnia,  aby  były  one  dostępne  dla 
konsumentów i dostawców, którzy o nie wnioskują. 
ust. 6.  
Jeśli  konsument  wykonuje  swoje  prawo  odstąpienia,  T 
Art.  40  ust.  1.  Konsument,  który  zawarł  na  odległość  umowę  o   
powinien 
on 
przed 
upływem 
odpowiedniego 
1  
usługi  finansowe,  może  od  niej  odstąpić  bez  podania 
nieprzekraczalnego  terminu  poinformować  o  tym  z 
przyczyn,  składając  stosowne  oświadczenie  na  piśmie, 
zastosowaniem praktycznych instrukcji przekazanych mu 
w terminie czternastu dni od dnia zawarcia umowy lub 
zgodnie  z  art.  3  ust.  1  pkt  3  lit.  d)  przy  użyciu  środka, 
od dnia potwierdzenia informacji, o którym mowa w art. 
który  może  zostać  uznany  za  zgodny  z  prawem 
39 ust. 3, jeżeli jest to termin późniejszy. Termin uważa 
krajowym.  Nieprzekraczalny  termin  uznaje  się  za 
się  za  zachowany,  jeżeli  przed  jego  upływem 
dochowany,  jeśli  powiadomienie,  gdy  jest  ono  pisemne 
oświadczenie  zostało  wysłane.  Konsument  nie  ponosi 
lub z zastosowaniem innego trwałego nośnika informacji 
kosztów  związanych  z  odstąpieniem,  z  wyjątkiem 
dostępnego 
odbiorcy, 
zostało 
wysłane 
przed 
kosztów, o których mowa w ust. 5.Konsument nie ponosi 
wygaśnięciem nieprzekraczalnego terminu odstąpienia. 
kosztów  związanych  z  odstąpieniem,  z  wyjątkiem 
kosztów, o których mowa w ust. 5. 
 
 
ust. 7.  
Niniejszego  artykułu  nie  stosuje  się  do  umów  N 
 
Dyrektywy 97/7/WE oraz 94/47/WE zostały uchylone. 
 
kredytowych unieważnionych zgodnie z warunkami art. 6   
 
 
ust. 4 dyrektywy 97/7/WE lub art. 7 dyrektywy 94/47/WE   
 
 
 
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 października   
 
 
1994 r. w sprawie ochrony nabywców w odniesieniu do   
 
 
niektórych  aspektów  umów  odnoszących  się  do   
 
 
nabywania  praw  do  korzystania  z  nieruchomości  w   
 
 
systemie podziału czasu. 
 
 
 
 Jeśli  do  umowy  zawieranej  na  odległość  dotyczącej  T 
Art. 40  ust.  8.  Jeżeli  do  umowy  jest  dołączona  kolejna  umowa 
danej  usługi  finansowej  dołączana  jest  kolejna  umowa   
8 
zawarta  na  odległość  dotycząca  usług  świadczonych 
zawierana  na  odległość  dotycząca  usług  świadczonych   
przez przedsiębiorcę lub podmiot inny niż przedsiębiorca 
przez  dostawcę  lub  trzecią  stronę  na  podstawie   
na podstawie porozumienia  pomiędzy  tym  podmiotem 
porozumienia  pomiędzy  trzecią  stroną  i  dostawcą,  ta   
a przedsiębiorcą,  odstąpienie  od  umowy  zawartej  na 
dodatkowa  umowa  jest  unieważniana  bez  jakichkolwiek 
odległość  dotyczącej  usług  finansowych  jest  skuteczne 
kar,  jeśli  konsument  wykonuje  swoje  prawo  do 
także wobec tej kolejnej umowy.  
11 
 
odstąpienia zgodnie z art. 6 ust. 1. 
 
ust. 8.  
Przepisy  niniejszego  artykułu  pozostają  bez  uszczerbku   
N 
 
 
dla przepisów ustawowych  i  wykonawczych  Państw 
Członkowskich 
regulujących 
unieważnianie 
lub 
wypowiadanie lub niewykonalność umowy zawieranej na 
odległość  lub  prawa  konsumenta  do  wypełnienia  jego 
zobowiązań  umownych  przed  terminem  ustalonym  w 
umowie zawieranej na odległość. Przepisy te stosuje się 
bez  względu  na  warunki  i  skutki  prawne  rozwiązania 
umowy. 
Artykuł  
 
 
 
 
 7 
ust. 1.  
Jeśli  konsument  wykonuje  prawo  odstąpienia  zgodnie  z  T 
Art. 40  ust.  5. W wypadku  rozpoczętego  za  zgodą  konsumenta   
art.  6  ust.  1,  można  wymagać  od  niego  jedynie  zapłaty 
5 
świadczenia  usług  przed  upływem  terminów,  o których 
bez  zbędnej  zwłoki  za  usługę  rzeczywiście  dostarczoną 
mowa w ust. 1 lub ust. 2,  przedsiębiorca  może  żądać 
przez  dostawcę  zgodnie  z  umową.  Wykonanie  umowy 
zapłaty ceny lub wynagrodzenia za usługę rzeczywiście 
może nastąpić jedynie po uzyskaniu zgody konsumenta. 
wykonana.  
Kwota do zapłaty nie może: 
 
– 
przekroczyć  kwoty,  która  jest  proporcjonalna  do 
zakresu już dostarczonej usługi w porównaniu do całego 
zakresu umowy, 
– 
w  żadnym    razie  być  w  takiej  wysokości,  która 
mogłaby być postrzegana jako kara. 
 
ust. 2.  
Państwa  Członkowskie  mogą  przewidzieć,  aby  N 
 
 
 
konsument nie był zobowiązany do zapłaty żadnej kwoty, 
gdy odstępuje od umowy ubezpieczeniowej. 
ust. 3.  
Dostawca  nie  może  wymagać  od  konsumenta  zapłaty   
Art.  40  ust.  6.  Przedsiębiorca  nie  może  żądać  zapłaty,  o której   
żadnej kwoty na podstawie ust. 1, chyba że udowodni, że 
6 
mowa w ust. 5,  jeżeli  rozpoczął  świadczenie  usług  bez 
konsument został należycie poinformowany o kwocie do 
zgody konsumenta, a także jeżeli nie wskazał, zgodnie z 
zapłaty  zgodnie  z  art.  3  ust.  1  pkt  3  lit.  a).  Jednakże  w 
art. 39  ust. 1 pkt 9,  wysokości  ceny  lub  wynagrodzenia, 
żadnym  wypadku  nie  może  on  wymagać  zapłaty,  jeśli 
które  konsument  jest  obowiązany  zapłacić  w wypadku, 
rozpoczął wykonanie umowy przed wygaśnięciem okresu 
o którym mowa w ust. 5.  
odstąpienia  określonym  w  art.  6  ust.  1,  bez 
 
wcześniejszego wniosku konsumenta. 
ust. 4.  
Dostawca zwróci konsumentowi, bez zbędnej zwłoki i nie   
Art. 40  ust.  3. W wypadku  odstąpienia  od  umowy,  umowa  jest   
później  niż  w  terminie 30 dni kalendarzowych, wszelkie 
3 pkt 2 
uważana  za  niezawarta,  a konsument jest zwolniony 
kwoty,  które  otrzymał  od  niego  zgodnie  z  umową 
z wszelkich zobowiązań. To, co strony świadczyły, ulega 
zawieraną na odległość, z wyjątkiem kwoty określonej w 
zwrotowi w stanie niezmienionym, chyba że zmiana była 
ust. 1. Termin ten zaczyna biec w dniu, w którym 
konieczna w granicach  zwykłego  zarządu, w terminie 
dostawca otrzymuje powiadomienie o odstąpieniu. 
trzydziestu dni: 
(…) 
2) od otrzymania oświadczenia o odstąpieniu od umowy 
- w przypadku świadczeń przedsiębiorcy. 
 
ust. 5.  
Konsument zwraca dostawcy wszelkie kwoty i/lub mienie   
Art. 40  ust.  3. W wypadku  odstąpienia  od  umowy,  umowa  jest   
otrzymane od dostawcy bez zbędnej zwłoki i najpóźniej w 
3 pkt 1 
uważana  za  niezawarta,  a konsument jest zwolniony 
terminie 30 dni kalendarzowych. Termin ten zaczyna się 
z wszelkich zobowiązań. To, co strony świadczyły, ulega 
12