Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego

Projekt 
R O Z P O R Z Ą D Z E N I E  
M I N I S T R A   R O L N I C T W A   I   R O Z W O J U   W S I 1) 
z dnia 
zmieniaj ce rozporz dzenie w sprawie szczegółowych wymagań, jakie powinien spełniać 
formularz wniosku umieszczany na stronie internetowej Agencji Restrukturyzacji 
i Modernizacji Rolnictwa 
Na podstawie art. 25 ust. 7 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach 
systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. z 2012 r. poz. 1164, z późn. zm.2)) zarządza się, 
co następuje: 
§ 1.  W  rozporządzeniu  Ministra  Rolnictwa  i  Rozwoju  Wsi  z  dnia  14  marca  2011  r. 
w sprawie  szczegółowych  wymagań,  jakie  powinien  spełniać  formularz  wniosku 
umieszczany  na  stronie  internetowej  Agencji  Restrukturyzacji  i  Modernizacji  Rolnictwa 
(Dz. U. Nr 57, poz. 294 oraz z 2012 r. poz. 275), w § 1 w pkt 1 lit. f–h otrzymują brzmienie: 
„f)  jednolitej płatności obszarowej lub płatności uzupełniającej, o której mowa w art. 7 
ust.  2a  ustawy  z  dnia  26  stycznia  2007  r.  o  płatnościach  w  ramach  systemów 
wsparcia  bezpośredniego,  zwanej  dalej  „ustawą”,  lub  wsparcia  specjalnego 
przejmującemu  gospodarstwo  rolne  w  przypadku  jego  przekazania  w  rozumieniu 
art. 82 ust. 1 lit. a rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009 z dnia 30 listopada 
2009  r.  ustanawiającego  szczegółowe  zasady  wykonania  rozporządzenia  Rady 
(WE)  nr  73/2009  odnośnie  do  zasady  wzajemnej  zgodności,  modulacji  oraz 
zintegrowanego  systemu  zarządzania  i  kontroli  w  ramach  systemów  wsparcia 
bezpośredniego  przewidzianych  w  wymienionym  rozporządzeniu  oraz  wdrażania 
rozporządzenia  Rady  (WE)  nr  1234/2007  w  odniesieniu  do  zasady  wzajemnej 
zgodności w ramach systemu wsparcia ustanowionego dla sektora wina (Dz. Urz. 
UE L 316 z 02.12.2009, str. 65), 
                                                 
1)  Minister  Rolnictwa  i  Rozwoju  Wsi  kieruje  działem  administracji  rządowej  –  rolnictwo,  na  podstawie  §  1 
ust. 2 pkt 1 rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów z  dnia  18 listopada 2011 r. w sprawie  szczegółowego 
zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 248, poz. 1486). 
2)  Zmiany  wymienionej  ustawy  zostały  ogłoszone  w  Dz.  U.  z  2012  r.  poz.  1529,  z  2013  r.  poz.  311  oraz 
z 2014 r. poz. …). 
– 2 – 
g)  jednolitej  płatności  obszarowej,  płatności  uzupełniającej,  o  której  mowa  w  art.  7 
ust. 2a ustawy, i wsparcia specjalnego w przypadku śmierci rolnika, która nastąpiła 
w okresie od dnia złożenia wniosku o przyznanie tych płatności lub tego wsparcia 
do dnia doręczenia decyzji w sprawie ich przyznania, 
h)  jednolitej  płatności  obszarowej,  płatności  uzupełniającej,  o  której  mowa  w  art.  7 
ust. 2a  ustawy,  i  wsparcia  specjalnego  w  przypadku  rozwiązania  albo 
przekształcenia  rolnika  albo  wystąpienia  innego  zdarzenia  prawnego,  w  wyniku 
których zaistniało następstwo prawne, z wyłączeniem przypadku, o którym mowa 
w  art.  22  ust.  1  ustawy,  w  okresie  od  dnia  złożenia  wniosku  o  przyznanie  tych 
płatności lub tego wsparcia do dnia doręczenia decyzji w sprawie ich przyznania,”. 
§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 15 marca 2014 r. 
 
MINISTER ROLNICTWA 
I ROZWOJU WSI 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
6-01-dg 
UZASADNIENIE 
 
Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upowa nienia zawartego w art. 25 ust. 7 
ustawy  z  dnia  26  stycznia  2007  r.  o  płatnościach  w  ramach  systemów  wsparcia 
bezpośredniego  (Dz.  U.  z  2012  r.  poz.  1164,  z  pó n.  zm.),  zgodnie  z  którym  minister 
właściwy  do  spraw  rolnictwa  określi,  w  drodze  rozporządzenia,  szczegółowe  wymagania, 
jakie  powinien  spełniać  formularz  wniosku  umieszczany  na  stronie  internetowej  Agencji 
Restrukturyzacji  i  Modernizacji  Rolnictwa,  oraz  szczegółowe  warunki  i  tryb  składania 
wniosków  za  pomocą  formularza  umieszczonego  na  stronie  internetowej  Agencji 
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, w tym formatu pliku, w jakim będą dołączane do 
wniosku  kopie  dokumentów  w  formie  elektronicznej,  mając  na  względzie  identyfikację 
rolnika oraz zabezpieczenie danych przed dostępem osób nieuprawnionych. 
Zaproponowane  w  niniejszym  projekcie  rozporządzenia  zmiany  są  konsekwencją 
zmian  w  ustawie  o  płatnościach  w  ramach  systemów  wsparcia  bezpośredniego 
wprowadzonych  ustawą  z  dnia  ….  (Dz.  U.  z  2014  r.  poz.  …),  której  uchwalenie  jest 
formalnym  wyrazem  decyzji  Polski  o  skorzystaniu  z  mo liwości  stosowania  przejściowego 
wsparcia  krajowego  w  sektorze  chmielu,  skrobi  ziemniaczanej  i  tytoniu  na  podstawie 
art. 133b rozporządzenia Rady (Wź) nr 73/2009  z dnia 19 stycznia 2009  r. ustanawiającego 
wspólne  zasady  dla  systemów  wsparcia  bezpośredniego  dla  rolników  w  ramach  wspólnej 
polityki  rolnej  i  ustanawiającego  określone  systemy  wsparcia  dla  rolników,  zmieniającego 
rozporządzenia (Wź) nr 1290/2005, (Wź) nr 247/2006, (Wź) nr 378/2007 oraz uchylającego 
rozporządzenie (Wź) nr 1782/2003 (Dz. Urz. Uź L 30 z 31.01.2009, str. 16, z pó n. zm.). 
Wskutek  tej  decyzji  pomoc  w  formie  przejściowego  wsparcia  krajowego  będzie 
kierowana  do  trzech  z  pięciu  dotychczas  wspieranych  w  ramach  płatności  krajowych 
sektorów.  Oznacza  to  konieczność  uchylenia  przepisów  określających  szczegółowe 
wymagania, jakie powinien spełniać formularz wniosku o przyznanie płatności umieszczany 
na stronie internetowej Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, odnoszące się do 
płatności uzupełniających w sektorach, które nie będą objęte pomocą krajową za 2014 r., tj.: 
  płatności  uzupełniającej  do  powierzchni  upraw  roślin  przeznaczonych  na  paszę, 
uprawianych na trwałych u ytkach zielonych (płatność zwierzęca), 
  płatności  uzupełniającej  do  powierzchni  upraw  innych  roślin  i  do  powierzchni 
gruntów ornych, na których nie jest prowadzona uprawa roślin (uzupełniająca płatność 
podstawowa). 
§ 2 projektu rozporządzenia przewiduje,  e rozporządzenie wchodzi w  ycie z dniem 
15  marca  2014  r.,  tj.  z  dniem,  w  którym  rozpoczyna  się  termin  składania  wniosków 
o przyznanie płatności za 2014 r. 
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii źuropejskiej. 
Projekt rozporządzenia ma na celu wdro enie przepisów Unii źuropejskiej, w związku 
z tym nie podlega procedurze notyfikacji zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 
23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm 
i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). 
Projekt  rozporządzenia  wraz  z  dokumentami  dotyczącymi  prac  nad  tym  projektem 
zostanie  zamieszczony  na  stronie  Biuletynu  Informacji  Publicznej  Ministerstwa  Rolnictwa 
i Rozwoju Wsi, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej 
w  procesie  stanowienia  prawa  (Dz.  U.  Nr  169,  poz.  1414,  z  pó n.  zm.),  oraz  na  stronie 
Biuletynu Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. 
Projekt  rozporządzenia  zostanie  ujęty  w  wykazie  prac  legislacyjnych  Ministra 
Rolnictwa i Rozwoju Wsi. 
 
 
2 
 
OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) 
 
1.  Podmioty, na które oddziałuje projektowane rozporządzenie 
Uchylane przepisy dotyczą: 
  rolników,  którzy  w  poprzednich  latach  wnioskowali  o  uzupełniającą  płatność 
podstawową (beneficjentami tej płatności za 2013 r. jest ok. 1,18 mln rolników), 
  rolników,  którzy  w  poprzednich  latach  wnioskowali  o  płatność  zwierzęcą 
(beneficjentami tej płatności za 2013 r. jest ok. 0,51 mln rolników). 
 
2.  Wyniki przeprowadzonych konsultacji społecznych 
Projekt  rozporządzenia  zostanie  uzgodniony  z  następującymi  organizacjami 
społecznymi: 
1)  Ogólnopolskim  Porozumieniem  Związków  Zawodowych  Rolników  i  Organizacji 
Rolniczych; 
2)  Sekretariatem Rolnictwa Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”;  
3)  Niezale nym  Samorządnym  Związkiem  Zawodowym  Rolników  Indywidualnych 
,,Solidarność"; 
4)  Związkiem Zawodowym Rolników Rzeczpospolitej ,,SOLIDARNI”; 
5)  Związkiem Zawodowym Pracowników Rolnictwa w Rzeczypospolitej Polskiej; 
6)  Związkiem Zawodowym Rolników „Ojczyzna”; 
7)  Związkiem Zawodowym Rolnictwa i Obszarów Wiejskich „RźżIONY”; 
8)  Krajowym Związkiem Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych; 
9)  Żederacją Związków Pracodawców - Dzier awców i Właścicieli Rolnych; 
10)  Związkiem Zawodowym Centrum Narodowe Młodych Rolników; 
11)  Żederacją Bran owych Związków Producentów Rolnych; 
12)  Krajową Radą Izb Rolniczych; 
13)  Krajową Izbą żospodarczą, Komitetem Rolnictwa i Obrotu Rolnego; 
14)  Związkiem Zawodowym Rolnictwa ,,Samoobrona”; 
15)  Ogólnopolskim Porozumieniem Związków Zawodowych; 
16)  Żorum Związków Zawodowych; 
17)  Polską Konfederacją Pracodawców Prywatnych „LźWIATAN”; 
3