Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego

– 13 – 
3.  Zgoda,  o  której  mowa  w  ust.  2  pkt  1,  nie  jest  wymagana,  jeżeli  w  wyniku  działu 
spadku  uprawnienie  do  otrzymania  płatności  do  pomidorów  przeszło  na  spadkobiercę 
wnioskującego o przyznanie tej płatności. 
4. Jeżeli w wyniku działu spadku uprawnienie do otrzymania płatności do pomidorów 
przeszło na małżonka rolnika wnioskującego o przyznanie płatności do pomidorów, zgodę, 
o której mowa w ust. 2 pkt 3, wyraża jedynie ten małżonek. 
5.  W  przypadku  gdy  przejmującym  gospodarstwo  rolne  jest  rolnik,  o  którym  mowa 
w art. 24a ust. 2 pkt 4 ustawy o płatnościach: 
1) 
jeżeli przekazanie gospodarstwa rolnego nastąpiło w okresie od dnia złożenia wniosku 
o przyznanie płatności do pomidorów do dnia doręczenia decyzji w sprawie przyznania 
tej  płatności,  do  przyznawania  płatności  do  pomidorów  stosuje  się  odpowiednio 
przepisy art. 21 ust. 1–5a ustawy o płatnościach; 
2) 
jeżeli  przekazane  gospodarstwo  rolne  jest  przedmiotem  współposiadania,  płatność  do 
pomidorów  przyznaje  się  temu  współposiadaczowi,  na  którego  pozostali 
współposiadacze wyrazili pisemną zgodę. 
6. W przypadku gdy przejmującym gospodarstwo rolne jest małżonek rolnika, o którym 
mowa  w  art.  24a  ust.  2  pkt  4  ustawy  o  płatnościach,  a  przekazanie  gospodarstwa  rolnego 
nastąpiło w okresie od dnia złożenia wniosku o przyznanie płatności do pomidorów do dnia 
31 maja roku, w którym został złożony ten wniosek: 
1) 
przepisy  art.  21  ust.  1,  ust.  2  pkt  1  i  ust.  3–5  ustawy  o  płatnościach  dotyczące 
przejmującego  gospodarstwo  rolne  stosuje  się  odpowiednio  do  rolnika  będącego 
małżonkiem przejmującego gospodarstwo rolne; 
2) 
jeżeli  przekazane  gospodarstwo  rolne  jest  przedmiotem  współposiadania,  płatność  do 
pomidorów przyznaje się temu rolnikowi, jeżeli wszyscy współposiadacze wyrazili na to 
pisemną zgodę. 
7. W przypadku gdy przejmującym gospodarstwo rolne jest małżonek rolnika, o którym 
mowa  w  art.  24a  ust.  2  pkt  4  ustawy  o  płatnościach,  a  przekazanie  gospodarstwa  rolnego 
nastąpiło po dniu 31 maja roku, w którym został złożony wniosek o przyznanie płatności do 
pomidorów, płatność ta przysługuje przekazującemu gospodarstwo rolne, jeżeli są spełnione 
warunki do jej przyznania. 
§ 10.  Specjalna  płatność  obszarowa  do  powierzchni  upraw  roślin  strączkowych 
i motylkowatych  drobnonasiennych  przysługuje  również  w  przypadku  ich  uprawy  w  formie 
mieszanek,  z  wyłączeniem  mieszanek  z  roślinami  innymi  niż  rośliny  strączkowe 
– 14 – 
i motylkowate  drobnonasienne,  z  tym  że  w  przypadku  wyki  siewnej  (Vicia  sativa  L.) 
dopuszcza się jej uprawę z rośliną podporową. 
§ 11.  Wsparcie  specjalne  w  formie  płatności  do  samic  gatunku  bydło  domowe  (Bos 
taurus) i do samic gatunku owca domowa (Ovis aries) przysługuje do zwierząt, które zostały 
wpisane  do  rejestru  zwierząt  gospodarskich  oznakowanych,  o  którym  mowa  w  przepisach 
o systemie  identyfikacji  i  rejestracji  zwierząt,  na  podstawie  zgłoszenia  dokonanego  do  dnia 
7 czerwca roku, w którym złożony został wniosek o przyznanie tych płatności. 
§ 12.  Płatność  do  surowca  tytoniowego,  o  której  mowa  w  art.  7  ust.  2b pkt  3  ustawy 
o płatnościach, przysługuje również w przypadku, gdy umowa na uprawę tytoniu lub umowa 
kontraktacji, o których mowa w art. 7 ust. 2b pkt 3 lit. a tiret pierwsze ustawy o płatnościach, 
zostały zawarte z małżonkiem rolnika wnioskującego o tę płatność. 
§ 13.  W  przypadku  gdy  ilość  surowca  tytoniowego  wskazana  w  zaświadczeniach, 
o których  mowa  w  art.  16j  ust.  8  ustawy  o  płatnościach,  jest  większa  niż  ilość  surowca 
tytoniowego  wynikająca  z  umowy  na  uprawę  tytoniu  lub  umowy  kontraktacji,  o  których 
mowa  w  art.  7  ust.  2b  pkt  3  ustawy  o  płatnościach,  płatność  do  surowca  tytoniowego 
przysługuje do ilości surowca tytoniowego w poszczególnych partiach surowca tytoniowego 
pomnożonej  przez  stosunek  ilości  surowca  tytoniowego  wynikającej  z  umowy  na  uprawę 
tytoniu  lub  umowy  kontraktacji  do  ilości  surowca  tytoniowego  wskazanej  w  tych 
zaświadczeniach. 
§ 14.  W  przypadku  dokonywania  zmniejszeń  płatności  wynikających  z  dyscypliny 
finansowej przewidzianej w art. 11 rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 
2009 r. ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników 
w  ramach  wspólnej  polityki  rolnej  i  ustanawiającego  określone  systemy  wsparcia  dla 
rolników,  zmieniającego  rozporządzenia  (WE)  nr  1290/2005,  (WE)  nr  247/2006,  (WE) 
nr 378/2007  oraz  uchylającego  rozporządzenie  (WE)  nr  1782/2003  (Dz.  Urz.  UE  L  30 
z 31.01.2009,  str.  16,  z  późn.  zm.),  każda  płatność  w  ramach  systemów  wsparcia 
bezpośredniego,  która  ma  być  przyznana  rolnikowi  za  dany  rok,  z  wyłączeniem  płatności 
uzupełniającej, jest zmniejszana proporcjonalnie do udziału tej płatności w całkowitej kwocie 
wszystkich  płatności  w  ramach  systemów  wsparcia  bezpośredniego,  które  mają  być 
przyznane rolnikowi za dany rok, z wyłączeniem płatności uzupełniającej. 
§ 15.  Traci  moc  rozporządzenie  Ministra  Rolnictwa  i  Rozwoju  Wsi  z  dnia  9  marca 
2009 r.  w  sprawie  rodzajów  roślin  objętych  płatnością  uzupełniającą  oraz  szczegółowych 
– 15 – 
warunków  i  trybu  przyznawania  oraz  wypłaty  płatności  w  ramach  systemów  wsparcia 
bezpośredniego (Dz. U. Nr 40, poz. 326, z późn. zm.3)). 
§ 16. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 15 marca 2014 r. 
 
 
MINISTER ROLNICTWA 
I ROZWOJU WSI 
                                                 
3) Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 39, poz. 217, z 2011 r. Nr 48, 
poz. 251, z 2012 r. poz. 280 i 1287 oraz z 2013 r. poz. 1254. 
01/67rch 
UZASADNIENIE 
 
Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upowa nienia zawartego w art. 24c 
ustawy  z  dnia  26  stycznia  2007  r.  o  płatnościach  w  ramach  systemów  wsparcia 
bezpośredniego (Dz. U. z 2012 r. poz. 1164 i poz. 1529, z 2013 r. poz. 311 oraz z 2014 r. 
poz. ...), zwanej dalej „ustawą o płatnościach”. 
Projektowane rozporządzenie określa szczegółowe warunki i tryb przyznawania oraz 
wypłaty  płatności  uzupełniającej,  oddzielnej  płatności  do  owoców  miękkich,  płatności 
cukrowej,  płatności  do  pomidorów  oraz  wsparcia  specjalnego,  w  tym  szczegółowe  warunki 
i tryb  przyznawania  tych  płatności  spadkobiercy,  mał onkowi  rolnika,  następcy  prawnemu 
rolnika lub przejmującemu gospodarstwo (§ 1 projektu rozporządzenia). 
Regulacje zaproponowane w projekcie rozporządzenia wynikają z potrzeby wdro enia 
rozwiązań  przejściowych  w  odniesieniu  do  systemów  wsparcia  bezpośredniego  na  2014  r. 
ustanowionych rozporządzeniem (UE) nr 1310/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 
17  grudnia  2013  r.  ustanawiającym  niektóre  przepisy  przejściowe  w  sprawie  wsparcia 
rozwoju obszarów wiejskich przez źuropejski Żundusz Rolny na  rzecz Rozwoju Obszarów 
Wiejskich  (źŻRROW)  oraz  zmieniającym  rozporządzenie  (Uź)  nr  1305/2013  Parlamentu 
źuropejskiego i Rady w zakresie środków i ich rozdziału w odniesieniu do roku 2014, a tak e 
i  zmieniającym  rozporządzenie  Rady  (Wź)  nr  73/2009  oraz  rozporządzenia  (Uź) 
nr 1307/2013,  (UE)  nr  1306/2013  i  (UE)  nr  1308/2013  Parlamentu  Europejskiego  i  Rady 
w zakresie ich stosowania w roku 2014 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 865). 
Ustanowione  rozwiązania  przejściowe  przewidują  kontynuowanie  stosowania 
płatności oddzielnych oraz płatności realizowanych w ramach wsparcia specjalnego. Przepisy 
przejściowe  umo liwiają  ponadto  nowym  państwom  członkowskim  stosującym  system 
jednolitej płatności obszarowej przyznawanie przejściowego wsparcia krajowego za 2014 r. 
Zgodnie  z  art.  133b  ust. 4  rozporządzenia  Rady  (WE)  nr  73/2009 z  dnia 19  stycznia 
2009 r. ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników 
w  ramach  wspólnej  polityki  rolnej  i  ustanawiającego  określone  systemy  wsparcia  dla 
rolników,  zmieniającego  rozporządzenia  (Wź)  nr  1290/2005,  (Wź)  nr  247/2006,  (Wź) 
nr 378/2007  oraz  uchylającego  rozporządzenie  (Wź)  nr  1782/2003  (Dz.  Urz.  Uź  L  30 
z 31.01.2009,  str.  16,  z  pó n.  zm.),  zwanego  dalej  „rozporządzeniem  nr  73/2009”,  warunki 
przyznania  przejściowego  wsparcia  krajowego  za  2014  r.  są  identyczne  z  tymi,  które 
obowiązywały  w  odniesieniu  do  przyznawania  płatności  na  podstawie  art.  132  lub  133a 
 
 
rozporządzenia  nr  73/2009  w  roku  2013,  z  wyjątkiem  zmniejszeń  wynikających 
z zastosowania  art.  132  ust.  2  rozporządzenia  nr  73/2009  w  związku  z  art.  7  i  10  tego 
rozporządzenia. 
Polska podjęła decyzję o przyznawaniu przejściowego wsparcia krajowego za 2014 r. 
w  sektorze  chmielu,  tytoniu  i  skrobi  ziemniaczanej.  Formalnym  wyrazem  tej  decyzji  jest 
uchwalenie  ustawy  z  dnia  ...  2014  r.  o  zmianie  ustawy  o  płatnościach  w  ramach  systemów 
wsparcia bezpośredniego (Dz. U. poz. ...). 
Ustanowione  w  projekcie  rozporządzenia  warunki  i  tryb  przyznawania  oraz  wypłaty 
płatności  uzupełniających,  płatności  oddzielnych  oraz  wsparcia  specjalnego  są  zatem 
identyczne  z  warunkami  i  trybem  ich  przyznawania  oraz  wypłaty  określonymi 
w rozporządzeniu  Ministra  Rolnictwa  i  Rozwoju  Wsi  z  dnia  9  marca  2009  r.  w  sprawie 
rodzajów  roślin  objętych  płatnością  uzupełniającą  oraz  szczegółowych  warunków  i  trybu 
przyznawania oraz wypłaty płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. 
Nr  40,  poz.  326,  z  2010  r.  Nr  39,  poz.  217,  z  2011  r.  Nr  48,  poz.  251,  z  2012  r.  poz.  280 
i 1287 oraz z 2013 r. poz. 1254), które utraci moc na podstawie § 15 projektu rozporządzenia. 
Nale y  jednak  zaznaczyć,  e  –  z  uwagi  na  decyzję  Polski  o  skorzystaniu  z  mo liwości 
stosowania  przejściowego  wsparcia  krajowego  za  2014  r.  wyłącznie  w  sektorze  chmielu, 
tytoniu  i  skrobi  ziemniaczanej  –  nie  ustanawia  się  szczegółowych  warunków  i  trybu 
przyznawania oraz wypłaty płatności uzupełniającej w tzw. sektorze I (uzupełniająca płatność 
podstawowa)  oraz  płatności  uzupełniającej  w  sektorze  upraw  paszowych  na  trwałych 
u ytkach zielonych (płatność zwierzęca). 
Nale y  zauwa yć,  e  rozporządzenie  Ministra  Rolnictwa  i  Rozwoju  Wsi  z  dnia 
9 marca  2009  r.  w  sprawie  rodzajów  roślin  objętych  płatnością  uzupełniającą  oraz 
szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty płatności w ramach systemów 
wsparcia bezpośredniego (Dz. U. Nr 40, poz. 326, z 2010 r. Nr 39, poz. 217, z 2011 r. Nr 48, 
poz.  251,  z  2012  r.  poz.  280  i  1287  oraz  z  2013  r.  poz.  1254),  które  zostanie  zastąpione 
projektowanym  rozporządzeniem,  ma  szerszy  zakres  –  poza  szczegółowymi  warunkami 
i trybem przyznawania oraz wypłaty płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, 
określa równie  rodzaje roślin objętych uzupełniającą płatnością podstawową oraz płatnością 
zwierzęcą. Z uwagi na fakt,  e płatności te nie są stosowane w odniesieniu do roku 2014 r., 
ustawą  z  dnia  ...  2014  r.  o  zmianie  ustawy  o  płatnościach  w  ramach  systemów  wsparcia 
bezpośredniego  (Dz.  U.  poz.  ...)  uchylono  przepis  upowa niający  ministra  właściwego  do 
2