Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Malezji w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu oraz Protokołu do tej Umowy, podpisanych w Kuala Lumpur dnia 8 lipca 2013 r.

Druk nr 2036


Warszawa, 6 grudnia 2013 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-112-13


Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o ratyfikacji Umowy między Rządem
Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem
Malezji w sprawie unikania podwójnego
opodatkowania i zapobiegania uchylaniu
się od opodatkowania w zakresie
podatków od dochodu oraz Protokołu do
tej Umowy, podpisanych w Kuala
Lumpur dnia 8 lipca 2013 r.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych zostali upoważnieni Minister
Finansów oraz Minister Spraw Zagranicznych.

Z poważaniem
(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia
o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Malezji
w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od
opodatkowania w zakresie podatków od dochodu oraz Protokołu do tej Umowy,
podpisanych w Kuala Lumpur dnia 8 lipca 2013 r.
Art. 1. Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Malezji w sprawie
unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania
w zakresie podatków od dochodu oraz Protokołu do tej Umowy, podpisanych w Kuala
Lumpur dnia 8 lipca 2013 r.
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.



























11/52rch
UZASADNIENIE

I. Potrzeba i cel związania się nową Umową
Obowiązująca umowa o unikaniu podwójnego opodatkowania, zawarta między Rządem
Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej a Rządem Malezji została podpisana w dniu
16 września 1977 r. (Dz. U. z 1979 r. Nr 10, poz. 62).
W nowych warunkach gospodarczych, jak i nowej sytuacji międzynarodowej zaistniałej
po roku 1989, zawarte w latach siedemdziesiątych umowy podatkowe nie odpowiadają
współczesnym wymogom wynikającym z przystąpienia Polski do Organizacji
Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) jak i Europejskiego Obszaru
Gospodarczego (EOG). Zachodzi zatem potrzeba wynegocjowania nowych umów
z partnerami gospodarczymi Polski, do których niewątpliwie zalicza się Malezja.
Polska wynegocjowała nowe umowy o unikaniu podwójnego opodatkowania m.in.
z Norwegią (podpisana w dniu 09.09.2009 r.), z Wielką Brytanią (podpisana w dniu
20.07.2006 r.), z Finlandią (podpisana w dniu 08.06.2009 r.), z Kanadą (podpisana w
dniu 14.05.2012 r.), z Singapurem (podpisana w dniu 04.11.2012 r.), z USA
(podpisana w dniu 13.02.2013 r.), z Republiką Czeską (podpisana w dniu
13.09.2011 r.) oraz Protokoły do podpisanych Umów o unikaniu podwójnego
opodatkowania m.in. z Cyprem (podpisany w dniu 22.03.2012 r.), z Indiami
(podpisany w dniu 29.01.2013 r.), z Islandią (podpisany w dniu 16.05.2012 r.),
z Luksemburgiem (podpisany w dniu 07.06.2012 r.), z Maltą (podpisany w dniu
06.04.2011 r.), z Norwegią (podpisany w dniu 05.07.2012 r.), ze Słowacją (podpisany
w dniu 01.08.2013 r.) oraz ze Szwajcarią (podpisany w dniu 20.04.2010 r.).

II. Gospodarka Malezji
1. Sytuacja gospodarcza
Malezja: państwo położone w Azji Południowo-Wschodniej, zajmuje południową
część Półwyspu Malajskiego (Malezja Zachodnia) oraz północną cześć wyspy
Borneo/Kalimantan. Obszar – 330,2 km2 (w tym 131,8 km2 na Półwyspie Malajskim).
Liczba ludności: ok. 29, 2 mln.

Kraj wielonarodowościowy: Bumiputra (Malajowie, rdzenni Tajowie oraz ludy
tubylcze) – 61,0%, Chińczycy – 22,0%, Indusi – 6,0%, inni – 8,0%.


Podział administracyjny: Malezja podzielona jest na 13 stanów (w tym
9 sułtanatów) oraz 3 terytoria federalne.
Ustrój polityczny: monarchia konstytucyjna

Głową państwa jest król (wybierany na okres 5 lat przez Zgromadzenie Władców,
składające się z sułtanów i gubernatorów stanów), a władza ustawodawcza należy do
2-izbowego parlamentu: Izby Posłów i Izby Senatu; władzę wykonawczą sprawuje
rząd z premierem mianowanym przez króla.
Stolica: Kuala Lumpur ok. 1,6 mln mieszkańców
Stolica administracyjna: Putrajaya, ok. 50 000 mieszkańców – nowa stolica
administracyjna rządu federalnego Malezji.
Kuala Lumpur nadal pozostaje siedzibą parlamentu oraz komercyjną i finansową
stolicą państwa. Przynależność do międzynarodowych organizacji politycznych
i gospodarczych: ASEAN (od 8 sierpnia 1967 r. jako członek-założyciel), AFTA,
APEC, ASEM, WTO, IBRD, IMF, ADB.
Malezja jest obecnie jednym z najlepiej rozwiniętych gospodarczo krajów Azji
Południowo-Wschodniej. Podstawą obecnego rozwoju gospodarczego Malezji jest
Nowy Model Ekonomiczny 2010–2020 – NEM, następca dotychczasowej ideologii
rozwoju – Nowej Polityki Ekonomicznej – NEP, realizowanej od początku lat 70-tych
XX wieku. Nadrzędnym celem politycznym i gospodarczym programu NEM jest
wprowadzenie Malezji, znajdującej się w czołówce krajów rozwijających się, do grupy
państw wysokorozwiniętych do roku 2020. Aby osiągnąć zamierzony cel, rząd Malezji
deklaruje wsparcie tych gałęzi gospodarki, które mają największy potencjał wzrostu
(w tym przemysł, wykorzystujący zaawansowane technologie) oraz rodzime,
innowacyjne rozwiązania techniczne, a także przekształcić system edukacji tak, aby
opuszczali go absolwenci kierunków najbardziej poszukiwanych na rynku pracy oraz
doprowadzić do włączenia wszystkich malezyjskich grup społecznych do korzystania
z bogactw kraju. Aktualnie w 5-letniej perspektywie czasowej realizowany jest
X Narodowy Planu Rozwoju 2011–2015 – X NPR, a na jego urzeczywistnienie
przewidziano środki w wysokości 230 mld MYR (ok. 72 mld USD). Rząd Malezji
wytypował 12 narodowych kluczowych obszarów gospodarki – NKEA. Według tego
podziału podstawą malezyjskiej transformacji i dalszego wzrostu gospodarczego
w ramach X NPR są (według hierarchii ważności): przemysły ropy naftowej i gazu
2

ziemnego oraz oleju palmowego i jego produktów pochodnych, usługi finansowe,
handel hurtowy i detaliczny, turystyka, informatyka i telekomunikacja (ICT), edukacja,
przemysł elektryczny i elektroniczny, usługi biznesowe, turystyka zdrowotna, rolnictwo
oraz rozwój obszaru metropolitalnego Kuala Lumpur.
Podstawowe wskaźniki makroekonomiczne gospodarki
Wyszczególnienie
2011
2012
2013


prognoza
PKB na 1 mieszkańca (w tys. USD)
9,5
10,1
11,3
PKB (w mld USD)
287,9
307,2
322,5
PKB ( wzrost %)
5,1
4,5
5,0
Deficyt budżetowy (% PKB)
-5,0
-4,7
-4,0
Dług publiczny (% PKB)
57,9
b.d.
b.d.
Inflacja (%)
3,2
3,0
3,0
3,1
3,2
3,1
Bezrobocie (%)
Eksport (mld USD)
219,6
229,6
237,3
Import ( mld USD)
180,6
198,6
204,2
Bezpośrednie inwestycje zagraniczne (mld
10,36
b.d.
b.d.
USD)
Inwestycje portfelowe (mld USD)
9,6
b.d.
b.d.
Inwestycje bezpośrednie Malezji za granicą
-14,26
b.d.
b.d.
(mld USD)
Źródło: Department of Statistics Malaysia/Bank Negara Malaysia/Ministry of International
Trade & Industry Malaysia
2. Ramy prawno-traktatowe współpracy gospodarczej
Stosunki dwustronne między Polską i Malezją regulowane są przez następujące akty
prawne:
–
Umowa o cywilnej komunikacji lotniczej z 24 marca 1975 roku,
–
Umowa o unikaniu podwójnego opodatkowania i zapobieżenia uchylaniu się

od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu z 16 września 1977 roku,
–
Umowa o popieraniu i ochronie inwestycji z 21 kwietnia 1993 roku,
3