Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw

 
Druk nr 1881 
 
 
Warszawa, 29 października 2013 r. 
SEJM  
 
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 
VII kadencja 
Prezes Rady Ministrów 
 
RM-10-76-13 
 
 
 
 
Pani  
 
Ewa Kopacz 
 
Marszałek Sejmu 
 
Rzeczypospolitej Polskiej 
 
 
 
 
Szanowna Pani Marszałek 
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt 
ustawy 
 
 - 
o zmianie ustawy o zasadach 
prowadzenia polityki rozwoju oraz 
niektórych innych ustaw z projektami 
aktów wykonawczych. 
 
W  załączeniu  przedstawiam  także  opinię  dotyczącą  zgodności 
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej. 
Ponadto  uprzejmie  informuję,  że  do  prezentowania  stanowiska  Rządu  
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Rozwoju 
Regionalnego. 
 
Z poważaniem 
 
(-) Donald Tusk 
Projekt  
U S T A W A  
z dnia  
o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych 
ustaw 
Art. 1.  W ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju 
(Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany: 
1) 
w art. 1 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 
„2.  Ustawy  nie  stosuje  się  do  programów  współfinansowanych  z Europejskiego 
Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz z funduszy 
wspierających sektor morski lub rybacki, z wyłączeniem przepisów rozdziałów 1, 2, 2b 
i 7 oraz przepisów art. 14e, 14f, 14g ust. 1, 2 i 4, art. 14h i 14l.”; 
2) 
w art. 3a: 
a) 
po pkt 1 dodaje się pkt 1a–1c w brzmieniu: 
„1a)  inicjowanie, opracowywanie lub koordynowanie opracowywania 
i negocjowanie, o ile ustawa nie stanowi inaczej, dokumentów programowych 
dotyczących okresów programowania Unii Europejskiej; 
1b)  inicjowanie, opracowywanie, negocjowanie i podpisywanie programów 
współfinansowanych  z  udziałem  niepodlegających  zwrotowi  środków 
z pomocy 
udzielanej  przez  państwa  członkowskie  Europejskiego 
Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA); 
1c)  wykonywanie,  o  ile  ustawa  nie  stanowi  inaczej,  zadań  państwa 
członkowskiego  określonych  w  przepisach  Unii  Europejskiej  dotyczących 
funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności oraz w umowie partnerstwa;”, 
b) 
po pkt 3 dodaje się pkt 3a i 3b w brzmieniu: 
                                                 
1)  Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego, 
ustawę  z  dnia  17  czerwca  1966  r.  o postępowaniu  egzekucyjnym  w  administracji,  ustawę  z  dnia  8  marca 
1990 r. o samorządzie gminnym, ustawę z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, ustawę z dnia 
5  czerwca  1998  r.  o  samorządzie  województwa,  ustawę  z  dnia  27 marca 2003 r. o planowaniu 
i zagospodarowaniu  przestrzennym,  ustawę  z  dnia  13  listopada  2003  r.  o  dochodach  jednostek  samorządu 
terytorialnego, ustawę z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju, ustawę z dnia 27 sierpnia 
2009 r. o finansach publicznych oraz ustawę z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki. 
2)  Zmiany  tekstu  jednolitego  wymienionej  ustawy  zostały  ogłoszone  w  Dz.  U.  z 2009 r. Nr 157, poz. 1241, 
z 2011 r. Nr 279, poz. 1644, z 2012 r. poz. 1237 oraz z 2013 r. poz. 714. 
– 2 – 
„3a)  inicjowanie, programowanie i koordynowanie realizacji planowania 
i zagospodarowania przestrzennego na poziomie krajowym i regionalnym, 
o ile przepisy odrębne nie stanowią inaczej; 
3b)  inicjowanie, programowanie i prowadzenie polityki miejskiej;”, 
c) 
po pkt 4 dodaje się pkt 4a w brzmieniu: 
„4a)  koordynowanie i realizację procesu ewaluacji polityki rozwoju;”, 
d) 
uchyla się pkt 6; 
3) 
w art. 4 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 
„1. Politykę rozwoju prowadzi się na podstawie strategii rozwoju, programów lub 
dokumentów  programowych,  uwzględniając  zobowiązania  wynikające  z prawa Unii 
Europejskiej.”; 
4) 
w art. 5: 
a) 
po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu: 
„1a)  dokumenty programowe –  umowę  partnerstwa  oraz  programy  służące  jej 
realizacji;”, 
b) 
po pkt 4a dodaje się pkt 4b i 4c w brzmieniu: 
„4b)  koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju –  koncepcję,  o  której 
mowa w art. 47 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu 
i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647, z późn. zm.); 
4c)  kontrakt terytorialny –  umowę  określającą  cele  i  przedsięwzięcia 
priorytetowe, które mają istotne znaczenie dla rozwoju kraju oraz wskazanego 
w niej województwa, sposób ich finansowania, koordynacji i realizacji, 
a także  dofinansowanie,  opracowywanych  przez  zarząd  województwa, 
programów  służących  realizacji  umowy  partnerstwa  w  zakresie  polityki 
spójności;”, 
c) 
uchyla się pkt 5, 
d) 
po pkt 6 dodaje się pkt 6a–6c w brzmieniu: 
„6a)  obszar funkcjonalny – obszar, o którym mowa w art. 2 pkt 6a ustawy z dnia 
27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym; 
                                                 
3)  Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 951 i 1445 oraz 
z 2013 r. poz. 21 i 405. 
– 3 – 
6b)  obszar  strategicznej  interwencji  państwa  –  obszar  będący  przedmiotem 
koncentracji  działań  polityki  rozwoju  ukierunkowanej  terytorialnie,  w  tym 
obszary wiejskie; 
6c)  obszar problemowy –  obszar  strategicznej  interwencji  państwa  cechujący się 
największą koncentracją negatywnych zjawisk rozwojowych;”, 
e) 
pkt 7 otrzymuje brzmienie: 
„7)  partnerzy  społeczni  i  gospodarczy  –  organizacje pracodawców i organizacje 
związkowe  reprezentatywne  w  rozumieniu  ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. 
o Trójstronnej  Komisji  do  Spraw  Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich 
komisjach dialogu społecznego  (Dz.  U.  Nr  100,  poz.  1080,  z  późn.  zm.)), 
samorządy  zawodowe,  izby  gospodarcze,  organizacje  pozarządowe  oraz 
jednostki naukowe w rozumieniu art. 2 pkt 9 ustawy z dnia 30 kwietnia 
2010 r. o zasadach finansowania nauki (Dz. U. Nr 96, poz. 615, z późn. 
zm.), a także Rada Działalności Pożytku Publicznego;”, 
f) 
po pkt 7 dodaje się pkt 7a w brzmieniu: 
„7a)  programy służące realizacji umowy partnerstwa – programy: 
a) 
służące  realizacji  umowy  partnerstwa  w  zakresie  polityki  spójności  – 
programy realizowane  z  wykorzystaniem  środków  Europejskiego 
Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego 
oraz Funduszu Spójności, 
b) 
 realizowane  z  wykorzystaniem  środków  Europejskiego  Funduszu 
Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz funduszy 
wspierających sektor morski lub rybacki;”, 
g) 
po pkt 9 dodaje się pkt 9a w brzmieniu: 
,,9a) umowa partnerstwa –  umowę  określającą  uwarunkowania,  cele  i  kierunki 
wykorzystania  środków  pochodzących  z  budżetu  Unii  Europejskiej, 
przygotowaną  z  udziałem  partnerów  społecznych  i  gospodarczych  oraz 
zatwierdzoną przez Komisję Europejską;”; 
5) 
art. 6a otrzymuje brzmienie: 
                                                 
4)  Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 154, poz. 1793 i 1800, z 2002 r. Nr 10, 
poz. 89 i Nr 240, poz. 2056, z 2004 r. Nr 240, poz. 2407 oraz z 2009 r. Nr 219, poz. 1707. 
5)  Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 84, poz. 455 i Nr 185, poz. 1092 oraz 
z 2013 r. poz. 675. 
– 4 – 
„Art.  6a.  Przy opracowywaniu projektu strategii rozwoju, programów, umowy 
partnerstwa  i  programów  służących  realizacji  umowy  partnerstwa  stosuje  się  przepisy 
ustawy  z  dnia  3  października  2008  r.  o  udostępnianiu  informacji  o  środowisku  i  jego 
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania 
na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.)).”; 
6) 
po art. 6a dodaje się art. 6b w brzmieniu: 
„Art. 6b. 1. Koordynacja i realizacja procesu ewaluacji polityki rozwoju, o których 
mowa w art. 3a pkt 4a, polega w szczególności na: 
1) 
prowadzeniu ewaluacji strategii rozwoju opracowywanych przez ministra 
właściwego  do  spraw rozwoju regionalnego oraz instrumentów istotnych dla 
realizacji polityki rozwoju i na tej podstawie  formułowaniu  wniosków 
i rekomendacji w zakresie programowania i realizacji polityki rozwoju; 
2) 
koordynowaniu procesu ewaluacji strategii rozwoju oraz innych dokumentów, 
w tym opracowywaniu standardów i zaleceń dla ich ewaluacji. 
2.  Standardy  i  zalecenia,  o  których  mowa  w  ust.  1  pkt  2,  minister  właściwy  do 
spraw rozwoju regionalnego zamieszcza na swojej stronie internetowej. 
3.  W przypadku utworzenia przez  ministra  właściwego  do  spraw  rozwoju 
regionalnego,  w  urzędzie  go  obsługującym,  krajowej  jednostki ewaluacyjnej zadania, 
o których mowa w ust. 1, wykonuje ta jednostka.”; 
7) 
w art. 9: 
a) 
pkt 1 otrzymuje brzmienie: 
„1)  długookresowa  strategia  rozwoju  kraju –  dokument  określający  główne  cele, 
wyzwania  i  kierunki  rozwoju  społeczno-gospodarczego  kraju  obejmujący 
okres co najmniej 15 lat;”, 
b) 
pkt 3 otrzymuje brzmienie: 
„3)  inne strategie rozwoju – dokumenty określające podstawowe uwarunkowania, 
cele i kierunki rozwoju  odnoszące  się  do  sektorów,  dziedzin,  regionów  lub 
rozwoju przestrzennego, w tym obszarów funkcjonalnych.”; 
8) 
po art. 9 dodaje się art. 9a w brzmieniu: 
                                                 
6)  Zmiany  wymienionej  ustawy  zostały  ogłoszone  w  Dz.  U.  z  2008  r.  Nr  227,  poz. 1505, z 2009 r. Nr 42, 
poz. 340, Nr 84, poz. 700 i Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 145, Nr 106, poz. 675, Nr 119, poz. 804, 
Nr 143, poz. 963 i Nr 182, poz. 1228, z 2011 r. Nr 32, poz. 159, Nr 122, poz. 695, Nr 132, poz. 766, Nr 135, 
poz. 789, Nr 152, poz. 897, Nr 163, poz. 981, Nr 170, poz. 1015 i Nr 178, poz. 1060, z 2012 r. poz. 460, 472, 
908, 951 i 1529 oraz z 2013 r. poz. 21 i 165.