Poselski projekt ustawy o kasach oszczędnościowo-budowlanych i o wspieraniu przez państwo oszczędzania na cele mieszkaniowe

Druk nr 1542

Warszawa, 17 maja 2013 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja





Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej




Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o kasach oszczędnościowo-budowlanych
i o wspieraniu przez państwo
oszczędzania na cele mieszkaniowe.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Krystynę Łybacką.



(-) Romuald Ajchler; (-) Leszek Aleksandrzak; (-) Marek Balt; (-) Anna
Bańkowska; (-) Jacek Czerniak; (-) Eugeniusz Czykwin; (-) Tadeusz Iwiński;
(-) Dariusz Joński; (-) Tomasz Kamiński; (-) Adam Kępiński; (-) Krystyna
Łybacka; (-) Zbigniew Matuszczak; (-) Grzegorz Napieralski; (-) Cezary
Olejniczak; (-) Artur Ostrowski; (-) Stanisława Prządka; (-) Małgorzata
Sekuła-Szmajdzińska; (-) Tadeusz Tomaszewski; (-) Jerzy Wenderlich;
(-) Bogusław Wontor; (-) Stanisław Wziątek; (-) Zbyszek Zaborowski;
(-) Ryszard Zbrzyzny.
Projekt


Ustawa
z dnia ………………. 2013

o kasach oszczędnościowo- budowlanych i o wspieraniu przez państwo
oszczędzania na cele mieszkaniowe



Rozdział 1


Przepisy ogólne

Art. 1. Ustawa określa zasady tworzenia i funkcjonowania kas oszczędnościowo –
budowlanych, zwanych dalej „kasami”, oszczędzania przez osoby fizyczne na cele
mieszkaniowe oraz udzielania kredytów mieszkaniowych.

Art. 2. Kasy są bankami tworzonymi i działającymi w formie spółek akcyjnych, do
których w zakresie nie uregulowanym niniejszą ustawą mają zastosowanie przepisy
ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe (Dz. U. z 2012 r. poz. 1376).

Art. 3. Określenie „kasa oszczędnościowo-budowlana” może być używane w nazwie
oraz do określenia działalności lub reklamy wyłącznie w odniesieniu do jednostki
będącej kasą oszczędnościowo – budowlaną w rozumieniu niniejszej ustawy.

Art. 4. Działalność kasy, z zastrzeżeniem art. 5 ust.2, polega wyłącznie na
przyjmowaniu na imienne rachunki docelowego oszczędzania wkładów
oszczędnościowych od osób fizycznych i udzielaniu im kredytów na cele
mieszkaniowe.

Art.5.1. rodki pochodzące z wkładów oszczędnościowych, w tym przyznane premie
mieszkaniowe wraz z oprocentowaniem kasa przeznacza na kredyty udzielane na
podstawie umów docelowego oszczędzania na cele mieszkaniowe określone w art.7.
2. Okresowo wolne środki kasy mogą lokować:
1) w papiery wartościowe emitowane przez Skarb Państwa lub Narodowy Bank
Polski.
2) na rachunkach lokat terminowych w bankach.



Rozdział 2

Umowa docelowego oszczędzania na cele mieszkaniowe.

Art. 6. Przez umowę docelowego oszczędzania na cele mieszkaniowe należy
rozumieć umowę zawartą między kasą, a osobą fizyczną, określającą wysokość
docelowej sumy umowy, warunki oszczędzania oraz udzielania kredytu na cele
mieszkaniowe realizowane na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Art. 7. Celami mieszkaniowymi, o których mowa w art. 6 są:
1) odpłatne nabycie, budowa, odbudowa, remont z wyjątkiem bieżącej
konserwacji, modernizacja, przebudowa, rozbudowa lub nadbudowa domu
albo lokalu mieszkalnego.
2) uzyskanie spółdzielczego prawa do lokalu mieszkalnego albo prawa odrębnej
własności lokalu lub domu jednorodzinnego,
3) nabycie własności, a także udziału we współwłasności gruntu przeznaczonego
pod budowę domu jednorodzinnego lub lokalu mieszkalnego oraz uzbrojenie
działki budowlanej,
4) spłata kredytu bankowego zaciągniętego po dniu wejścia w życie niniejszej
ustawy na cele określone w pkt. 1 – 3,
5) wniesienie przez członka spółdzielni mieszkaniowej wpłat przeznaczonych na
przeniesienie przez spółdzielnie mieszkaniową na rzecz członka prawa
własności lokalu mieszkalnego.

Art. 8.1. Umowa docelowego oszczędzania powinna być pod rygorem nieważności
zawarta na piśmie i określać w szczególności:
1) cele mieszkaniowe, o których mowa w art. 7,
2) docelową sumę umowy,
3) strony umowy,
4) kwoty i terminy dokonywania wpłat środków pieniężnych przez osobę fizyczną
oraz wysokość oprocentowania tych środków,
5) kwoty kredytu i wysokość jego oprocentowania oraz sposób i terminy jego
wypłacania,
6) sposób zabezpieczenia zwrotu kredytu oraz sposób i terminy jego spłaty,
7) warunki zmiany postanowień umowy,
8) warunki cesji praw i obowiązków wynikających z umowy oraz Kodeksu
cywilnego,
9) warunki wypowiedzenia umowy,
10) wysokość opłat i prowizji bankowych.
2.Umowa nie może zawierać ograniczeń w obowiązku kasy do udzielenia kredytu
mieszkaniowego, jeżeli oszczędzający wypełni warunki określone w umowie.
3. Kasy wydają regulaminy umów docelowego oszczędzania stanowiące załącznik
będący integralną częścią umowy docelowego oszczędzania.
4. Postanowienia regulaminów, o których mowa w ust. 3 są dla stron wiążące, jeżeli
strony w umowie nie ustalą odmiennie swych praw i obowiązków.

Art. 9. Na docelową sumę umowy składają się:
1 ) wpłaty pieniężne oszczędzającego,
2) oprocentowanie od wkładów oszczędnościowych, naliczane przez kasę,
3) premie mieszkaniowe,
4) kredyt mieszkaniowy.

Art. 10. 1. Wysokość oprocentowania wkładów oszczędnościowych i kredytu
mieszkaniowego określona w umowie docelowego oszczędzania jest niezmienna w
czasie obowiązania umowy.
2. Różnica między wysokością oprocentowania kredytu mieszkaniowego, a
wysokością oprocentowania wkładów oszczędnościowych nie może przekraczać
3 punktów procentowych.
2



Art. 11. 1. Wysokość kredytu mieszkaniowego nie może przekraczać sumy
zgromadzonych oszczędności łącznie z premiami i oprocentowaniem, o którym
mowa w art. 5 ust. 1.
2. Okres oszczędzania nie może być krótszy niż trzy lata.

Art. 12. Kasa udziela kredytu na cele mieszkaniowe, jeżeli spłata kredytu została
zabezpieczona ustanowieniem hipoteki lub w inny sposób określony w umowie
docelowego oszczędzania.

Rozdział 3

Wspieranie przez państwo docelowego oszczędzania na cele mieszkaniowe.

Art. 13. 1. Osobie fizycznej oszczędzającej w kasie przysługuje premia
mieszkaniowa, zwana dalej „premią”. Premia jest udzielana corocznie ze środków
budżetu państwa w wysokości 20% zgromadzonych w danym roku wkładów
oszczędnościowych, z zastrzeżeniem ust. 2.
2. Dla obliczenia premii za dany rok kalendarzowy przyjmuję się kwotę oszczędności
nie wyższą niż 12 tysięcy złotych.
3. Jeżeli suma oszczędności zgromadzonych w danym roku na rachunku
docelowego oszczędzania przekracza kwotę ustaloną w ust. 2 to wówczas nadwyżka
oszczędności może być podstawą do uzyskania premii w kolejnych latach, jednakże
do wysokości tej kwoty.
4. Premie dopisuje się do stanu oszczędności na imiennym rachunku docelowego
oszczędzania w dniu otrzymania środków budżetowych na ten cel. Premia powiększa
kwotę oszczędności zgromadzonych na tym rachunku.

Art. 14. 1. Osoba fizyczna oszczędzająca w kasie jest obowiązana do zwrotu na
rachunek kasy równowartości uzyskanych w okresie oszczędzania premii wraz z
odsetkami ustawowymi, jeżeli wycofa środki zgromadzone na rachunku w kasie i
przeznaczy je na inne cele niż określone w umowie, a kasa do niezwłocznego
przekazania zwróconych środków na rachunek dochodów budżetowych.
2. W okresie obowiązywania ustawy premia przysługuje osobie fizycznej wyłącznie w
jednej kasie oszczędnościowo – budowlanej i wyłącznie na jednym rachunku
docelowego oszczędzania.
3. Skarbowi Państwa, w przypadkach o których mowa w ust. 1, przysługuje w
stosunku do kasy roszczenie o zwrot udzielonych premii mieszkaniowych wraz z
należnymi odsetkami.
4. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia szczegółowe warunki i tryb
udzielania premii mieszkaniowej, a także jej zwrotu, oraz tryb rozliczeń kasy z
budżetem państwa z tytułu udzielonych premii.

Art. 15. 1. Kasa składa Ministrowi Finansów w terminie do 31 stycznia danego roku:
1) informację o stanie oszczędności na imiennych rachunkach docelowego
oszczędzania na dzień 31 grudnia poprzedniego roku, według wzoru
określonego w drodze zarządzenia przez Ministra Finansów.

3

2)

Wniosek o przekazanie środków budżetowych w wysokości premii
mieszkaniowych przysługujących osobom oszczędzającym w kasie za rok
poprzedni.

2. Minister Finansów przekazuje kasie środki, o których mowa w ust. 1 pkt. 2.

Rozdział 4

Zmiany w przepisach obowiązujących i przepisy końcowe.


Art. 16. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
(Dz. U. z 2012r., poz. 361, z późniejszymi zmianami) wprowadza się następujące
zmiany:, art. 21 w ust. 1 po pkt. 5a dodaje się pkt. 5b w brzmieniu:

„5b) premia mieszkaniowa dopisana do stanu oszczędności na imiennym
rachunku docelowego oszczędzania na podstawie przepisów o kasach
oszczędnościowo – budowlanych i wspieraniu przez państwo oszczędzania na cele
mieszkaniowe.”


Art. 17. Ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia, z
wyjątkiem art. 16, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2014 r.



4